提高通关效率 优化通关环境 努力争创国际一流口岸

近几年，深圳口岸一直保持良好的发展势头，出入境客流、车流、货流出现持续畅旺的可喜局面。2004年经深圳口岸入出境人员1．53亿人次，日均41．76万人次，比上年同期增长20．9％，出入境总人数占全国出入境总人数的60％。其中：罗湖口岸8973.85万人次，日均24.52万人次，同比增长69％，在全国273个口岸中，出入境人数最多，占全国出入境人员总数的32．59％；皇岗口岸3990．66万人次，日均10.9万人次，同比增长57．1％；     

深港口岸合作渐入佳境——市口岸办主任曹绍业谈深港间通关改革、助推两地物流经贸发展

“在深港合作备忘录签署一年多之际，市领导提出了‘向香港学习，为香港服务’，这为深圳口岸工作提出了新的要求，对深港台作尤其是深港口岸之间的各项跨境工程建设及通关改革，具有极大的推动作用。”深圳市口岸办主任曹绍业近日接受记者采访时说，深圳口岸部门将借机加快推进跨境工程建设，建造国际化一流口岸，提高口岸通关效率，实现深港及泛珠三角地区的深度融合和共同发展。[编者按]     

共建文明口岸 提高服务管理水平 确保口岸安全畅通——深圳市口岸办2008年上半年工作纪实

2008年上半年，市口岸办在市委、市政府的正确领导下，以党的十七大和市委四届八次全会精神为指导，以进一步提高口岸通关效率和改善口岸通关环境为目标。切实加大各项工作的协调力度，加快推进皇岗口岸和文锦渡口岸旅检场地改造工程，进一步完善深圳湾口岸和福田口岸各项配套服务设施．加强海空港口岸对外开放工作，研究解决特区管理线的新情况、新问题．广泛开展共建文明口岸活动．着力提高服务管理水平，较好地完成了各项工作任务，确保了深圳各口岸的安全畅通。     

通关便利化视角下海港边检勤务优化研究

近年来,我国海港通关便利化的要求日益提高,出入境边防检查机关工作压力日益增大。面对通关便利化的挑战,当前海港出入境边防检查勤务出现了口岸通关合作不足,指挥不够扁平化、高效化,用警效能有待加强等问题。本文结合近年来通关便利化相关政策,从加强通关合作、改善警力配置方式、优化勤务指挥体系、提高科技应用等方面提出相关建议,希望能给我国海港出入境边防检查机关勤务优化带来有益启示。     

我国口岸建设的重要目标

2002年初天津市提出了口岸建设的重要目标，即通关“成本低、服务好、速度快”，本在具体解读其具体内涵的基础上，分析了中国口岸实现这一建设目标的可行性，并列举了我国上海、北京、大连、青岛、宁波、深圳、天津等各大口岸为实现通关“成本低、服务好、速度快”而采取的政策措施。     

积极推动福建口岸通关先行先试

一年来,福建口岸通关部门的工作,归纳起来主要有四个方面的新提升：1．落实支持政策有新提升。省口岸海防办和海关、检验检疫、海事等部门积极向海关总署、质检总局、交通部汇报沟通,继海关总署出台支持海西建设22条措施后,质检总局在局省第二次联席会议上出台了支持海西建设的28条措施,交通部也与省政府签署了支持海西平安海域建设的合作备忘录。这些举措出台后,全省口岸通关部门和各级政府、各有关部门高度重视,努力用足、用好、用活政策,及时协调政策落实中出现的新情况,有力地发挥了政策措施的良好效应。最近,海关总署还来函了解22条措施落实的情况,征求省政府意见;前不久牟新生署长专门到福建考察调研,这些都充分体现了海关总署对海峡西岸经济区建设的高度重视和关心支持。像我们运作的出口加工区、保税物流园区的设立和建设涉及到国家8个部门,导电玻璃等产品的进口减免税问题牵涉到海关、财政部、税务总局、质检总局等国家部门,这些都需要进行综合协调。我们将明确由一个部门牵头,联合多个部门力量更好地落实。     

深化实施宁波口岸“大通关”建设的对策研究

近年来，我市对外贸易发展迅速，外资进入我市的速度明显加快，境外投资的目标也开始调整；高新技术产业兴起和发展，企业在生产、经营、运销方式上出现了新的变化和需求；现代物流快速发展，口岸国际集装箱运输高速增长，特别是国务院批准宁波保税区与宁波港实行区港联动，按国际惯例运作自由港模式后，增强了口岸国际物流业的核心功能……所有这些都对口岸工作提出了新的更高的要求。改善口岸区域性投资环境，引起了各级领导的共识和重视。     

搞好口岸协调工作

“深圳是一座口岸城市，没有口岸就没有深圳”。深圳口岸陆、海、空齐全，一线口岸12个，二线特检站9个。2000年经深圳市各口岸人出境旅客1．12亿人次，占全国60％以上；人出境车辆1125万辆次，占全国80％以上；港口集装箱吞吐量达399，3万标箱，成为全国第二大港口；经特管线进入特区人员2．8亿人次，车辆9300万辆次。仅这些数字，足见口岸在深圳经济特区建设中所起的重要作用。     

优化上海口岸大通关管理机制研究

上海口岸＂大通关＂工程实施以来,口岸服务水平有了明显提升,通关效率不断提高,但与同类国际港口城市相比仍然存在通关效率低下、口岸环境落后等问题。文章从体制机制角度探讨优化＂大通关＂管理机制的总体思路及具体策略,以有效整合和协调各方资源,建立方便快捷的通关体系,提高通关效率,进一步推进口岸大通关建设。     

在改革开放中前进的深圳口岸

<正> 深圳是在邓小平同志倡导下,全国最早建立的经济特区。伴随着特区经济的高速增长,口岸建设也得到了迅速发展。建立特区前,深圳只有罗湖和文锦渡2个小口岸。1979年,从深圳口岸入出境的人员只有565万人次,入出境车辆只有9.1万辆次,进出口货物只有127万吨。建立特区后,中央、省、市政府十分重视口岸建设,16年来,共投资20多亿元人民币,兴建新口岸和改造老口岸。目前,经国务院批准的一类口岸12个,二类口岸5个,初步建立起了海、陆、空俱全的口岸格局,架起了通向国际市场的立体“桥梁”,有力地促进了对外开放。1995年,入出境人员达5670万人次,比1979年增长95倍,占全国的51％;入出境车辆达850万辆次,比1979年增长83倍,占全国的75％;进出口货物4144万吨,比1979年增长31.6倍,占全国的11.3％。上述数字表明,无论从发展速度还是从具备的规模来看,深圳口岸已形成大口岸格局。 随着我国社会主义市场经济的建立和对外开放的不断扩大? 使得在计划经济体制下建立起来的口岸管理体制????     

深港口岸合作渐入佳镜--市口岸办主任曹绍业谈深港间通关改革、助推两地物流经贸发展

"在深港合作备忘录签署一年多之际,市领导提出了‘向香港学习,为香港服务',这为深圳口岸工作提出了新的要求,对深港合作尤其是深港口岸之间的各项跨境工程建设及通关改革,具有极大的推动作用."深圳市口岸办主任曹绍业近日接受记者采访时说,深圳口岸部门将借机加快推进跨境工程建设,建造国际化一流口岸,提高口岸通关效率,实现深港及泛珠三角地区的深度融合和共同发展.     

全面加强口岸建设全力提高通关速度——深圳市政府口岸2003年工作写真

对于深圳市政府口岸办来说，2003年是不平凡的一年。该办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和市委三届六次全会精神，围绕深圳建设国际化城市新的目标定位，以提高口岸通关效率、优化口岸通关环境为目标，以创建文明机关活动为载体，全面加强口岸两个文明建设。2003年，经深圳市口岸出入境人员127亿人次，比上年同期减少1．14％；出入境车辆1336．2万辆次，比上年同期增长6．95％：港口集装箱吞吐量1065．16万标箱，比上年同期增长39．8％，已进入世界集装箱运输港口四强之列。     

口岸全面实行7×24小时通关 重庆“全天候”连通世界

通关便利化，无论对个体旅客还是国际物流、国际贸易乃至国际交往，都非常重要。8月3日，重庆宣布将在所有开放口岸全面实行7×24小时通关制度，重庆将前所未有地“全天候”连通世界。     

疆企获准区域通关

随着新疆特变电工申请的区域通关业务获批,新疆已有33家企业获得了区域通关授权。区域通关是一种新型海关通关管理模式。实行属地报关、口岸验放新模式以后,企业进出口货物通关成本会大大降低,港口物流将会更加顺畅。近日,乌鲁木齐海关监管通关处相关负责人介绍说。     

中国新疆口岸出口通关效率大幅提升

2012年,新疆口岸通关效率大幅提升,出口分类通关平均通关时间为1.32小时,比全国同期平均通关时间快0.27小时。去年10月,乌鲁木齐海关出台了12项36条促进新疆外贸稳定增长措施,对企业注册登记、运输工具注册备案、减免税审批、加工贸易合同备案、接单审核/税费征收、查验、放行、证明联签发等海关监管通关主要业务环节实行限时服务。同时在大宗能源类货物进口、特色农产品出口方面实行了预     

海关启动通关作业无纸化改革

今年8月1日起在占全国进出口贸易量80％的北京、天津、上海、南京、宁波、杭州、福州、青岛、广州、深圳、拱北、黄埔等12个海关的部分业务范围内全国率先启动通关作业无纸化改革，这一改革将彻底改变目前纸质单证人工流转方式，将所有纸质单证转变为电子单证。海关初步计划用三年左右时间在全国海关全面推开通关作业无纸化改革。     

一体化视野下的深港关系——由24小时通关对深港合作前景的展望

<正> 深圳皇岗口岸自1991年以来,曾经5次延长通关时间。自2001年12月1日始,中央批准皇岗、罗湖等口岸第四次“延关”,口岸关闸时间由原来的晚上11时30分延至零时,开闸时间由早上7时提前至6时半。仅仅过去了一年多,自2003年1月27日零时起,皇岗口岸旅检实行24/小时通关,至此,皇岗口岸成为全国所有口岸中唯一全天候通关的口岸,使深港之间的人流物流实现了全天候不间断的交流和往来,被媒体和专家们称为“深港合作的一个全新里程碑”,它将从更深层次、更全方位、更大范围地推动深港之间的经济合作和互惠互利,并使深港经济一体化的步履更加扎实、前景更加明朗。     

建立和完善口岸管理行政协助制度

随着改革开放的深入，我国口岸建设力度不断加大。面对口岸通关“大进大出”、“快进快出”新的形势要求，口岸管理工作牵涉面不断扩大，某一事项往往涉及多个口岸管理部门，呈现多样化、复杂化的特点。加之口岸管理涉及众多主体，包括边防检查、海关、检验检疫、海事等监管执法主体，规划、建设、外贸等行政管理主体，港口、机场、车站等交通基础设施运营管理主体，这些主体依法行使自身特定的口岸管理权限，各自为政。     

什么是“大通关”

所谓“大通关”，是指把一般意义上的口岸通关（进出口外贸货物或出入境交通工具、人员通过海港、空港或陆路、铁路、公路口岸。依法履行海关、检验检疫、边防检查、海事监督的申报、验放的过程）扩大了外延，丰富了内涵。“大通关”是指进出口货物到离港（站）所需的装卸作业、代理服务、口岸查验的过程．视为通关的有机整体，叫大通关。     

航空口岸:建设滞后与发展超前并存的成因

本文分析了航空口岸建设对民航发展的促进作用和航空口岸建设与运作中存在的主要问题,在此基础上提出了若干政策建议。