基层执法常见错误

在基层执法活动中,笔者发现在执 法程序上、对法律的理解及法律适用方 面存在一些问题。现列举几种常见的错 误,谨供借鉴。 一、滥用“封存”手段。封存(登记保 存)的本来含义,是质量技术监督行政 执法机关在办理案件过程中,为便于查 清案件的事实和避免违法行为继续造 成危害,对违法物品采取的强制控制和 保全措施。而有些基层执法单位和办案 人员超范围使用这一手段,对产品标识 问题、一般性质量问题以及根本不存在 证据灭失和继续危害的可能的案件,均 使用封存手段;另外,不能排除有些执 法人员使用封存手段目的不纯,以封存 相要挟,扣货是为了罚款;不交罚款不 解封,交了罚款就解封。     

如何正确使用质监执法文书和建立质量技术监督案卷

正确使用质量技术监督行政执法文书和建立执法案卷,是行政执法人员必需具备和掌握的知识,是减少行政败诉案件的关键. 在质量技术监督行政执法案件办理结束后,将案件办理过程中形成的所有材料集中整理,形成案卷,是行政执法办案人员的项重要工作,也是收尾工作.案卷的内容应集中体现出质量技术监督办案的全过程,这就要求所立的案卷必须条理清晰、科学、简明,对以后的办案能起到借鉴的作用.同时,正确的使用和建立案卷也有利于减少行政败诉案件的发生,是办案人员素质的综合体现.     

用“心”办案——记“全国质检执法打假办案能手”刘献明

人物简介刘献明,1978年生,现任浙江省质量技术监督稽查总队稽查二科科长。他擅长采用技术执法的手段和过程执法的理念办理质量违法案件,擅长钻研、总结执法规律,在2009年度考核中被浙江省质监局党委评定为优秀等次,获得嘉奖,并代表省局参加了质检总局2010年全国质检系统执法打假大比武获二等奖。近日,他被质检总局授予"2010年度全国质检执法打假办案能手"荣誉称号。     

整合工商所执法权限 提高执法效能

行政执法权限相对集中后，基层工商所只办理适用简易程序的行政处罚案件；按程序向公平交易执法分局移交案源信息，协助做好现场控制及取证工作；协助配合公平交易执法分局查处违规、违法经营行为。这从职能的界定上，工商所工作重心将向市场监管转移。在这种情况下，工商所应进一步提高行政执法效能。     

国土资源执法七忌

当前,国土资源违法案件的种类、形式、内容、性质等都发生了较大变化,案件呈现多样性、复杂性、突发性等诸多特点,对国土资源执法监察工作提出了更高的要求。笔者认为,基层国土资源执法监察部门在国土资源执法中要做到七忌。     

积极探索“和谐执法”的新路子

执法方式简单化、随意化,案件办理不公开、不透明,执法对象不理解、不配合……上述情况在执法部门可谓屡见不鲜,已成为当前执法工作的"痼疾"。山东省烟台市质监局在广泛调研和科学论证的基础上,因地制宜地开出了"治病药方",即用"和谐执法"理念实践活动对症下药,最大限度地提高执法工作的公正性、规范性、艺术性和文明性,克服执法工作的片面性、随意性、简单性和武断性,切实达到执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化这一目标。他们的做法引起了很多人的关注与思考。然而,对"和谐执法"这一提法,也有不同意见。有人认为,执法注意"和谐"没错,但执法最重要的是要规范和严格,真正依法办事。这种观点同样值得我们思考     

全国质监执法打假取得重大成果

7月20日,国家质检总局通报了2011年上半年全国质量技术监督系统执法打假工作的情况。据悉,今年上半年,全国质监系统继续加大执法打假工作力度,共查处违法案件5．89万起,其中立案查处违法案件4．68万起,涉案货值36．3亿元,移送公安机关处理236起。     

依托科技注重说理创新执法手段

近两年来,尤溪县质监局在科技打假上积极探索,执法力度不断增强,监督的覆盖面不断扩大,有力推进了职能的全面履行。在说理式执法上勇于创新,正确把握证据采集的说理、决定裁量的说理,收到了显著的效果。去年以来,共办理案件130多起,无一起案件移送法院强制执行,未发生一起行政复议或诉讼案件。     

规范执法行为 提高依法行政水平

在建立社会主义市场经济体制过程中，工商行政管理机关承担着监管市场主体、规范市场行为、维护市场秩序的重要职责。近几年来，遵义市工商局从规范执法行为入手，开展了案件“五评”工作，即评优秀个案、办案能手、优秀法制员、优秀办案文书、最差案件，对于进一步规范执法行为，提高依法行政水平，树立执法形象取得了较好的实效。     

统计执法难在哪里

在全面公开的统计执法大检查中,各地各部门都发现了一大批统计违法案件.对这些案件有的及时做了结案处理,甚至爆光,收到了"处理一案,教育一片"的效果.但是,也有一部分案件,在处理过程中,遇到阻力,迟迟结不了案,有的甚至大事化小,小事化了.群众对此十分气愤,反响强烈.有的人把出现这种现象的原因完全归结为现行统计法本身软弱所致,其实不然,仔细分析起来,目前存在的统计执法难的问题,其中原因是多方面的.     

质量技术监督执法中法律竞合之分析

为了调整纷繁复杂的社会关系,作为抽象行为规范的法律从不同的角度设计了不同的制度,造成了法律规范本身相互交错。案件事实的多样与法律规范之间的错综复杂的冲撞,使得案件事实与法律规范之间不都是一一对应。同一案件事实同时符合多个法律规范的构成要件,即多个法律规范适用同一案件的情况比较常见。在行政执法领域,一个行政处罚案件同时违反一部法律中的两个以上条款或两部以上法律中的条款,符合多个法律责任构成要件的情形也屡见不鲜,质量技术监督执法实践亦不例外。如何判断和选择所应适用的法律规范是执法部门必须加以解决的。     

“轻微”违法 后果很严重

笔者作为曾长期工作在执法一线的人员,常发现某些执法者忽视了一些比较小的违法行为,就连某些案件审理人员审理此类案件时,也常以“违法行为轻微,没有造成严重后果,可以不予处罚”作为处理的结论,从而放纵了不少违法者。本文仅以小麦粉执法中遇到的情况予以说明。众所周知,小麦     

整合执法资源 推进执法创新

湖北省黄冈市工商局不断整合执法资源,有效化解基层执法力量分散、执法能力软弱的难题,解决了系统内部多头检查、重复办案的＂散打＂局面,达到了整体融合职能、激活办案潜能、提高监管效能的目的。2009年全市共立案查处各类经济违法案件5323件，同比增长23．25％；     

彭水从七个方面加强执法监察工作

彭水县局从七个方面加强土地房屋执法监察工作。一是狠抓服务、监督、效果、创优、规范、创新理念的树立教育。二是着力打造执法监察队伍新形象。三是切实做到地动我知不失察，有案必查不失职。四是强化县、乡镇、片区所监察队伍联动机制，营造和谐执法环境。五是创出国土房管监察工作亮点、特色和品牌。六是规范案件查处程序。七是求真务实，落实岗位，量化进度。[第一段]     

如何看待计量执法

近几年来，全国质量技术监督执法无论在广度、深度、力度上，还是在办案的数量和质量上都有了较大的提高。惟独对计量违法案件的查处，却在大幅度地下降，这并不是说计量违法行为已大大减少，而是部分领导和执法人员对计量执法缺乏足够的认识，没有把计量执法摆到应有的位置所致，主要表现在以下三个方面。     

统计执法查处程序有待规范

一、问题 1.统计执法应有可遵循的程序性规范.目前,我国还没有一个统一的程序性法律来规范统计执法行为,统计违法案件的查处程序也不完善.统计违法案件的查处是统计机关的一种行政行为,它的行使应该有其特有的法律程序.     

创新办案方式 加大执法力度

为强化监管执法职能，适应维护社会主义市场经济秩序的要求，省工商局根据系统垂直管理的实际，改变过去查处案件的传统做法，在查处假冒伪劣等经济违法违规案件中，采取了“统一指挥、上下联动、交叉办案”的新方式，收到了良好的效果。     

建立分级分类相对集中执法体制 推进执法工作专业化规范化建设

山东省淄博市工商局博山分局围绕工作转型和职能到位，以推进执法办案工作专业化、规范化为目标．从2009年3月开始推行了“分级分类相对集中执法体制”，运行一年来，立案查处各类违法违规案件338起，同比增长19．75％：万元以上的大要案33起．增长28．5％；执法办案中实施行政指导14起，无行政复议、行政诉讼案件。     

转变执法办案理念 破解执法办案难题

江苏省无锡市江阴澄南工商分局努力打造法制型工商,牢固树立理性执法、法定执法、规范执法意识,着力破解影响法治型工商建设查案难题。采取强化规范意识,加强制度建设。从录入规范、监督检查、考核评比、过错追究等方面作了细化的规定,使分局的案件数据管理进一步规范化。再是强化质量意识,加强监督检查;     

惠州技监“打假”成效显著——全年办案829宗 罚没金额153万

1997年,对技术监督行政执法部门来说,是富有挑战性的一年。《行政处罚法》的实施,对行政执法部门提出了更加严格的要求。《广东省产品质量监督条例》的修订,又为省内技术监督执法部门增加了适用法律上的操作难度。面临新的考验,惠州市技术监督系统迎难而上,在花大力气练好内功,以确保依法行政的前提下,大胆执法、勇于执法,取得了比上年更好的成绩:全年共办理技监违法案件829宗,万元以上大案15宗;罚没入库金额153.17万元。与去年相比,办案数量与罚没入库金额分别提高了2.6％和65.61％。此外,还积极接受企业和