政府与非营利组织关系研究述评

非营利组织是不以营利为目的,从事公益性、服务性、互益性的非企业、非政府的社会组织实体。非营利组织作为现代社会一股活跃的力量正影响着人们的政治生活系统结构,在提供公共服务、拓展公共领域等方面发挥着重要功能。然而,不同的制度环境中政府与非营利组织互动方式既有共性的一面,也呈现出差异化特征。政府一方面把非营利组织看作影响政治稳定的重要因素而对其发展持谨慎态度,另一方面又将其纳入实现社会公共使命的体系而成为伙伴关系,因而两者的关系具有多样性特点。本文旨在通过梳理国内外关于政府与非营利组织关系的研究成果,以期对认识政府与非营利组织关系有所补益。     

非营利组织筹资策略与非营利组织的发展浅论

本文认为我国非营利组织发展的主要问题在于制度供给不足和资金缺乏,主要从非营利组织筹资和非营利组织发展之间的关系的角度探讨非营利组织筹资的原因、可能性及其筹资发展的新趋势。     

浅谈非营利组织的志愿者忠诚度

非营利组织作为社会的第三部门,自上个世纪80年代以来发展迅速,已经成为除政府以外向社会提供公共产品与服务的主要组织。但是,作为非营利组织参与主体的志愿者,其忠诚度的降低所导致的人员频繁流动,却制约了组织的进一步发展壮大。本文分析了产生上述现象的原因,并从加强志愿者培训指导,加强组织自身制度建设以及营造良好的组织环境三个方面提出了解决途径。     

改善我国非营利组织管理环境的几点浅见

行政力量不适当的约束、法律环境的不完善以及公民意识的欠缺是制约我国非营利组织发展的重要因素。本文研究了非营利组织生存和发展的外部环境,从法律管理体系、政府与非营利组织的关系和文化环境等方面提出了一些改进建议。     

论我国非营利组织存在的问题及治理对策

我国非营利组织的发展尚处于成长初期,存在着筹资困难、运作不够科学和规范等问题,其成因在于非营利组织独立性缺失、法制滞后、产权模糊以及治理结构不合理等。为促进非营利组织的健康发展,有必要理顺政府与非营利组织的关系,加强法制建设、建立第三方评估制度,非营利组织自身应坚守使命、完善治理结构、加强信息披露。     

建立政府与非营利组织会计体系的设想

我国有130多万个事业单位,纳入政府事业单位编制的人员近3000万,各项事业经费占国家财政支出30％以上。从国内外的政府与非营利组织会计的组成体系与我国政府与非营利组织会计改革中现状中析出我国政府与营利组织在会计在结构和核算等等方面存在问题,建议改革我国政府与非营利组织会计体系：改革预算会计为政府与非营利组织会计体系;建立完整的政府与非营利组织会计模式;调整现有的会计确认基础,逐步引入权责发生制;不断拓宽会计核算内容和改进会计核算方法;建立和完善与国际接轨的政府与非营利组织财务报告制度;加强会计体系对限定资金的控制,建立和发展基金会计。     

非营利组织会计问题浅析

非营利组织会计是关于政府和事业单位的会计运用，它是会计学的两大分支，同时由于非营利组织的会计目标，对于其会计活分理处和会计方法有重要的影响，研究非营利组织会计的重要前提是需要确定会计目标，同时由于非营利组织会计目标的内容主要包括：谁是财务信用的使用者、财务报告需要提供什么信息，所以我国的非营利组织会计模式需要由“两级准则居，三个准则群”的会计模式。本文从非营利组织入手，分析了我国非营利组织会计的发展现状及存在的问题，最后提出了一系列完善非营利组织会计管理的对策建议。     

浅议非营利组织税收征收管理制度的完善

非营利组织作为政府、市场之外的“第三部门”,日益在社会发展中起到举足轻重的作用,为此政府亦明确了给予其一定的税收优惠。为了实现这些税收优惠措施的引导作用,相应的配套制度也应完善。本文围绕《税收征收管理法》,从非营利组织的税务登记制度、免税资格认定、捐赠支出的税前扣除制度等几个方面入手。对非营利组织税收征管制度的不足与完善进行探讨,为建立更为规范化的征收管理程序提出一些建议。     

论我国非营利组织的政府监管

我国非营利组织的政府监管框架已经基本形成,政府监管也取得了一定成效。但是监管似乎并不尽如人意,因此探讨完善我国非营利组织政府监管的对策具有重要价值。本文对我国非营利组织政府监管的状况进行阐释,分析了我国非营利组织政府监管存在的问题,并提出完善我国非营利组织政府监管的具体对策。     

我国非营利组织的薪酬模式设计研究

随着市场经济的发展和政府职能的转变,非营利组织开始承担原来一直由政府管理的社会公共事务的部分职责。合理有效的薪酬体系,可以激发员工的工作热情,提高工作效益,充分发挥非营利组织在社会保障建设中的积极作用。针对我国非营利组织及其薪酬制度的现状,设计出具有中国特色的非营利组织的薪酬模式是本文要探讨的重要问题。     

试论加强我国政府对非营利组织的管制

从我国非营利组织出现的问题出发,借鉴发达国家对非营利组织管制的成熟经验,找出我国政府在非营利组织管制中的缺失,并根据我国现实条件,提出了加快法制建设与加强对非营利组织监督管理并举的有效措施。     

论多元化主体参与社会救助

目前,我国社会救助形势十分严峻,其最重要的原因就是社会救助主体单一,政府部门承担了绝大多数的救助责任,其它社会力量参与严重不足。本文分析了社会救助主体单一的原因,针对问题提出了以政府为主导地位,以企业、非政府非营利组织以及公民个人等为补充作用的多元化主体共同参与社会救助的模式,并提出了相关对策。     

公共物品非营利组织供给的经济学分析

非营利性组织可以弥补政府和市场在公共物品提供上的不足。文章分析了非营利性组织提供公共物品的必要性，深入探讨了我国非营利组织提供公共物品时存在的主要问题，在此基础上，提出了一些对策和建议，以更好地发挥我国非营利性组织的公共物品提供中的作用。     

美国高校评审之评介

在美国,对高校的评审,是由私立的、非赢利的地区性机构进行的。对于评审机构来说,评审目的是确保并改进各校之质量,对于各参评院校来说,则是向公众证明其教学质量,并获得政府资助基金的途径。     

非营利组织在社区治理中的作用

随着市场经济的建立,非营利组织作为社会的第三板块日益凸现出来。它对于推动政府职能转变、参与社区治理等都将起到难以替代的作用;要充分发挥它在社区治理中的作用,就必须改变政府的一贯态度,建立政府与非营利组织、营利组织与非营利组织的伙伴关系,为非营利组织的发展提供广阔的自主活动空间,建立健全非营利组织自身的运行机制。     

非营利组织信息披露与社会捐赠：一个博弈分析

对非营利组织来说,提高自身持续发展能力为社会提供公益服务是其目标之所在。实现这一目标,非营利组织必须建立一个固定的社会捐赠群体来获取稳定的资金来源。通过一个完全信息动态博弈模型的分析可知,非营利组织在管理和运作中只有充分披露所接收的社会捐赠款的使用效率和效果,才能满足捐赠人的信息需求并使其享受到捐赠行为所带来的效用,进而采取进一步捐赠行动,非营利组织也由此提高其社会公信力,并能持续地获得资金来源。     

非营利组织介入社会保障的公共责任研究

非营利组织在介入社会保障领域以后，能否持久高效地为社会大众服务，是非营利组织公共责任研究的问题。非营利组织公共责任主体、客体是多元的；社会保障的非营利组织公共责任的表现形式有财务责任、过程责任、效益责任和以弱势群体需求为导向的责任等。     

武汉城市圈政策网络治理:参与主体与治理模式

武汉城市圈的发展既是提升区域竞争力的需要,也是中部崛起的中坚力量。但是,城市圈内各地方政府机构分属不同的行政区划,形成了版图利益的冲突。这种利益冲突通过更高一级的政府来协调,行政成本巨大,而且改变不了根本的利益诉求。此外,城市圈公共事务的复杂性和社会自组织机制的发展要求一种自下而上的权力分配格局。面对这种难题,经过国外大量实践证实的政策网络治理理论为问题的解决提供了思路。本文在对政策网络治理文献梳理的基础上,针对区域规划、公共产品供给、私人产品供给和民生等不同的政策领域,提出了政府机关为中心、政府引导下的私人企业与非营利组织参与、第三方和私人企业为主政府为辅和全部主体参与四种治理模式。     

公益性非营利组织法律责任研究———以基金会为中心简

非营利组织应当承担广泛的法律责任,已经成为实务界与学界的共识。传统观点将非营利组织的法律责任以部门法为标准,界定为行政、民事和刑事三类。这种责任划分形式未顺应法律责任发展前景与我国混合立法的现实状况。以承担对象为切入点,分析法律责任的思考模式,具有对象明确、适用直接的优势,符合诉讼实践的需要。以基金会为例,公益性非营利组织的法律责任内容,以承担对象来划分,表现为对社会公众、捐助者和受益者的责任。具体以“捐助人、受益人”为核心,赋予两者监督、检查等实体权利,突出基金会对相关利益者的责任承担。责任规范形式采取多样化方式,并与具体部门法衔接。