对国有大中型企业产权多元化的几点思考

国有大中型企业产权多元化改革是我国国有企业制度的根本性改革,是深化国有大中型企业改革的突破口,对国有大中型企业的战略性调整和产业结构优化升级将产生积极的影响。一、国有大中型企业实施产权多元化的可行性1.理论可行性十六大报告指出:“要深化国有企业改革,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式,实行投资主体多元化,重要的企业由国家控股”。此外,十六届三中全会作了补充:“大力发展混合所有制经济,实现投资主体的多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式”。这意味着国有大中型企业产权多元化的速度会大大加快,创造了…     

大力发展上海混合所有制经济

党的十六届三中全会明确提出“大力发展国有资本、集体资本以及非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。这是我们党对马克思主义所有制理论的重大发展，是我国经济体制改革的必然结果。上海经过20多年的改革和发展，所有制结构和企业产权形式都发生了深刻变化，公有制经济和非公有制经济互相融合、协同作战，共同促进了国民经济持续快速健康的发展。然而，上海今后如何更好地促进混合所有制经济的发展，需要进一步研究。     

在市场经济中如何认识和发展新型集体经济

党的十六届三中全会通过的《决定》，根据我国基本经济制度的要求，提出“以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”。“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。这是在市场经济条件下集体经济改革发展的方向。     

“国有民营”后企业体制创新的一些体会

党的十五大以来的五年间，市(地)、县属国有中小企业按照十五大和十五届四中全会精神，以建立现代企业制度为目标，以明晰产权为核心，以转变机制为关键，采取以股份制、股份合作制为主，改组、联合、兼并、租赁、承包经营、出售、拍卖等多种形式相结合的改革方式，进行了“国有民营”、产权融合的体制改革，基本实现了产权主体多元化和混合所有制形式的突破，     

股份制的性质和地位作用

十六届三中全会《决定》在谈到“进一步巩固和发展公有制经济，鼓励和引导非公有制经济发展”的问题时，明确指出：“要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”这句话，实际上是说，国有经济、集体经济的改革，要走股权多元化的道路，改革成为公有资本控股的股份制企业。为什么要这样呢?因为股份制有优越性。     

广东省建院:科技创新驱动高质量发展

<正>通过创新驱动发展战略的深入实施,科技对业务的带动作用也日益凸显广东省建筑设计研究院有限公司(以下简称“广东省建院”)创建于1952年,是新中国第一批大型综合勘察设计单位之一。2020年5月,广东省建院完成事业单位转企业工作,由全民所有制企业改为由广东恒健投资控股有限公司100%控股的有限责任公司。2021年9月,公司完成引入战投和员工持股工作,由国有独资改为国有控股、战略投资者和骨干员工共同持股的混合所有制企业,正式迎来股权多元化的新时代。2022年3月,广东省建院又成功入选国务院国资委“科改示范企业”,开启了继续深化科技创新改革之路。     

积极探索资产经营公司的用人机制——国有企业领导班子建设的新思路

<正> 深圳市投资管理公司是成立于1987年的全国第一家国有资产经营公司,也是深圳市目前三家市级国有资产经营公司中最大的一家控股(集团)公司。公司现有总资产808亿元,净资产155亿元,直属全资、控股企业46家。去年底,深圳市政府加大改革力度,决定由资产经营公司直接管理所属全部企业的领导班子,使国有企业领导人员的管理体制真正实现了管人与管资产相结合。如何尽快建立资产经营公司的用人机制,切实加强所属企业的领导班子建设,为国有资产的安全增值提供可靠的组织保证,值得认真思考。下面结合工作实际,谈点初步想法。 一、坚持党管干部原则,把资产管理和人事管理有机地结合起来,建立产权代表的管理机制     

以多元化产权改革为核心上海国有控股公司改革的思路研究

过去10年上海的国企改革始终未能触及控股公司层面产权改革这样的核心问题，它已成为新形势下改革发展的突出瓶颈。应以解放企业生产力为出发点，以市属国有控股公司层面改革为目标，产权多元化改革为核心，以国资委直接作为控股公司的国有出资人，变国有资产授权经营为国有股权经营，以资产质量、产业兴衰和职能来分类构造新的控股公司。其目标模式是：(1)拥有主导产业和很强的国际竞争力的多元产权大型产业集团；(2)多元产权投资公司；(3)国有独资的资产管理公司；(4)国有独资的投资公司。其推进模式一是“裂变-多元”模式；二是“聚合-多元”模式；三是“归并-退出”模式。     

国企改革的关键在于产权的多元化改造

建立社会主义市场经济体制是我国经济体制建设的总目标,国企改革作为经济体制改革的中心环节,对实现这一目标具有决定性的作用.市场经济的实质是竞争经济,企业产权分属于不同的竞争主体是市场经济建立和赖以生存的基础和前提.如果没有这个前提,企业就缺乏市场竞争的内在动力,市场经济就成了无本之木,无源之水,永远不可能真正建立完善起来.因此,对产权国家所有的国有企业的改革,必须首先解决产权国有的问题,对国企进行多元化改造,改变国有资本在企业控股或占大头的状况,形成多方投资主体,发展混合所有制经济,逐步让有经济实力、有经营能力的自然人拥有企业产权,从根本上解决出资人缺位问题,形成所有者和经营者真正对企业负责的有效机制,使企业具有市场竞争的内在动力,成为市场经济的真正主体.……     

县属国有企业产权多元化的思考

15年来,我国县属国有企业改革经历了放权让利、利改税、承包经营等阶段,走的是一条体制外创新、“渐进式”改革的路子。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,这种体制外的改革对促进生产力的发展,有其明显的局限性。迫切需要深入到利权关系的重新确立上来,这就要求改革产权制度,实现国有企业产权多元化。 首先,实现国有企业产权多元化是生产关系一定要适应生产力性质规律的客观要求。我国县域经济发展水平比较低,生产社会化程度不高,传统的初加工工业多,高精尖企业少。与此相适应,不能也没有必要实行单一的国有制形式。客观经济条件要求我们必须把国有资产逐步出让给个人和集体,从根本上改变县属国有企业过去单一的所有制结构,以生产资料占有形式的多样性,适应县属企业生产力水平的多层次性。 其次,实现国有企业产权多元化是建立现代企业制度的必然选择。现代企业制度要求现代企业产权明晰化、人格化、多元化。进行产权多元化改革就是要解决国有企业那种笼统的、模糊的、责任不清的产权关系,造就不同的投资主体、利益主体和竞争主体,为建立现代企业制度奠定物质基础。只有推行产权多元化改革,才能真正实行政企业分开,构建市场经济条件下新型的政企关系。只有推行产权多元化改革,才能真正实行政企     

国有企业改革与建立有中国特色的股份制

从我国十多年来的企业改革实践来看,国营大中型企业活力比以前有了很大提高,但仍不尽如人意。原因在于我们还没有很好地将经营方式的改革与产权改革相结合,至今未能完全解决使企业实现“四自”,成为独立的商品生产者和经营者这个根本问题。本文重新分解全民所有制内涵,探求全民所有制企业的终极所有权、法人所有权及经营权“三权分离”思路,以真正搞好全民所有制企业。     

国有资产产权制度改革应更加有序

有资产产权制度的改革，是建立现代企业制度的更要内容，是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。各地在国有资产各期检制‘现代企业制度建设，国有资产的管理方式与方法等方面，进行了积极的探索，主要可以归纳为：产权主体多元化，产权形态货币化、产权流动市场化、产权管理法制化、产权运作人格化、产权经普公司化和公司经营股份制1987年7月深圳率先成立全国第一家国有资产管理专门机构──深圳市投资管理公司。之后，许多大中型城市和地区，按照社会主义市场经济的要求，依据国家关于国有资产‘国家统一所有，政府分级监管，企业…     

国有大型企业建立现代企业制度的路径

1993年党的十四届三中全会明确提出，国有企业改革的方向是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。1999年党的十五届四中全会提出到2010年建立起比较完善的现代企业制度。2003年党的十六届三中全会进一步提出，“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”，并提出建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度是构建现代企业制度的重要基础。     

完善产权保护制度深化国资国企改革(上)

中国国有企业通过不断改制改革,特别是产权制度改革,国有企业的体制机制,经营管理能力已经发生历史性变革,在自身的“凤凰涅槃”中建立了“新国企”.今天的国有企业已非昔日的国有企业,通过引进战略投资者、推行规范改制和境内外资本市场上市,大多数国有企业实现了产权多元化,完成了公司制股份制改革.目前中国国有企业改制面超过90％,中央企业改制面达到72.3％,实现主营业务整体上市的企业有43家,中央企业控股境内外上市公司已达373家,资产总额的54％、净资产的69％、营业收入的60％集中在上市公司.     

“控股不控权”专项审计思路及建议

<正>建立健全现代企业制度，推进公司治理协调运转，构建相互尊重、互利共赢的利益共同体近年来，在推进深化混合所有制改革的进程中，上海市国资委强调充分尊重和平等保护各类股东权利，建立健全现代企业制度，推进公司治理协调运转，构建相互尊重、互利共赢的利益共同体。但从巡视、审计和防范化解重大风险等工作中，发现部分企业因存在“控股不控权”“失控失管”“只投不管”等问题致使国有资产遭受损失。本文结合审计实务和案例，梳理了此类审计的思路和重点，提出相关建议，以供参考。     

新一轮国企改革背景下关于完善国有企业公司治理的对策建议

<正>国有企业混合所有制改革,就是实现股权多元化和建立有效的法人治理结构,健全市场化经营机制,进一步增强国有企业活力、创新力和市场竞争力,放大国有资本的影响力和控制力随着我国现代企业制度的建立和不断发展,公司治理的重要性越发凸显,特别是国有企业混合所有制改革,就是实现股权多元化和建立有效的法人治理结构,健全市场化经营机制,     

对混合所有制经济含义及实现形式的再认识

党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制的若干问题决定》指出：“大力发展国有资本、集体资本、和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。笔者认为在这一段话中混合所有制经济的含义主要有：首先，对混合所有制经济界定是从企业资产即资本的角度来进行的；其次，对混合所有制经济的界定是从投资主体的多元化角度来进行的；     

积极鼓励城镇集体产权进场交易

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善现代企业制度,支持非公有制经济健康发展”,并强调“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济”是基本经济制度的重要实现形式。在我国,城镇集体所有制经济属于集体经济的范畴,是我国社会主义公有制经济的一个基本组成部分,同样肩负着以明晰产权为改革重点,建立完善现代产权制度和现代企业制度,探索新型集体经济形式,巩固公有制经济主体地位的历史任务。因此,产权交易机构应充分发挥产权市场的功能与作用,为城镇集体所有制经济更好地参与混合所有制经济改革,推进城镇集体所有制经济发展和城镇集体产权制度改革服务。     

国资管理体系的重构与企业改革目标的实现

经历了放权让利,从经济利益的调整来调动企业内部人的积极性;试行股份制,引入多元化产权主体,促进政资分开、政企分开,使国有制演变成产权主体多元化的混合所有制以及国有经济战略性调整等三大改革阶段的层层推进,国有企业已从原来完全依赖政府的行政附属物逐步向市场竞争主体转变。但从建立社会主义市场经济体制这一改革目标来衡量,国有企业改革还没有完全到位,尤其是如何使国有企业为载体的国有资本真正与市场经济相融合,以资本的活力和能力体现公有制的强大的生命力,需要从国有资本管理主体和管理行为职责的界定。     

教你做好主辅分离改制分流的企业改制工作

1.辅业单位改制的形式有哪些? 国有大中型企业对三类资产实施分离改制时,应该按照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)及其他有关法律法规的规定,通过合资、合作、出售等方式,改建为产权多元化的公司制(包括股份有限公司和有限责任公司)或股份合作制等企业形式.对于具备一定市场生存能力和发展潜力、干部职工观念转变比较到位的改制单位,可直接改制为非国有法人控股的法人实体;暂时不具备上述条件的改制企业,可保持国有法人控股地位,但必须实现产权多元化,真正做到产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏.