影响大规模投资绩效的关键因素研究

政府间财政分权制度和政府官员考核晋升机制导致各级地方政府争抢大规模投资项目,可能会在一定程度上削弱大规模投资计划绩效     

破题政府购买公共服务

从政府直接投资转变为政府服务采购,可以拉长政府的现金链条,一方面可以提高公共服务的效率,另一方面也减少了地方政府的资金负担一方面城市基础设施建设存在大量的需求,另一方面地方财政投入难以应付投资需求,债务负担沉重,地方政府面临未来城镇化发展的     

我国地方政府公共投资效率问题与对策——基于新制度经济学的分析

随着经济建设型政府向公共服务型政府的转型,地方政府公共投资的效率问题日渐受到社会公众的广泛关注.本文利用新制度经济学理论从公共选择和委托代理两个方面探讨了财政分权体制下地方政府公共投资制度,分析地方政府公共投资效率问题与对策,并在此基础上提出提高地方政府公共投资效率的建议与对策     

政府工程投资控制中的六大主要问题

在新增4万亿元政府投资计划中,如果监管不到位,相关政府投资项目建设资金的＂跑、冒、滴、漏＂等问题很可能会更加突出     

论地方政府投资行为规范化

论地方政府投资行为规范化陈功，徐益清分税制改革把中央与地方政府各自的收入项目和范围划分得非常清楚，各级地方政府再也不能无限量、无休止地向上伸手要钱，唯一的出路是眼睛向内，抓好地方经济的发展，突出解决好地方财源建设问题。而经济的发展离不开投入，只有投入...     

论政府投资工程项目管理

工程项目管理目的是在工程计划、评估、控制活动,以按时、按预算、依据规范达到理想的最终效果。政府投资工程项目顾名思义是运用政府财政资金或借助政府公共资源,对公共基础设施、社会公益事业等领域的固定资产投资项目。在市场经济条件下,集中政府财力和资源加快基础设施建设,对于带动、引导、调节其他社会投资,促进地方经济发展,提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力,提升经济社会发展水平有着重要的意义。笔者结合投资审计工作实践,就改进和完善政府投资工程项目管理,从     

地方债务风险制约投资热情

由于经济表现低于预期,资本市场进一步受挫下滑。资金不足浇灭了地方的投资热情,土地出让收入下降,导致地方预算外收入难以支撑大规模的投资规划。因此,地方政府受制约最大的因素就是能否募集到足够的资金支持项目建设。从资金来源结构看,固定资产投资、房地产投资中占比最大的国内贷款、利用外资、自筹资金都处于同比增长下滑趋势。过去几年的财政刺激计划导致许多地方政府的债务风险不断累积,银行等金融机构为了降低违约风险,加大了贷款的审批监管,降低了对地方平台项目的资金支持力度。这种“断奶式”的贷款审批,对于借贷搞投资的地方政府而言,几乎浇灭了新一轮投资的热情。     

地方版“四万亿”的风险与治理

对于地方版的"四万亿"投资热潮,现在市场所担心的是不是2008年中央政府的"四万亿"翻版?会不会给地方融资平台带来更大的隐患?随着中央政府稳增长的一系列经济政策出台,地方政府刺激投资计划也陆续出台。面对地方政府巨大的投资计划,国内媒体称之为地方版的"四万亿"经济刺激政策。也就是说,地方政     

基建投资热寄望债券融资

稳增长背景下,地方政府基础设施建设投资计划,已经不能单过多依靠银行贷款,发行债券已经成为必须之举自今年5月至今3个月,国家发改委审批通过项目数一直维持200个/月以上。截至8月2日,各地公布的2012年上半年固定资产投资完成情况中,全国有26个省(区、市)投资增速均高于全国平均水平。除了在中央主导的铁路、公路等传统基建项目,地方政府一系列的扩内需、"稳增长"政策频出。在这些千亿元乃至万亿元规模的地方投资     

“十二五”时期推进投资管理体制改革的建议

"十二五"时期,投资管理体制改革应在明确中央和地方投资事权分工、扩大企业投资自主权、推进融资方式多样化、加强政府投资管理、强化项目外部性监管和加强投资建设领域的法治建设等方面作出改进和完善     

过度投资背后的地方政府行为机理研究——以对开发区过度建设的分析为例

近年来,我国各地方政府通过政府性公司这种运作平台,实现从商业银行融入了巨额的资金进行大量的基础设施投资和开发区建设。由于政府投资项目的债务自偿性弱,所融入的资金实质上已转为各地方政府的负债。当前,大多省、市、县甚至乡、镇等各级地方政府都已经背上了相当程度的债务,不但在相对欠发达的省区,就是在经济发达的省区,许多地方财政已经因巨额负债而陷入十分艰难的境地,财务状况恶化,严重的已经“深度资不抵债”,成为威胁中国经济安全与社会稳定的主要因素之一。     

政府治理、控制权结构与投资决策—基于家族上市公司的经验证据

本文基于双重代理视角分析了地方政府治理水平和控制权结构影响家族企业投资行为的机理。以2002～2008年间我国家族上市公司为研究样本,实证检验发现,超额控制程度较高的家族企业,其内部人有动机为实现其私人收益,忽略资本市场股票价格所提供的投资机会信号,偏离最优投资决策,降低公司投资股价之间敏感度。而较高的地方政府治理水平一方面通过约束内部人的机会主义行为,另一方面使企业拥有更多的外部融资便利,减少与政府的协调成本,提高市场配置资源的能力,从而提高投资股价敏感度。进一步研究发现,家族超额控制降低投资-股价敏感度的动机在地方政府治理水平较差的家族企业中更为显著,并且会降低投资对公司业绩的贡献程度。该研究发现不仅有助于我们从理论层面更好地理解镶嵌于政府层面代理问题的中国家族企业的投资行为,而且对于提高地方政府在维持证券市场的公共治理水平,进而推动我国家族企业健康发展有着重要的政策意义。     

无需过虑“地方版多少万亿”

地方扩大政府投资有资金来源限制,民间投资有较健全的责任约束机制,地方版多少万亿不是坏事进入下半年以来,部分省市出台产业发展规划,发布重大推介项目,这些产业、投资规划被部分人士喻为"地方版4万亿",引起社会关注和担忧。只要结合现行投融资政策法规仔细思考一下,就会发现这种担忧其实并无多少依据。如果规划中的投资项目由地方政府出资建设,在预算法第28条"地方各级预算按     

我国地方政府投资的区域差异性影响因素研究

本文以我国省份地方政府投资、地方经济增长、贸易开放等宏观数据为研究对象,采用固定效应的面板数据模型来考察影响地方政府投资区域差异性的因素,最后提出了优化地方政府投资的对策建议。     

地方政府融资模式选择——基于政府债务风险治理视角的分析

经济建设离不开各级政府的投资,资金将是今后发展的核心要件。除了财政拨款、税收、土地出让金等财政性的资金支持外,近年来各级地方政府主要通过开发性贷款、商业银行贷款、信托计划、财政部代发地方政府债券、地方政府融资平台等债务性融资方式筹集建设资金。各级政府债务规模持续膨胀,特别是大量隐性债务以及或有     

政府公共治理、财政透明与企业投资效率

近期的研究支持了转型经济条件下政府与企业之间的密切联系,但却少有研究关注政府公共治理效力对微观企业的影响。基于此,本文以地方政府财政透明度为对象,将政府公共治理因素纳入到企业行为的分析中,观察其对企业投资效率的影响。本文发现,与央企和民企相比,地方政府财政透明度的增加更有助于提高地方国有企业的投资效率;地方政府财政透明度的增加对地方国有企业的过度投资具有更强的抑制作用。本文的研究提供了政府公共治理影响企业价值的经验证据,丰富了转型经济条件下政府——企业的行为分析框架。并且本文对推进财政信息公开、加强社会主义民主制度和责任型政府建设,亦具有积极的实践指导价值。     

EPC模式下政府投资建设项目绩效监控管理探究——以X地政府投资新建教学楼为例

近年来,EPC工程总承包模式在政府投资建设项目领域中被广泛运用。实行项目全周期跟踪问效,从成本、质量、进度等方面强化项目管理和控制,成为地方政府提升投资建设项目预算资金使用效果的有效手段。本文结合某地政府投资学校教学楼建设实际,阐述了地方政府对EPC项目实施绩效监控的必要性和局限性,分析了当前政府投资EPC项目存在的问题,并对EPC项目实施绩效监控管理的优化策略进行探究,为提高地方政府项目绩效管理水平提供借鉴和参考。     

地方政府投资建设项目资产证券化相关问题研究

随着我国国民经济和城镇化的快速发展,地方政府投资建设的力度日益加大,如何筹集巨额的建设资金已成为一大难题。资产证券化作为一种创新融资工具,在盘活政府存量资产的同时可以筹集大量建设资金,有利于扩大直接融资规模,提高金融体系效率,更好地为实体经济服务。本文正是基于上述背景,分析了地方政府投资建设项目资产证券化的必要性和可行性,并提出资产证券化的方案设计及相关对策建议。     

探析政府投资项目跟踪审计对策

随着经济发展的提速,基础设施建设大幅迈进,地方政府对中心城市的基础设施建设尤其重视,而人民群众对有关自身的基础设施建设项目的审计核算也颇为关注。本文针对目前我国政府投资项目跟踪审计存在的问题进行分析,提出了政府投资项目跟踪审计早内容和关键环节和防范审计风险等对策。     

政府投资代建制的模式和进一步规范的建议

代建制的实行将使现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式各环节彼此分离,互相制约。政府选择具有相应资质的项目管理公司,并作为项目建设期的法人,负责项目建设的全程组织和管理,通过合同来约束代建单位。代建制在一定程度上减少了政府投资的浪费,有利于提高投资效益。如何在实践中进一步实施好代建制,是值得研究的课题。