建立政府绩效评估体制的探讨

一、实施政府绩效评估体制的意义 1．建立政府绩效评估体制是和谐社会建设的客观要求。构建社会主义和谐社会是推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。政府绩效评估体制是加强社会主义和谐社会建设的客观要求。合理有效的政府绩效评估体制对政府扩大就业，完善社会保障，实现收入分配的公平，保障义务教育，发展文化事业和文化产业，提高人民群众健康水平，保障人民群众生命财产安全等方面影响的衡量，起到积极的监督与促进作用。     

试论我国服务型政府建设

国家经济社会发展的不同阶段，对政府建设提出了不同的需要，建设服务型政府是适应现代经济社会发展的需要。我国目前正在努力建设社会主义市场经济体制，努力建设和谐社会。这就要求政府要本着执政为民的思想．建设具有中国特色的服务型政府。     

美国会计管制的变迁:特征及启示

美国的会计管制历程可分为四个阶段:无管制阶段、松懈管制阶段、强化管制阶段和后安然时代的会计管制阶段。美国会计管制变迁呈现以下特点:会计管制是国家政府驱动型的;财务丑闻或经济危机等重大经济事件是会计管制演进的助推力;会计管制的变迁与经济社会的发展水平和发展环境密切相关;会计管制内容渐趋于严格和规范,这些特点集中体现了会计管制的历史关系与逻辑关系。美国的会计管制变迁路径给我们的启示是:应该重视社会事件在会计管制变迁中的诱导性作用,重视政府在会计管制变迁的主导作用,导入会计管制的动态纠偏机制,以完备的立法推进政府监管体制的改革。     

社会转型期公共服务型政府的构建

在社会转型期,我国面临着城乡协调发展、地区经济发展不平衡、社会收入分配差距拉大、社会利益关系复杂化等突出问题,迫切需要政府转型,由管制型向服务型转变,以实现有效治理,妥善化解各种经济社会矛盾,实现经济社会协调发展。公共服务型政府是以提供公共产品和公共服务为主要目标的政府;是由有限政府、法治政府、责任政府及透明政府等四个构成要素共同支撑的全新的政府治理模式。构建公共服务型政府还必须加强制度创新和体制创新。     

公共服务型政府与税收制度建设

促进我国政府转型,即由管制型、建设型政府向公共服务型政府转变,已成为我国经济转型中最具实质性和关键性的改革内容。税收是履行政府职能的一个重要手段,税收制度内在于公共服务型政府的建设目标中。改革和完善我国税收制度是公共服务型政府建设的内在要求,包括逐步调整和完善税制结构;构建“一视同仁”的税制体系;完善税收调控政策;加强税收法治建设;强化纳税服务制度建设等。     

服务型政府与公务员队伍素质

一、服务型政府本身需要高素质的公务员队伍 政府建设的类型无非是三种，即统治型、管制型和服务型，其中服务型政府是当今世界各国政府建设的主流趋势，显然。无沧构建什么类型的政府，它都是由人来操作完成的。担负政府倚理职能的工作人员是影响政府建设的关键因素，但这里要特别强调的是，服务型政府对公务员的素质有更高的要求。     

振兴东北应从优化营商环境做起

东北地区经济增速下滑是多方面因素导致的结果,但与全国其他地区相比,营商环境不佳导致的生产要素流入少、流出多和生产要素配置效率提升缓慢是根本性因素之一。营商环境本质上是政府管制环境,政府的越位、缺位与错位都会影响到营商环境。推进政府职能转型,建立与市场经济体制相适应的行政管理体制,是优化营商环境的治本之道。构建市场经济条件下商业友好型政府管制环境,既是更好发挥政府作用的要求,也是企业的普遍呼声。     

政府职能由“管理型”向“服务型”转变实践探索

在市场化改革进程中，我国的政府职能转变取得了重大进展，正在进行从管理型政府向服务型政府的探索。随着中国经济与世界经济的接轨，加上民主的进步和社会的发展，传统的审批型、管制型政府已不适应新的发展要求。因此，积极转变观念，努力为发展经济提供服务已经成为形成一个新型的行政管理体制，为经济发展提供组织保障政府保障新机制。     

我国“公共服务型政府”建设的现状、成功经验、障碍因素及对策研究

政府改革一直伴随着我国改革的全过程,我国改革的每一步进展都有赖于政府改革的实际进程,改革走到今天,经济社会的突出矛盾和问题大都同政府改革有着直接或间接的联系。十届全国人大第三次会议的政府工作报告对深化行政体制改革,强化政府公共服务职能、建设服务型政府提出了新的要求。加快转变政府职能、构建公共服务型政府,完善政府社会管理和公共服务职能,是加强党的执政能力建设的重要任务;对于落实科学发展观,实现经济的长期稳定和可持续发展具有重要的意义;为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。     

政府如何放松管制和提高管制效率

管制行为是国家干预经济的重要手段。近年来,政府管制的理论经由芝加哥大学法律经济学派(Lawand Economics)的倡导,正广为世人接受。同时,经济社会合作组织(OECD)努力推广政府管制在各国实际层面的运作与改革。事实上,政府管制是政府直接对微观主体的经济活动做出限制性的规定。中国作为市场经济刚刚起步的国家,市场发育还很不成熟,政府管制仍然是保障经济健康运行的重要手段。目前,经济运行中出现的政府“缺位”和“越位”的问题,使得针对政府管制的讨论日益激烈。问题的关键是,政府管制要与政府职能转变相结合,改变政府的某些错位现象,…     

社会性管制改革的国际经验与我国的路径选择

管制是市场经济中政府的一项重要职能,强化以关注公共利益、实现社会公平正义为目标的社会性管制是发达国家政府管制改革的普遍趋势。完善我国社会主义市场经济体制,落实科学发展观,构建社会主义和谐社会要求我国必须强化社会性管制。     

建设福州市公共服务型政府

改革开放25年来，福州市改革进程的每一步进展都有赖于政府改革的实际进程。当前，无论是福州省会中心城市建设，还是解决经济社会生活中的各种矛盾和问题，仍然要求深化政府改革、加强政府自身建设、建设公共服务型政府。     

新经济环境下对政府经济管理的思考

文中分析了WTO过渡期之后，新的经济环境对我国政府经济管理的要求：行政体制要求、法律建设要求、管理方式要求和政府政策服务要等；同时还给出了新经济环境下我国政府经济管理改革措施，相信这些措施的实施将会更好的促进政府对经济管理。     

美国政府管制改革研究——兼论对中国行政审批制度改革的启示

美国政府管制改革经管制启动、管制泛滥、管制理性回归三个阶段,经验可归纳为法律制定、绩效评估、市场主导、关注社会、渐进改革五个维度。而行政审批被包含于政府管制,且中国行政审批制度改革在纵向进程中取得优异成绩,但与国外横向比较下存不少亟待解决的问题。基于此背景,通过研究美国之政府管制改革历程及其路径,为中国改革提供参考借鉴和探索框架,对破除制约经济社会发展的体制机制障碍有所裨益。     

职业环境变迁与基层政府公务员心理的嬗变

伴随着我国的政治环境从官僚化转向民主化、经济环境从工业经济转向知识经济、社会环境从单一化转向多元化、体制环境从管制型政府转向服务型政府，广大基层政府公务员的职业环境不断发生新的变化，其职能与职责也随之进行了新的调整。这种紧迫感和变化感势必给基层政府公务员的心态带来一定的冲击和影响，从而对基层政府公共行政管理水平的发展和提升造成影响，也改变着基层政府公务员的工作状态，塑造新的行政氛围和社会环境。对此，必须予以高度的重视和关注。     

新技术条件下政府对自然垄断型公用事业的管制政策研究

本文讨论了技术与自然垄断市场结构和政府管制政策的关系以及新技术条件下政府对自然垄断型公用事业管制政策调整中的管制滞后现象，认为新技术条件下政府对自然垄断型公用事业的管制政策，应是基于产业拆分基础上的放松管制和激励性管制。本文最后讨论了政府对自然垄断型公用事业拆分和放松管制的4个阶段。     

论利率市场化改革

我国长期实行管制利率制度，目前推进利率市场化改革，已放开了外币存贷款利率，但是人民币存贷款利率还不是由市场供求状况决定的，还是实行管制性的利率，很大程度上还足政府行为。管制利率制度同建立社会主义市场经济体制，同加入世界贸易组织形式要求．同改进金融宏观调控要求和充分发挥利率经济杠杆作用等方面均不相适应，因此，必须推进利率市场化改革。     

深化改革加快建设服务型政府

中国改革20多年来,政府自身的矛盾已成为改革进程中各种矛盾的汇焦点,各种经济社会矛盾的交织将政府改革推到前台。温家宝总理在2005年的政府工作报告中曾提出"建设服务型政府"的改革目标。指出了中国政府改革的走向:从经济建设型政府向公共服务型政府转变。要求政府在继续搞好经济调节、加快市场监管、促进经济持续较快发展的同时,更要强化公共服务和社会管理职能,为社会提供更多更好的公共产品和服务。     

我国市场中的造假现状及政府管制分析

当前我国市场秩序混乱的一个重要问题就是假冒伪劣商品泛滥。假冒伪劣商品泛滥的主客观原因主要有 :市场经济所需的法律和道德诚信还没有完全建立、经济发展中“资本原始积累”造成的“阵痛”、经济转型中的体制摩擦、政府管制的职能部门交叉重叠造成相互推诿等。更重要的主观原因在于我国政府管制职能的错位与缺失。改革政府管制体制的三点政策建议是 :(1)组建相对集中的产品质量管制的权威性机构 ;(2 )提高产品质量管制机构的独立性和权威性 ;(3)使产品质量管制制度化和程序化。     

发展电子政务建设 推进政府管理进步

加快电子政务发展，不仅是提高政府部门行政效率、降低行政成本的内在要求，也是全面推进政府管理进步，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要保障。电子政务建设是政府职能从“管制型政府”向“管理服务型政府”转变的关键步骤之一，代表的是适应社会生产力发展的方向。