中国城乡基本公共服务均等化研究

城乡基本公共服务均等化是社会公平正义的重要体现,也是我国现代化进程中必须重视和解决的一个重大现实问题。本报告在相关理论分析的基础上,深入揭示城乡基本公共服务均等化的现状与面临的矛盾,重点围绕城乡义务教育、城乡社会保障、城乡医疗卫生、农民工基本公共服务四个领域进行了全面分析。本报告提出的主要政策建议包括:一是国家财力分配要实行"三个倾斜";二是在推进相关重大制度与体制创新方面迈出新步伐;三是积极推进城乡基本公共服务供给机制创新;四是注重财政政策的可持续性。     

城乡基本公共服务均等化研究

基于社会公正和和谐社会的建设目标,实现城乡基本公共服务均等化已成为财政改革的必然趋势和当务之急。但城乡基本公共服务均等化是一个极为复杂和深刻的财政学命题,只有突破在现有财政收支框架内讨论城乡基本公共服务均等化的局限,立足于"工业反哺农业"的宏观战略背景,并结合下一步财政体制的均等化改革,城乡基本公共服务均等化才有可能从理念变为现实。     

论促进城乡基本公共服务均等化的财政政策

公共服务均等化既是公共财政的重要组成部分,又是公共财政的根本要求。城乡居民在享受基本社会保障、医疗卫生、义务教育、就业服务、基础设施建设等公共服务方面存在巨大差异,其根源在于城乡财力差异和财政政策的差异。因此,统筹城乡财政政策,增加基层政府的财政能力是促进城乡公共服务均等化的根本途径。     

我国城乡基本公共服务均等化分析

我国存在明显的基本公共服务均等化城乡差异,城乡间基本公共服务呈现能力差异和水平差异,分析城乡基本公共服务不均等的现状及成因,对于推进基本公共服务均等化具有重要的理论及现实指导意义。本文将就此展开论述。     

我国城乡基本公共服务均等化分析

我国存在明显的基本公共服务均等化城乡差异,城乡间基本公共服务呈现能力差异和水平差异,分析城乡基本公共服务不均等的现状及成因,对于推进基本公共服务均等化具有重要的理论及现实指导意义。本文将就此展开论述。     

我国城乡基本公共服务均等化问题研究

改革开放以来我国在经济社会领域取得了举世瞩目的成就,综合国力迅速增强,财政收入不断增加,GDP总量已跃居世界第二位。但是,随着经济实力与财政实力的快速增长而做大的"经济蛋糕"与"财政蛋糕"在社会成员之间的分配并不公平,公共服务供需矛盾依然尖锐。不同区域、不同群体间人们享受公共服务的差距不断扩大,已成为我国经济社会可持续发展和建设和谐社会的重要威胁因素。     

城乡基本公共服务均等化研究

改革开放30多年来,随着经济的不断发展和社会的日益进步,城乡之间在义务教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的差距逐步拉大。实现城乡基本公共服务方面均等化,切实提高农村的基本公共服务水平,不仅可以提高农民的生活水平,缩减我国城乡收入差距,而且对于加快城乡一体化建设,维护社会稳定、促进社会可持续发展也具有重要意义。本文从城乡基本公共服务供给的现状出发,重点从财政视角分析了形成城乡基本公共服务不均等的原因,进而提出进一步完善我国城乡基本公共服务均等化的建议措施。     

河南省城乡基本公共服务均等化水平评价

研究运用2007-2012年的统计数据,采用均等化指数法,实证研究了河南省城乡基本公共服务均等化水平.研究结果表明,河南省城乡各项基本公共服务均等化水平高低程度依次是基础教育、社会保障和就业、医疗卫生,其均等化指数分别为0.8643、0.8547、0.7534;各项基本公共服务的投入指数要低于产出指数.因此,河南省各级政府应采取适当的财政投入产出匹配政策,合理配置并有效利用有限的公共资源,优化公共财政支出方向及其结构,不断调整并优化城市和农村的财政支出规模,实现河南省城乡基本公共服务均等化.     

财政支农、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节

一、引言自上世纪80年代末90年代初开始,中国经济体制开始由计划向市场逐步转变。在体制转轨的进程中,伴随着经济的持续高速发展,收入差距不断扩大成为一个毋庸置疑的事实,其中,城乡收入差距不断扩大则是我国收入不平等的最主要因素(王洪亮、徐翔,2006)。据中国社科院预测,2011年我国城乡收入差距比约为3.26:1,比2010年上升0.03。事实上,公共服务对于增加居民收入、改善居民福利有着     

我国城乡基本公共服务非均等化原因探析

本文通过对众多有关城乡基本公共服务均等化的文献进行综述,从理论和实践两个角度探讨城乡基本公共服务非均等化出现的原因,以期为更好地实现城乡基本公共服务均等化提供一个清晰的认识。     

基本公共服务均等化的财税体制改革

建立有利于基本公共服务均等化①的财税体制保障制度是和谐社会的内在要求。实现基本公共服务均等化,必须从财政支出体制和收入体制的改革入手:改革和完善财政支出结构,解决政府越位和缺位问题,加大财政对基本公共服务领域的投入力度;健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,严格界定各级政府的支出责任;完善中央与地方税收分配比例,推进地方税改革,改革财产税制,充裕地方财政,形成有利于基本公共服务均等化的转移支付机制。     

中国区际公共卫生服务水平差异的变化:运用泰尔指数的测度方法

缩小因地区差异导致的公共卫生服务水平差距,对我国统筹区域社会经济发展、构建和谐社会具有重要意义.基于我国地区间公共卫生服务差异化的现实,本文运用泰尔指数对中国公共卫生服务水平的均等化问题进行了实证分析,结果表明三大区域虽然非均等化在不同程度上存在,但近几年地区之间的差异总体上有所缩小.并提出了新时期我国公共卫生服务均等化和财政体制改革的建议,为构建公共卫生资源在地区间的和谐分配、推进公共卫生服务均等化战略提供一个理论和政策的有力支撑.     

以公共风险的结构和强度重塑财政政策体系

随着我国社会、经济发展形态和发展目标的变化,财政政策体系目标和运行逻辑也需要超越建立在确定性思维基础上的凯恩斯主义分析框架,财政政策供给要根据风险权衡原理,视公共风险的结构和强度进行相机调整.在当前复杂的国内外发展环境下,财政须充分发挥作为国家治理的基础与重要支柱的作用,以应对各种不确定性作为财政政策体系运行的目标,与金融环境协调配合,在保证财政自身风险可控前提下,通过灵活多样的政策工具为经济社会注入确定性,降低风险、引导预期,使经济社会系统整体的公共风险最小化.     

城乡财政待遇应平等化——论农民综合能力的提升

本文认为,农民综合能力(以下简称农民能力)的提升对于中国经济的可持续发展、包含工业化及城市化在内的现代化的实现十分关键,而长期形成的农民能力不足恰与长期以来财政待遇不平等密切相关。因此,为了增强中国经济抗击外部风险的能力、规避公共风险,应提升农民能力,尤其在当前国际金融危机所引发的我国经济增长下滑的状况下,在实施积极财政政策的过程中,更应进一步提升农民的能力。     

用好财政政策催生土地流转市场

本文根据我国农村经济发展现状,结合发达国家的经验,研究政府在农业经济现代化过程中的作用,政府如何运用财政政策促成我国土地经营权流转市场的建立。     

促进我国农村小额信贷效率改进的财政保障机制研究

针对我国农村小额信贷资金使用效率低下的现状,本文从正确认识政府财政职能和金融职能等三个方面的关系出发,分析了政府加大农村地区公共事业建设的财政投入,建立农村社会公共事业财政保障机制和农业保险体系的路径、思路和方法,以有效促进农民增收,增强农户融资能力,达到提高农村小额信贷效率的最终目的。     

我国财政政策与货币政策协调配合问题研究

建立科学合理的财政-货币政策协调配合机制,是完善中国宏观经济调控所面临的一项重要任务.本文首先分阶段简要回顺中国财政政策和货币政策协调的历史过程,然后分析两种政策的协调配合存在的问题,认为集中表现为国债市场存在的缺陷以及财政投融资体系小完善这两个方面,最后有针对性地提出改善两种政策协调配合机制的政策建议.     

财政政策与经常项目赤字关系研究

经常项目赤字是货币危机或金融危机的主要原因之一。财政政策作为政府调控经常的一个重要政策工具，对经常项目有显著影响。本文从理论和实践上对财政政策与经常项目赤字之间的关系进行了深入研究。并且分析了当前我国所执行的扩张性的财政政策对我国经常项目的平衡可能产生的不利影响。最后对改善我国经常项目提出了一些财政对策。     

建立我国公共住房制度的财税政策研究

在公有制土地上建设的住房产品作为具有外部性的混合公共产品,属于广义的财政范畴,需要公共政策的干预。我国房地产领域现行财税制度对公共住房制度建设支持力度严重不足,导致住房产品过度市场化,普通商品房市场价格飞涨。这是公共决策行为严重失误的必然结果。解决高房价问题的关键在于解决中低收入阶层的住房困难问题,其根本解决之道在于市场机制之外正确的公共政策干预。必须改革我国现行财政分配制度,建立适应我国房地产业健康发展的财税制度,促进房地产业健康可持续性发展。