财政分权、信息公开与官员腐败——基于宏微观制度环境的双重考察

利用我国2006-2012年省级面板数据,实证检验财政分权、信息公开对官员腐败行为的影响。研究发现,财政分权与信息公开两个微观制度环境因素均对抑制官员腐败发挥了积极作用,市场化程度与法律环境两个宏观制度环境因素虽然对官员腐败没有直接影响,但在一定程度上弱化了财政分权与信息公开对官员腐败的抑制效应。研究表明,作用于政府层面的微观制度环境能够直接影响官员腐败行为,而政府之外的宏观制度环境构成了官员腐败行为选择的外部土壤,能够在一定程度上掩盖微观制度环境对官员腐败的影响效应。研究还发现,提升地方人口素质、扩大政府规模、完善财政支出结构、适当运用"高薪养廉"也能在一定程度上抑制官员腐败。     

官员异质性影响了政府财务信息披露吗

以2012—2018年754个省级政府部门财务信息披露进行手工搜集与数据分析,研究发现:相对于女性官员,男性官员政府财务信息披露质量越高;官员学历越好,政府财务信息披露质量越高;官员年龄越小,政府财务信息披露质量越高;官员变更期间,政府财务信息披露质量显著下降.进一步分析发现:官员性别和年龄随着任职地区不同有显著差异,而官员学历和官员变更则不存在显著差异;官员变更期间,男性官员、高学历官员、大龄官员在政府财务信息披露方面更保守.文章基于中国制度情境,将政府财务信息披露研究拓展到官员特征层面,有助于认识官员个体差异对政府微观行为的影响,丰富了政府会计理论研究背景,拓宽了公共领域政府治理研究范畴.     

中国经济成就的政治经济学原因

中国改革开放四十年来的经济增长堪称奇迹。已有研究大多停留在讨论哪些经济政策和制度变革促成了这个奇迹,较少涉及为什么中国政府能够采取正确的政策和制度变革这样的政治经济学问题。本文认为,三个因素决定了中国在政治经济学方面的成功,即中性的中央政府、地方分权和选贤任能的官员选拔体制。中性政府保证国家层面的决策不受利益集团的干扰,采取能够促进经济增长的政策和制度变革;地方分权给予地方官员强烈的发展动力;选贤任能的官员选拔体制保证地方官员执行中央的政策,抵消分权可能带来的负面作用。这三个因素对于其他发展中国家具有借鉴意义。     

“肥猫”治理

"肥猫"现象是现行企业制度自身的原因造成的,因此治理"肥猫"应该从公司治理层面和制度层面进行.     

经济发展方式的全面转型：基于政府行为的视角

当前,传统粗放型经济发展方式已经不可持续,摆在我们面前的首要任务就是要实现经济发展方式的全面转型,但是市场机制并没有有效地促使经济增长由数量扩张型向效益提高型转变,所以我们需要在政府行为的视角下从政府行为、政府职能转变及制度体系等各个层面进行全方位的调整和创新。政府迫切需要逐步从当前与民争利的经济发展型政府向公共利益的社会服务型政府转变。从行政干预过多的全能型政府向让市场发挥作用的有限政府转变。然而,中国以GDP为中心的考核体系决定了官员为了地方GDP的增长而不惜诉诸区域间的恶性经济竞争及放任企业对环境的污染等行为。要实现政府管理经济职能的根本转变,就必须实现对地方政府考核方式的转变。同时,必须尽早制定和安排中国战略性新兴产业发展规划和战略部署,颁布具有强激励效应的战略性新兴产业技术振兴政策,重点激励节能减排技术、环境保护技术、战略性新兴产业技术的创新和引进,从制度层面促使经济发展方式的全面转型。     

评“向权力讲述真理”——兼论中国城市规划行业面临的三个主要问题

"向权力讲述真理"是当前许多规划师以及政府官员时规划师职责的一个定位,但从中国城市规划行业的现状来看,这个定位存在以下三个方面的问题:一是规划师远未掌握相关真理,二是既有的不多的真理也主要集中在技术层面,三是向权力讲述真理在有些时候是无效的.因此,"向权力讲述真理"很难改变中国城市规划行业目前所面临的被动、尴尬的局面.作者认为,中国的城市规划师不仅要积极探索真理,还要从"向权力讲述真理"转向"城市公共政策的重要制定者",切实推进城市规划向重要的公共政策转变.     

地方官员结构与中国省际财政分权

传统分权理论通常将财政分权视为一个外生变量,未考虑政治结构对财政分权的影响.官员交流制度作为中国政治体制改革的一部分,不断改变着地方官员的构成.以交流制度实施后省委常委层面官员的构成情况作为衡量指标,本文考察了地方官员结构变动及其他因素对省际财政分权的影响,发现:一是官员交流对财政分权产生了方向相反的双重影响,即随着交流官员比例的提高,以财政收入衡量的分权水平在下降,以财政支出衡量的分权水平却在提高;二是与多数国家表现和研究判断相反,中国城市化降低了财政分权水平.     

政府成本的制度经济学分析

本文介绍了制度经济学的相关理论,并依据其原理对政府成本过高的现象进行了剖析,认为政府也是"有限理性经济人",公众的虚位使对政府代理人的监督成为空谈。国际化大背景下的竞争,正在由企业制度层面向政府制度层面过渡。而制度是降低政府成本、保障政府有效运行的基础。通过明确政府职能定位,建立透明化政府,强化预算约束等手段,能有效地降低政府成本。     

我国政府会计改革实施的可行性分析与启示——基于Lüder权变模型的改革环境分析

政府会计改革不仅是一个技术层面的问题,也是政治层面的问题,它受到所在国政治制度环境因素的重大影响。Klaus G.L(u|¨)der(1992)从国际比较的角度对政府会计改革的制度环境问题进行了深入研究,提出了著名的政府会     

从考课到经济责任审计：历史进程与演化逻辑

考课制度是我国古代对政府官员实施经济监督的基本制度,其发展横跨了我国漫长的封建社会。古代考课制度与我国国家审计中的经济责任审计制度在思想上是一脉相承的,都是对官员实施经济监督的重要手段。从古代考课制度到我国经济责任审计制度的演化过程,既体现了不同历史时期对官员监督手段的相似性,也反映了其根本政治诉求的强烈反差。考课制度是我国经济责任审计制度的先行形态和历史基因。     

主政官员更替、不确定性与外资利用

外资利用对地区经济发展具有重要促进作用,并受制于地方政府及其主政官员的影响。本文利用省级层面数据,考察省级主政官员（省委书记、省长）更替所致不确定性对外资利用水平的影响,从官员更替视角探究变动中的地方政府和主政官员如何影响辖区外资利用及其作用机理。研究发现,较未更替年,主政官员更替当年所致不确定性使辖区外资利用水平显著降低。且相比独资型,合资型和合作型外资利用水平显著更受主政官员更替所致不确定性的负向影响。基于主政官员更替特征衡量不确定性程度的研究发现,主政官员更替所致不确定性程度越大,外资利用水平越低。     

中国区域经济协调发展中的地方官员治理研究

本文主要分析了中国区域经济协调发展中的地方官员治理.为了提高地方官员的协调性努力水平,必须对地方官员进行适当的治理.从区域经济协调发展的视角来看,在对地方官员的治理上我们需要注意两个方面:一方面,我们可以努力降低地方官员付出协调性努力的成本,并且从这个角度出发寻找合适的制度安排;另一方面,我们可以努力提高地方官员付出协调性努力时获得的收益,并且从这个角度出发寻找合适的制度安排.降低成本或提高收益的不同着眼点会使得地方官员治理安排不尽相同.不管是哪一个视角来寻找相应的制度安排,都需要在总体性原则的指导下进行具体的探索,在积极探索中逐渐找到促进区域经济协调发展的合适的地方官员治理安排.     

会计信息不对称密码的破解

为遏制现金犯罪和财务造假,我国政府有关部门从法规层面、制度层面和政策层面采取了大量措施,但效果并不显著。从机制层面寻求突破不失为一种现实有效的选择。根据多年会计实务经验和高校会计教学体会,提出全面引入ERP系统,并通过"394工程"对ERP模拟手工的设计思路进行改进和机制控制,实现公司内部信息对称,以支撑对外披露的客观真实,从而遏制财务造假和现金犯罪。     

我国政府行政管理体制创新的路径抉择

我国政府行政管理体制创新的核心问题是行政管理职能的重新定位.从行政管理体制改革的理论和实践层面看,正确处理政府与市场的关系和转变政府职能是基本目标,创建服务型政府和提升政府能力是宏观目标,保持社会稳定是战略目标,制度创新是主要途径.     

城乡统筹发展任重道远

城乡差距在改革开放前本就存在，加之改革开放中城乡发展速度的明显差异，随着改革的深入，城乡差距凸显。要想消除城乡差距，必须城乡统筹发展。但城乡差距不是短期能够消除的，城乡统筹发展需要始终坚持。为了尽快消除城乡差距、使城乡统筹发展落到实处必须规定一些硬性指标，同时，必须从制度层面抑制政府官员的城市偏好。     

需求与我国自主创新能力的形成：基于收入分配视角

收入分配所决定的需求因素,是决定微观企业乃至一国自主创新动力的关键内生要素.我国宏观国家层面与微观企业层面自主创新发展能力滞后,是现阶段偏向于资本而非劳动者的收入分配结构的造成的需求规模与需求结构的"扭曲"所导致.本文分析表明,这种"扭曲性"收入分配结构的形成与决定机制,是由劳动力供需条件、地方政府的官员治理行为以及二元化城乡分割中农民工的收入来源结构三方面因素综合作用而成的.任何试图改变我国自主创新能力发展滞后局面的政策措施,都应当充分考虑我国收入分配决定机制形成的复杂性、长期性以及战略时机.     

政府雇员制与公务员聘任制的交锋

在掀波澜的"政府雇员制" 在<公务员法>颁布实施之后,扬州市从2008年7月起,率先在江苏省全面试行"政府雇员制度",于是,扬州的"政府高薪雇员"又引发了新一轮创新现行公务员制度的讨论.     

令人自警的身后名

正为民父母,为国大臣,勤政爱民是本分。然而,冷冰冰的数字考评和士大夫"言义不言利"的价值取向颇为违拗,能不能有一种制度设计,能够以较为文明体面的方式,实现对官员的有效制约呢?谥号制度应运而生。在这种制度下,官员为了顾及身后的名声,为了顾及子孙后代的体面,在为官治民的时候就要有所戒惧,以免死后得到一个恶谥。从现存文献看,谥号制度的运行至少从周代就很完备了。上至天子下到官员,后来乃至于没有官位的普通知识分     

手机依赖对高校大学生的影响及对策探析

大学生手机依赖已成为当前高校工作者不断深思和亟待解决的问题。手机依赖,导致大学生丧失注意力,影响学业成绩;导致大学生生活圈子变窄,影响人际关系;导致大学生孤独感增加,影响身心健康。其根本原因是大学生自控能力差,直接原因是智能手机能搞定一切,主观原因是躲避现实以宣泄情绪,客观原因是非制度化的群体规范。大学生手机依赖的干预需要积极构建政府、媒体、高校与家庭"四位一体"的培育体系:从政府层面来看,推进媒介素养课程成为大学生的"必修课"已是迫在眉睫;从媒体层面来看,主流媒体担当正确引导舆论之责是其当仁不让的职责;从高校层面来看,出台符合手机文化特点的制度规范是高校的题中之义;从家庭层面来看,加强人文关怀让大学生回归真实生活是破解之道。     

高等学校"夹心层"学生思想状况探析及教育方式思考

传统的思想政治教育工作方式是"抓两头,带中间",而实际工作中往往忽略了中间这些学生,这些学生成为了"夹心层",比例逐年增大,给大学生思想教育带来许多新的问题.文章根据对学生的调查分析"夹心层"学生的现状,同时提出了从认识层面、制度层面、方法层面、实践层面等四个层面改善对他们的教育管理方式.