推进社保基金预算 增强财政保障能力——南漳县推行社保基金预算管理的调查

为加强社会保险基金制度化、规范化和科学化管理,建立自求平衡的长效机制,确保社会保险对象圆满落实,从2006年开始,湖北省南漳县尝试编制全县社会保险基金预算（下称“社保预算”）。经过不断探索和完善,到2007年,南漳县实行人大审议社保预算,法制化监管效应逐渐突出,社保预算逐步走入正轨,财政的综合保障能力日益增强,不仅超额完成了年初各项收支预算计划,     

财政运行过程、地方财政治理能力与提升路径

本文基于财政运行过程视角,将地方财政治理能力分解为预算能力、执行能力和平衡能力,并构建了地方财政治理能力评价指标体系。结合我国31个省(自治区、直辖市)2014—2019年数据,在采取熵值法对地方财政治理能力进行测算的基础上,采用双向固定效应模型对其影响因素进行实证分析。结果表明：第一,我国地方财政治理能力存在显著的区域差异,东部地区最高,西部地区次之,而中部地区最低,存在一定的“中等地区”现象;第二,收入分权和国地税合并对地方财政治理能力的影响为正,而经济波动、产业结构、城镇化水平对地方财政治理能力的影响为负;第三,东部地区财政治理能力受经济波动的影响最为显著,西部地区受产业结构变化的影响最为显著,而中部地区受收入分权的影响最为显著。最后,系统提出提升地方财政治理能力的对策建议。     

增收节支并举 稳定地方财政

在当前国际金融危机尚未见底,国内经济发展形势更趋严峻复杂的大背景下,笔者提出县级政府应从增收和节支两条途径来稳定地方财政。第一,培育本地经济实力,稳定和扩大当地财源。各地的经济结构和资源禀赋各不相同,政府在制订和实施本地经济发展规划时,一定要立足本地,充分开发特色资源,扶植地方优势产业,     

财政分权、预算软约束与地方政府债务

本文聚焦“地方政府债务悖论”,运用财政分权理论,以预算软约束为视角,解析地方政府过度举债的机制。在深入阐述预算软约束的内涵和形式的基础上,联系20世纪90年代国有企业债务危机与本次地方政府债务危机经验事实,本文从理论上剖析危机重演的逻辑,揭示地方政府举债的顺周期性。     

以人大预算审查监督防范地方财政风险

1994年分税制改革以来,我国地方财政风险持续攀升,防范地方财政风险已成为我国国家治理中的一大重点议题。预算作为公共财政的基石,是我国财政风险治理的重要途径之一。加强预算审查监督、防范地方财政风险则是人大的天然职责。本文正是由此出发,以云南省人大当前在加强人大预算审查监督、防范地方财政风险中的作用为例,分析人大预算审查监督存在的问题并提出政策建议。以期有助于人大职能的有效发挥、地方财政风险防范,以及国家治理体系现代化建设。     

财政压力下的地方预算行为研究

关于预算行为，以往国内的研究主要从以下两个方面展开探讨：一是分析预算过程中的信息不对称与博弈关系，如徐曙娜（2005）、刘亮（2004）和马骏、侯一麟等；二是综合归纳预算决策要素，从主流决策范式角度进行分析，如苟燕楠、董静（2004）等，但在这些研究中，对我国地方预算行为受财政压力影响方面的内容却均未曾涉足。在此，本文拟抛砖引玉，结合我国实际对财政压力下地方预算行为作以研究。     

新形势下地方财政运行综合绩效评价研究——基于山东省预算绩效管理改革实践

近年来,受国际形势和百年变局等因素叠加影响,我国经济发展进入新常态,财政运行面临收入中低速增长,支出强度刚性不减,收支矛盾突出、债务风险加剧等新形势,尤其是基层保障压力加大,财政管理困难重重,高质量发展面临较大挑战。本文通过系统把握财政运行综合绩效评价的丰富内涵和重要意义,对比分析与财政绩效评价、财政管理考核、运行分析评估等工作的区别联系,结合山东省预算绩效管理改革实践,提出新形势下财政运行综合绩效评价的思路,进一步明确定位、健全体系、拓展领域、提升质效,推动财政运行综合绩效评价在缓解基层财政困难、深化财政管理改革、促进经济社会高质量发展中发挥更大作用。     

对地方财政风险形成原因的分析

目前我国正处于经济转轨时期,经济体制运行带有明显的过渡性特征,使社会经济生活面临比以往更大的不确定因素。而由此所带来的矛盾和问题,最终都会反映到财政上来,成为财政的困难和压力。地方财政风险问题是客观存在的,具有一定的普遍性,其形成原因包括经济失衡、财政体制存在缺陷以及政策操作失误等多方面的因素。     

财政分权、预算软约束与地方政府恶性竞争

改革开放以来,中国经济以年均9.67%的速度增长了近30年。自上而下的分权以及由此导致的自下而上、自边缘至核心的帕累托改进的改革是中国经济奇迹的深层次原因(Laffond,etal.,1997)。其中,财政分权被认为居功至伟。林毅夫(2000)用1970—1993年的省级数据分析