新一轮机构改革问题研究概况

<正> 我国在1982年、1988年、1993年进行了三次大的机构改革,都程度不同地取得了一定成就,解决了当时面临的一些突出问题。但严格地讲,这三次机构改革都没能摆脱“精简—膨胀”的困境。九届人大通过的《国务院改革方案》,正式拉开了新一轮机构改革的帷幕。但究竟如何改?结果又会如何?成为人们普遍关注的问题。理论     

这样的机构改革让人伤心又流泪

机构改革是打造服务型政府的需要,是大势所趋,但改革中的不公平做法不仅难以达到精简高效的目的,而且也会伤透干部职工的心     

机构改革面面观

《中国经济时报》日前就机构改革问题采访了有关人士，他们的一些看法颇具代表性。希望不小，担心不少。“势在必行”是人们对这次机构改革的普遍看法，各界人士对此次机构改革的必要性都有较充分的认识，但很多人仍担心重新陷入“精减——更膨胀”的怪圈。成败取决于政府职能的转换。北师大于民政教授认为，政企分开比党政分开更重要：“上层建筑一旦形成，就总会要保护自己的权力，去找一些事情干，所以关键是要转变政府职能，否则政府机构还是要按计划经济的思维去管理经济。”于风政教授还指出，目前各部委机构改革能否达到目标，取决于…     

政府机构改革—国务院机构篇

原人事部刚成立就把机构改革问题作为重要工作来抓。1982—1983年,中央和地方各级党政机构进行改革,主要是适应党的工作重心转向经济建设的需要,全面调整了各级领导班子,精简了机构,大大压缩了领导职数,加快了新老干部交替的进程,破除了实际存在的领导职务终身制。1988年,中央一级党政机构又进行了一次改革,主要是适应经济体制和政治体制改革的进程,提出了转变职能的要求,加强经济综合部门和经济调节、监督部门的职能,增强宏观调控能力;弱化政府专业经济部门直接干预企业经营活动的职能,逐步转向行业管理;对     

市县机构改革中审计机关机构设置的建议

今年下半年,全国市县级政府机构改革将进入实质性运作阶段。在市县级政府机构改革过程中,国家审计机关及其内部业务机构应该如何置,才能更好地适应当前行政体制改革和经济发展的要求,的确是一个迫切需要解决的问题。笔者认为,市县国家审计机关在机构改革过程中,在设置内部业务机构时,应该考虑从按行业分工并设置内部     

浅析加强乡镇机构改革后人才力量的思考

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,政府机构职能由过去的行政管理向便民服务转变,各级政府机构也在不断地精简优化,从而实现更好为人民服务的常态化目标。乡镇机构改革是一项复杂而系统的工程,它将为农村经济发展以及农村人居环境优化提供强有力的制度保障,为新时代农村建设以及乡村振兴添加更多新生动力。但是,乡镇机构改革并非一...     

加强机构改革中的国有资产管理工作

当前 ,全区地市县乡机构改革已正式启动 ,随着机构改革工作的全面开展 ,机构撤并、职能转变、人员的精简分流、原有的公有财产重新调整和分配使用等 ,都是机构改革中碰到的现实问题。为在这次机构改革中维护国有资产的安全和完整 ,提高资产使用效益 ,保证机构改革工作的顺利进行 ,必须切实采取有效的措施 ,加强机构改革中的国有资产管理工作。必须防止借改革之机滥发钱物、私分和转移财产 ,任何人不得将单位财产、资产随意变卖、调拨、转移 ,撤销、合并单位的财产调剂安排 ,统一由同级机构改革领导小组负责。对于财产管理混乱 ,财务会计档案…     

我国县级政府管理模式的创新

我国历届县级政府的行政改革都未能走出“精简-膨胀-精简”的怪圈,政府职能规划改革后短期内恢复如初或扭曲变形的根本原因在于未形成对县级政府管理模式系统、科学的认识。要创新县级政府管理模式,走出机构改革的怪圈,我们就要多方面系统地关注和研究县级政府管理模式,总结其发展的一般规律,预测其发展趋势,进而深化政府改革理论和改革实践。     

抓点带面精心指导--齐齐哈尔市乡镇机构改革平稳推进

4月初以来,齐齐哈尔市的乡镇机构改革全面启动.齐市人事编制部门针对部分县区存在的等待观望、有畏难情绪和只抓机构编制精简,工作标准不高等问题,派出工作组,及时总结了依安县县委、政府领导到位,人事、编制部门指导到位,乡镇党委、政府落实到位的经验,于4月19日在依安县召开了有各县(市)区党政一把手和人事局长、编办主任参加的全市乡镇机构改革现场会,围绕怎样才能搞好乡镇机构改革,用依安县总结的4个方面的做法,对各县(市)区作了全面具体的指导,有力地推动了乡镇机构改革的顺利进行.     

针对市级政府机构改革和职能转变的研究

自改革开放以来,为了更好地完成我国特色社会主义道路,各级地方政府进行了规模较大的改革,特别是对政府机构的改革。但是由于历史条件的限制和机构在理论认识、实践上存在着误区,使机构改革未能得到有效地实施。本文就政府机构改革存在的问题入手,分析我国政府改革中存在的一些问题并提出了完善的措施。     

机构改革后乡镇民政工作陷入困境

在机构改革中,乡镇民政所被悉数撤销,农村民政工作迅速陷入混乱局面。人们不禁心生疑惑:如果因坚持“精简”而导致服务功能的削弱,那么乡镇改革的意义在哪里呢     

我国地方试点行政机构改革失败的原因探析

1988年以来,石狮、卓资、华容等200多个县(市)被确定为县级机构综合改革试点单位。十余年下来,这些县市大多走了精简-膨胀的老路。2001年全国县(市)乡改革后,其机构设置与全国其它县(市)大体趋同。笔者以为,之所以我国地方试点改革的效果不明显,主要有以下两个方面的原因:一是内在的障碍,即观念和利益约束;二是外在的障碍,即制度和体制的约束。     

从香港特区政府机构设置浅谈我国政府机构改革

香港特区政府在香港回归后以其高效务实的行政能力带领香港度过了一个又一个的难关.我国政府机构改革历经多年,但是机构臃肿庞杂的问题总是得不到根本解决.本文通过分析特区政府机构设置的某些优点,以期对我国政府机构改革带来一些启示.     

试谈行政事业单位财务管理与机构改革

从1993年开始，我盟盟旗两级机构改革的步伐开始加快，至年底旗县级的机构改革基本完成，到1994年底盟级机改方案也将开始组组织实施。在这种形势下，按照机政“精简、效能”原则，现有的行政事业单位，将面临着消肿、减肥、合并、撤销，转体的现实，相应的预算会计单位也需要重新设定，财政的供给形式也需随着行政事业单位的机构设置，     

地方政府机构改革要因地制宜——清华大学公共管理学院院长薛澜教授访谈录

从去年开始,以"大部制"为核心的中国政府机构改革全面拉开帷幕,目前国务院机构改革工作初步完成,各地政府机构改革正在启动.围绕着本轮政府机构改革、公务员队伍建设等问题,本刊总编专门采访了公共政策专家、清华大学公共管理学院院长薛澜教授.     

市县机构改革中审计机关机构设置的建议

今年下半年，全国市县级政府机构改革将进入实质性运作阶段。在市县级政府机构改革过程中，国家审计机关及其内部业务机构应该如何置，才能更好地适应当前行政体制改革和经济发展的要求，的确是一个迫切需要解决的问题。笔者认为，市县国家审计机关在机构改革过程中，在设置内部业务机构时，应该考虑从按行业分工并设置内部业务机构的模式迅速转到以专项审计为特征，按的具体内容分工并设置内部业务机构的模式上来，强化基本建设、经济责任、财政金融、外资引进、行政执法收费等项目的监督，并设置专门的复核机构，以加强对执法质量的监督和管理。具体理由有以下几点。     

"两会"折射今次机构改革新特点

改革开放以来,我们国家已经进行过四次政府机构改革,其中力度较大的当属1988年和1998年的那两次。曾有人评论说,1998年政府机构改革的最大特点是“撤”,国家部委由50多个撤到29个。“两会”之前,人们也在纷纷预测今年的政府机构改革,很多人认为今年的机构改革很可能重在“并”。随着“两会”的进展,本次政府机构改革一点点浮出水面。于1998年的机构改革相比,今年似乎“进”的味道更浓。1998年的机构改革撤消了冶金部等九大专业经济部门,表明政府已经决心从涉及过深的经济领域中退出。而从刚刚在人大会上通过的政府机构改革方案看,本次机构改…     

做好县级机构改革的文章

随着乡镇机构改革的深入,县级机构改革也开始向纵深突破.改革是否成功,直接关系到农村基层政权稳定,关系到公务员队伍建设,关系到政府的权威和形象.     

城市公用事业特许经营制度执行主体改革研究——基于不完全契约理论的视角

政府将特许经营制度引入到城市公用事业,预将竞争和市场机制引入公共服务,提供更优质和更高效率的公共产品.但在现实管理过程中,缺乏部门有效协作势必增加协调成本,抵消特许经营制度的红利.基于特许经营制度执行主体改革问题,基于不完全契约理论对多情景下机构优化调整进行分析.研究发现:①当政府考虑进行机构改革时,应该充分评估和考虑部门间协作收益与部门利益损失.②在政府实行部门的合并精简时,采用第三方领导或空降方式将更加有效控制部门利益膨胀,提升社会整体福利.③采用部门兼并或组建临时的联合监管小组时,部门或临时小组的领导权或所有权应该由资产专用性较强的部门领导担任,由该部门进行牵头和协调.     

城市公用事业特许经营制度执行主体改革研究——基于不完全契约理论的视角

政府将特许经营制度引入到城市公用事业,预将竞争和市场机制引入公共服务,提供更优质和更高效率的公共产品.但在现实管理过程中,缺乏部门有效协作势必增加协调成本,抵消特许经营制度的红利.基于特许经营制度执行主体改革问题,基于不完全契约理论对多情景下机构优化调整进行分析.研究发现:①当政府考虑进行机构改革时,应该充分评估和考虑部门间协作收益与部门利益损失.②在政府实行部门的合并精简时,采用第三方领导或空降方式将更加有效控制部门利益膨胀,提升社会整体福利.③采用部门兼并或组建临时的联合监管小组时,部门或临时小组的领导权或所有权应该由资产专用性较强的部门领导担任,由该部门进行牵头和协调.