国有资产管理若干问题的思考

国有资产管理若干问题的思考刘玉平加强国有资产管理，提高国有资产运营效率，建立适应社会主义市场经济体制的国有资产管理新体制，是我国经济工作的一项重要任务。完成这项任务是一项复杂的系统工程，需要理论研究和指导。本文试就国有资产管理有关的几个问题，谈点粗浅...     

关于我国国有资产管理的几点建议

配合国有企业在规模和布局上有进有退的战略性调整，将国有资产管理的重点由资产经营管理转向资本管理，促进国有资本的重组流动和盘活，将国有资本集中配置到关系国民经济命脉和国家安全的基础产业、支柱产业、先导产业和自然垄断行业中的重要骨干企业，增强国有企业对国民经济的控制力，在实现国有资产保值、增值的同时，促进先进生产力的发展。促进国有企业制度创新，建立产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度，实行出资人（国家）所有权与企业法人财产权的分离，财政从企业的微观财务活动中退出来，转有资产的宏观调控，主要是加强国有资本金管理，建立国有资产产权代表制度，完善国家所有权治理结构，解决国有产权缺位的问题，同时健全企业法人治理结构，从根本上转换国有企业的经营机制，使之真正成为自负盈亏的法人实体和市场竞争主体，提高其整体素质，从而进一步解放国有企业的生产力。     

人大监督国有资产管理情况工作机制研究

国有资产是全体人民的共同财富。人大监督国有资产管理情况是各级人民代表大会的应尽职责和人大监督的应有之义。本文阐明了人大监督国有资产管理情况的逻辑起点,并在充分调研湖北省省属企业国有资产、行政事业性国有资产、金融国有资产、自然资源资产管理情况的基础上,对比分析了中部六省国有资产管理情况,提出人大应构建对国有资产管理情况监督的长效机制,充分体现人大的法律监督、程序监督、重大事项监督特征,从而明确人大监督国有资产管理情况的重点,加强相关立法,充分运用预算审查监督功能,推动国有资产信息公开,强化人大监督刚性,统筹出资人监督、纪检监察监督、巡视监督、审计监督以及社会监督,建立监督协同联动和会商机制,确保国有资产的保值增值,防止国有资产流失。     

股权托管：能否扛起国有资产运营的大旗

2001年4月16日，宁夏恒力（600165）控股股东宁夏恒力集团发布了公开证集宁夏恒力国内股权受让人或境外托管人的公告，至于国有股权受让，财政部在去年下半年为配合国有股减持方案的出台已将其暂停执行，而恒力集团言及拟将部分国有股权由境外机构来托管，引起了市场人士不小的争论。     

加强国有资产管理、保障国有资产安全

国有资产是属于全民即国家所有的一切财产和财产权利的总和。国有资产不仅是国民经济的物质基础．同时也是我国社会主义制度赖以生存和发展的物质基础．它是维系国家存续。发挥社会职能的保障。是经济建设的主力军。但是．由于我国尚未形成覆盖全部国有资产的统一而协调的国有资产管理体系，在国有资产管理体制改革中仍存在不少问题需进一步探索和研究解决，这突出表现在对国有资产监管上部分资产的归属与管理方式一直没有明确．使资产管理上出现一些混乱局面。造成有些单位资产管理意识不强。措施不力，重复建设、重复购置、超编超标、家底不清、流失严重、漏洞百出现象时有发生。针对资产管理中暴露出的一些问题。及对这些问题的分析．我们不难看到。国有资产的管理亟待加强。以防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。     

国有资产管理的“双轨制”

国有资产应如何管理？笔者认为应该搞“双轨制”。也就是说，对属性和功能不同的国有资产，分别采用两种不同的管理制度：一种是实行计划管理制度，以法律作后盾，主要采用行政手段来进行管理；一种是采用市场经济制度，作为生产要素来进行管理。前者是一个管理问题，后者实质上是一个经营的问题。国有资产管理的主体是国家，管理的客体是国有资产，国家拥有对该类资产的占有、使用、收益、处分的全部权能。至于谁来代表国家，可以是各级政府或政府授权的某个职能部门。国有资产经营是指作为生产要素的那一部分资产，国家以所有者的身份，将…     

浅议高校国有资产管理

一 目前,我国高校适应新时期市场经济的发展要求,在深化改革、自主办学的道路上越走越宽.作为办学物质保障的高校资产,处在这样的转轨时期,一方面它在教学、科研及经济活动中发挥着越来越广泛的作用,而另一方面也不断暴露出其管理上的滞后性,主要表现在:     

舟山市非经营性国有资产管理现状及思考

随着社会经济的快速发展，舟山市行政事业单位非经营性国有资产总量不断增加，资产质量明显改善。据统计，截止2000年底，全市共有行政事业单位独立核算机构685个，国有资产总量23．6亿元。在加强非经营性国有资产管理上，我市的主要做法，一是从1996年起对全市行政事业单位实行产权登记管理制度，对的资产，颁发《国有资产产权登记证》。二是结合产权登记，每年进行一次资产年检工作，具体由国资部门同财政的财务分管处室共同配合进行。三是认真做好对行政事业单位国有资产处置的审批管理工作，对行政事业单位非经营性国有资产的有偿调拨、无偿划拨、变卖、报废、报损等，一律按照《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》办理。四是对事业单位设置维修基金，在一定程度上缓解了单位固定资产维修和购置的资金供需矛盾矛盾，并引导单位收入分配。五是对部分物品实行政府采购制度，通过政府采购商品或劳务，确保国有资产的安全完整，促进国有资产保值增值。六是实施财政“统一报表”，根据财政部统一部署，从1999年起对行政事业单位实施财政“统一报表”，全面反映、掌握我市行政事业单位的国有资产基本情况，为领导的决策提供参考依据。     

关于改革国有资产管理方法的思考：兼谈对国有资产的认识

关于改革国有资产管理方法的思考──兼谈对国有资产的认识浙江省嘉兴市商业局李标彤在计划经济向社会主义市场经济过渡中，搞好国有资产管理，其意义不仅在于能有效地保护国家财产和应有权益，而且关系到整个经济体制改革的向深层次发展和国民经济的健康发展。因此，改革...     

国有资产监督机构的创新研究

解决国有资产监管的关键是所有权和控制权相分离所带来的代理问题。光有监督，就缺乏动力：只有激励、没有约束，国有资产就可能变成随意取用的公共钱包。因此，政府必须建立完整有的激励、监督、约束机制，在责权利统一的基础上，实现公司控制权的合理配置，在所有与经营之间形成相互制衡的机制，对经营的激励与监督机制，以最大限度地提高公司的运营效率。国有资产应如何监管？重点应该在实行产权制度改革，抓好外部监督和内部监督的结合等方面。