浅析流通环节食品安全监管风险防范

流通环节食品安全监管是工商行政管理部门市场监管的重要任务之一,也是当前工商行政管理部门履行市场监管职责的热点问题。《食品安全法》和《食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）虽然明确规定了工商行政管理机关负责食品流通环节的监管任务,但由于法律规定比较原则,监管体制不太顺畅和执法水平参差不齐等原因,导致流通环节食品安全监管工作面临着较大的监管风险。本文依据调研资料,对流通环节食品安全风险进行了分析,并就风险的防范问题提出了相关应对措施。     

食品流通许可中的几点困惑

《食品安全法》已于6月1日起正式实施。与以往相比，该法很大的一个不同在于，将由卫生部门统一核发卫生许可证改为生产、流通和餐饮服务领域分段核发许可方式，即“谁监管、谁许可”。按照这一要求，流通领域的食品许可责无旁贷地交给了工商部门。相较于食品安全监管、食品广告监管等工商以往所涉猎的领域而言，食品流通许可完全是一个陌生的领地。虽然有《食品安全法》可依，但法律的规定毕竟是原则性和粗线条的．具体实施过程中必然会碰到许多操作难题．遇到一些困惑，需要制订有关实施细则予以解惑答疑。     

实施食品流通许可面临的新问题与基层工商机制创新——从基层工商的视角研究食品流通许可

《食品安全法》已于今年6月1日施行,这为工商部门切实履行食品流通安全监管职能,规范食品经营行为,维护食品市场秩序,提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平提供了强有力的法律 支撑。需要指出的是，该法明确规定，在食品流通领域．统一由工商部门负责受理、审核、发放食品流通许可证，取代原由卫生部门颁发的食品卫生许可证。这对工商部门而言，最大的职能变化在于“证照合一”。面临这一历史性机遇．工商部门应迎难而上，有所作为。     

流通环节中的食品检测问题及对策

我国近几年来各地不时发生食品安全事件,不仅引发了公众对食品安全问题的忧虑和恐慌,而且对于社会的和谐与安定造成了一定的威胁。文章重点关注了流通环节的食品安全监管问题,从阐述我国流通环节现行的食品安全监管模式、内容及方式入手,分析了现阶段我国食品生产与流通经营者的特殊性,探讨了流通环节食品安全监管中存在的问题,并提出了强化我国流通环节食品安全监管的应对措施。     

食品安全系统性风险和区域性风险的特点及防范措施

工商部门承担着流通环节食品安全监管的重要职责,食品流通环节的系统性风险和区域性风险问题需要引起重视并加以防范。     

防范食品监管风险 完善工商执法机制

《食品安全法》的出台实施,不仅进一步明确了工商部门开展食品安全监管工作的职责权限,拓展了基层工商机关食品安全监管的职能空间,也加大了流通环节食品安全监管一线工作相应的岗位风险。因此,基层工商机关要加强食品安全监管风险的防范,促进职能到位、落实岗位责任、开展执法自我保护。     

世博会标志许可产品的产品责任及风险防范探讨

世博会标志许可经营是中国2010年上海世博会商业化运作的主要内容之一。如果世博会标志许可产品存在缺陷,并且生产企业没有在产品上标明其商标或其他明显识别性标志时,世博会标志权利人存在承担产品责任的风险,对此风险应从合同、质量保证金、产品责任险、监督检查等方面加强防范。     

食品生产许可的风险防范及审查分析

近年频发的食品安全事件引起了公众的恐慌,而发生这样的食品安全事件主要是由于企业自身的责任没有得到落实,行政监管松懈或其中存在着一定的猫腻,许可审查工作的问责机制和监督机制不完善。怎样有效进行风险防范和提高许可的价值?文章通过提出食品生产许可工作中存在的意识风险,审核风险和能力风险和做出相应的审查分析,以希望达到提升许可标准和保障食品安全的目的。     

奇标许可中的风险及防范

商标又称品牌,是一企业产品区别于他企业产品的标志,一个有影响力的商标是企业产品销售的良好保证。如果没有一个吸引人眼球、口碑好的商标,企业接受商标授权无疑是一种有效的经营选择。作为世界生产大国,中国企业接受品牌授权有广阔的市场范围（商标许可,也称品牌授权,     

食品供应链中食品安全风险的来源与防范

食品供应链涵盖了农供品养殖或种植,再到食品的加工、包装、流通,直至被最终消费者食用的各个环节所组成的一个供需链条。从已有的食品安全事件来看,这条供应链上都或多或少存在安全问题。加强食品供应链综合管理,对供应链上每一环节的安全风险进行有效防范,是保证食品安全的重要措施。     

认清形势，明确任务，切实加强流通环节食品安全监管工作

工商行政管理机关是食品流通环节的主要监管执法机关。近年来,各级工商行政管理机关始终把食品安全监管工作作为头等大事来抓,采取了一系列有力措施,不断加大执法力度,取得了明显成效。但我国食品安全形势仍不容乐观,重大食品安全事件每年都有发生,反映在流通环节的问题依然很突出。广大消费者的食品安全意识、依法维权意识、积极参与打假意识以及食品安全法律意识还有待进一步提高。在食品流通环节,打假与售假、维权与侵权正处于一种拉锯胶着、攻坚破难状态。     

以科学发展观为指导 提升食品安全监管水平

流通环节食品安全监管是当前工商部门一项重中之重的工作。《食品安全法》明确规定工商行政管理部门全面负责流通环节食品安全监管工作，如何适应新形势，探索更为积极有效的食品安全监管方式．是工商部门面临的一个重要课题。切实履行流通环节食品安全监管职能．要以科学发展观为指导，坚持以人为本、全面发展地看问题。从问题相对的两个方面入手，努力提升食品安全监管水平。     

食品企业物流外包的风险防范

对于食品企业来说,物流外包能够有效降低物流成本,增强核心竞争能力,优化资源配置,加速企业组织重构,同时也可能带来巨大的外包风险。文章针对物流外包的各种风险提出了几种防范措施:科学决策,有效设定物流外包范围;严格遴选和正确评价物流供应商;发展与供应商之间的伙伴关系;加强对物流外包环节的管理和控制以及进行规范的合同管理。     

贯彻落实《食品安全法》加强流通环节食品安全监管

《食品安全法》规定，工商行政管理机关承担着流通环节食品安全的监管职责，任务艰巨，责任重大。各级工商行政管理机关要从贯彻落实科学发展观的高度，从对人民群众负责、促进食品产业健康发展、维护市场稳定的高度，充分认识贯彻实施《食品安全法》的重要性，切实履行法定职责．严格依法行政。     

对食品安全风险防范的逻辑思考

2011年9月～11月,国家工商总局食品流通监督管理司、中国工商学会联合开展了“流通环节食品安全监管”有奖征文活动。活动共收到各类体裁的作品339篇,内容涉及流通环节食品安全专项整顿、食品市场日常规范监管、食品经营者诚信自律体系建设、食品安全长效管理机制建设、基础建设和能力建设等食品市场监管各项工作,提出了进一步健全流通环节食品安全监管执法体系,提高监管执法效能,营造良好的食品市场环境的对策建议。经评定,共选出一等奖9篇,二等奖13篇,三等奖37篇,优秀奖111篇。本期全文刊登一等奖2篇,征文评选结果公布于本期第75页～第80页。     

食品流通许可证管理办法

第一章总则 第一条为了规范食品流通许可行为，加强《食品流通许可证》管理，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）等有关法律、法规的规定，制定本办法。     

食品生产许可管理办法

为了贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》,规范食品生产许可的监督管理工作,落实对食品生产环节的监管职责,2010年4月7日,国家质检总局公布了《食品生产许可管理办法》,自2010年6月1日起施行。管理办法共分为6章46条,对企业从事食品生产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可做出了具体规定。现将该办法全文刊登如下,供读者参阅。     

食品生产许可管理办法

为了贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》,规范食品生产许可的监督管理工作,落实对食品生产环节的监管职责,2010年4月7日,国家质检总局公布了《食品生产许可管理办法》,自2010年6月1日起施行。管理办法共分为6章46条,对企业从事食品生产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可做出了具体规定。现将该办法全文刊登如下,供读者参阅。     

战略性投资风险防范研究

投资可分为战略胜投资与短期投资,任何投资都面临着风险.风险是指预期与收益的背离,企业在投资过程中可能遇到的风险包括市场风险、经营风险以及财务风险.针对战略投资的特点,在分析战略投资依据的基础上,根据风险防范标准,提出了具体的风险监管思路.     

认真做好核发食品流通许可证工作

核发食品流通许可证是流通领域食品安全监管的第一道关口,也是工商系统面临的一个全新课题。如何全方位快节奏高效率地做好这一工作,是当前一个亟待解决的问题。巢湖市工商局努力打破发证范围难界定、分工不明确、硬软件水平难适应三大瓶颈,在提高工作效率上狠下功夫,收到明显成效。