财政资金支持农民专业合作社绩效评价的理论思考

对财政支出进行绩效评价,已经成为我国财政体制改革的目标。财政资金支持农民专业合作社属于公共财政支出,其目的是促进农民专业合作社的发展,进而推动农业、农村经济发展和农民增收致富。因此开展财政资金支持农民专业合作社绩效评价,是加强财政支出管理,建设高效、透明政府,深化财政预算体制改革的必然要求。本文首先论证了财政资金支持农民专业合作社进行绩效评价的理论依据,然后通过梳理有关财政支出绩效评价的政策文本和实践,分析了当前财政支出绩效评价的不足之处。最后,从引入第三方评估机构、完善评估内容、创新评价方法、健全评价指标体系和强化评价结果运用五个方面提出了构建财政资金支持农民专业合作社绩效评价体系的建议。     

绩效评价报告质量分析及提升建议——以湖北省武汉市东湖高新区2021年财政评价项目为例

绩效评价是预算绩效管理的核心环节之一,绩效评价报告是绩效评价业务的最终成果,评价报告的质量是评价结果应用的重要基础和前提。文章以湖北省武汉市东湖高新区2021年财政评价项目绩效评价报告为样本,依据湖北省地方标准《第三方机构参与预算绩效管理第3部分：报告编制规范》,分析了评价报告存在的共性问题,提出了怎样将评价报告从表面上做到“形似”、从实质上做到“神似”、从结果上做到“有用”的提升建议。     

提升第三方机构参与预算绩效管理质量研究——基于对基层财政部门工作人员的问卷调查

为贯彻落实党中央关于加强规范和引导第三方机构健康持续发展,进一步提升第三方机构绩效评价质量,笔者对财政部门工作人员开展问卷调查。调查发现,第三方机构在预算绩效管理制度、管理理念、专业水平及评价结果运用等方面仍存在一些问题。对此,笔者提出完善第三方机构行业准入和考核机制,有效培育适合第三方机构行业发展的环境,保证评价结果质量的专业性与客观性等政策建议。     

绩效评价中信息质量及风险控制之我见

近年来随着国际社会对绩效评价普遍重视。我国财政部门通过实践探索,制定了预算绩效管理规划,完善了财政支出绩效评价办法,随着财政支出绩效评价在我国陆续开展和加强,将会越来越多地使用第三方信息。如何合理保证第三方信息质量、有效控制风险成为绩效评价急需研究解决的课题。本文从分析第三方信息的特点和质量特征出发,运用风险管理的理论,以利益相关性为依据,对第三方信息进行了科学分类和风险分析,提出了在我国绩效评价中第三方信息风险控制的总体原则和具体措施。     

财政支出绩效评价研究

财政支出绩效评价,是指运用科学、规范的绩效评价方法,对照统一的评价标准,对财政支出行为的过程及其效果进行的分析、评价和报告,以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平.本文通过对财政支出绩效评价问题的研究,探索出财政支出绩效评价的基本思路和方法,促进我国尽快建立和完善财政支出绩效评价体系.     

第三方机构参与财政预算资金绩效评价的现状与影响因素——基于问卷调查的分析

国家治理现代化要求政府预算绩效评价由传统财政部门的自我评价逐步转变为引入资产评估机构等第三方机构参与。本文基于第三方机构视角,从参与人员对绩效评价工作价值认知、实际开展情况感知、工作质量保障和政府部门重视程度等方面展开问卷调查,发现第三方服务机构在绩效评价工作中面临的主要问题,并从外部的机制设计、监管与内部的核心能力与竞争性要素培育等方面提出完善第三方机构参与财政预算资金绩效评价的建议。     

第三方机构参与绩效评价的广西探索与实践

第三方机构参与绩效评价具有独立性强、群众参与度广等诸多优势,因而全国各地方政府不同程度地对第三方机构参与绩效评价进行了一系列的探索与实践,并取得了积极效果,但由于受执业人员素质、工作经验、管理模式等方面因素的影响,面临着第三方机构绩效评价专业性不够匹配、社会责任意识不强、客观性不足等诸多问题。文章基于广西壮族自治区多年绩效管理的探索与实践,提出了从建立准入门槛加强第三方机构管理、明确委托评价范围和评价重点、统一第三方评价质量考核标准等多个方面入手,更好地发挥第三方机构的“智库”作用。     

关于会计师事务所参与财政支出绩效评价的几点看法

财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价.财政部2011年发布的《财政支出绩效评价管理暂行办法》第三条规定:各级财政部门和各预算部门(单位)是绩效评价的主体,第二十五条规定:根据需要,绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施.     

浅议财政支出项目引入第三方评价的问题及对策

按照广东省政府和财政厅关于财政部门要研究财政资金使用绩效引入第三方评价办法,在强化预算监督管理、提高资金使用绩效上闯出一条新路的指示精神及要求,本文主要阐述了财政资金使用绩效引入第三方评价,在提高绩效评价结果的客观性和公正性,深入推进绩效财政建设方面具有十分重要的现实意义,介绍了广东韶关开展财政支出项目委托第三方评价工作的主要做法,分析了在开展财政支出项目委托第三方评价过程中发现的存在问题及产生原因,并提出了进一步深化财政支出项目引入第三方评价工作的建议和对策。     

完善科技投入第三方评价的策略探讨

做好科技投入绩效评价,对于提高科技经费使用效率、实现科技资源优化配置都有着重要作用。为了保证科技评价公正、公平与公开,保证评价机构与人员的专业性与独立性,各国都不同程度地引入第三方评价机制。目前我国科技投入第三方绩效评价存在缺少独立稳定的专业化第三方评估队伍、政府干预过多导致第三方绩效评估工作缺乏独立性、社会评价中介机构的发展还很不平衡等问题。针对上述问题,本文提出了政府要加强制度建设、第三方评价中介机构通过加强评价活动的管理提高公信力和专业水平、政府在绩效评价工作中要积极培育专业评价机构等策略。     

政策工具视角下我国第三方评价机构引导与监督政策研究

当前,第三方评价机构已经成为我国各级政府推进全面预算绩效管理改革与现代公共预算制度建设过程中的一个重要行动主体。而进一步完善引导与监督第三方绩效评价机构的政策体系则是依法推进第三方绩效评价机构有序参与预算绩效评价的重要前提。本文借鉴Rothwell和Zegveld提出的供给型、环境型和需求型政策工具分析框架,运用内容分析方法对财政部出台的关于引导与监督第三方绩效评价机构的政策文本进行了编码分析。结果表明,当前关于引导与监督第三方评价机构的政策体系在不同政策工具分布的数量、结构、布局等方面还存在一定的差异与冲突。未来政府部门需要通过进一步平衡三类政策工具之间的结构、优化次级政策工具之间的布局以及选择适当的培育模式助力第三方评价机构良性发展等方式,引导第三方评价机构规范、有序参与预算绩效管理改革。     

“第三方管理”为新农合改革开辟新思路

日前，上海市政府网站上公布了2009年度闵行区28项民生项目财政支出绩效评估报告，在闵行区首创第三方独立完成的2009年度财政预算使用绩效评价结果中，由安信农业保险股份有限公司参与试点的闵行区新农合医疗保险项目综合评分92．63分，成为唯一一个获得“优秀”评价的项目。     

政府购买绩效评价服务评价指标设计——基于平衡计分卡理论

2018年9月,中共中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》,要求“加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”,提出“必要时可以引人第三方机构参与绩效评价”。在全面实施预算绩效管理过程中,绩效评价是关键环节,离不开第三方专业机构的参与。特别是随着改革的深入,预算绩效评价不只限于项目评价,还包括政策评价、部门整体评价和地方政府综合绩效评价等,因此,第三方服务质量值得关注。     

政府预算绩效第三方评价中的博弈分析

尽管第三方政府预算绩效评价能有效促进国家治理现代化改革,但其中涉及的博弈问题可能会产生评价结果偏差.从静态博弈与动态演化博弈相关理论入手,分析了第三方评价机构和被评价单位之间的博弈关系及不同条件下的策略选择.研究结果和相关实践表明,委托方应加大第三方评价机构与被评价单位的违规成本和惩罚程度,转变相关理念,变"罚"为"奖...     

预算绩效评价第三方机构信用管理平台运行管理初探——以山西省太原市为例

第三方机构绩效评价是全面实施预算绩效管理的重要参与力量。为规范第三方机构管理,财政部出台了相关文件并运行预算绩效评价第三方机构信用管理平台。文章结合山西省太原市财政局预算绩效评价第三方机构信用管理平台运行管理基本情况和存在问题进行总结思考,结合“放、管、服”要求及各方工作实际,抛砖引玉提出改进和完善第三方机构信用管理平台功能的建议,以期为推动预算绩效管理提供参考。     

新时期第三方机构参与绩效评价存在的问题及建议——以湖北省云梦县为例

新时期,引入第三方机构参与预算绩效评价,进一步健全完善第三方机构参与预算绩效评价体制机制是深度推进预算绩效管理改革的拓展与升级,是有效解决预算绩效管理中存在的突出问题,力促预算绩效评价真正发挥作用的重要手段与关键举措。本文以湖北省云梦县为例,在总结云梦县第三方机构参与绩效评价的举措与成效的基础上,认真剖析了引入第三方机构参与绩效评价中存在的困难与问题,提出了改进措施和建议。     

关于行政事业单位财政支出绩效评价的几点思考

随着上世纪80年代西方国家掀起“新公共管理运动”以来,现阶段如何提高政府支出的效果和效率就变成了摆在发展中国家面前的一个很重要的课题.我国在过去重大会议上专门指出要“建立预算绩效评价体系”,然而建立完备的财政支出的绩效评价体系并非一朝一夕就能完成,需要实践中不断地探索和完善.本文介绍了财政支出绩效评价的发展过程、现实意义、绩效评价的主体和方法,最后针对我国目前的绩效评价工作的状况提出了有效的改进措施.     

水利财政支出绩效评价研究

<正>近年来,我国财政支出规模不断扩大,但是财政支出效益水平却没有同步提高,对财政支出绩效评价尚处于理论探索阶段,绩效评价体系还不完善,本文主要研究水利财政支出绩效评价体系,为顺利开展绩效评价工作提供借鉴。建立一套科学合理的财政支出绩效评价体系,能够客观准确地评价和衡量财政支出效益水平。水利是我国经济发展的基础,     

新领域新指引 引领评估行业新发展——谈“绩效评价操作指引”的发布对评估机构参与财政支出绩效评价项目的指导作用

江苏华信资产评估有限公司从2010年开始参与财政支出绩效评价的第三方工作，2010～2014年间一直参与江苏省财政厅、江苏省水利厅的小农水项目实施的第三方评价工作。     

PPP项目绩效评价实践探索——基于广东省江门市新会区东郊污水处理项目绩效评价案例分析

为全面实施预算绩效管理,进一步提高财政资金使用效益,逐步构建财政支出绩效评价结果反馈与应用机制,第三方机构应省级财政主管部门要求,对所在地区以往尚未开展的实施周期较长的PPP项目进行绩效评价。文章通过广东省江门市新会区东郊污水处理PPP项目绩效评价案例分析,提出建立项目工程完工后的价格调整机制、提高绩效目标设置的完整性和合理性、对PPP项目工程的建设流程加强监管和缩短项目完工与项目商业运营之间的过渡期等建议,对于完善PPP项目管理、提高预算资金的使用效率具有重要意义。