煤炭企业资源税改革

2014年10月9日,财政部和国家税务总局发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》(财税[2014]72号),宣布从2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革,从价计征的煤炭资源税虽然会增加煤炭企业及其下游企业和人民的生活成本,但有助于环境保护和增加政府财政收入,转变经济发展方式。     

原油资源税改为从价计征

财政部近期发布消息,资源税的计征方式由从量计征改为从价计征。据透露,原油改革的税率定为10％,先按5％开征。此举意味着现在我国一吨原油征收固定资源税的历史即将结束,资源税率将与天然气、原油价格挂钩,从而与资源所在地分享高油价。国土资源部油气资源战略研究中心副主任车长波表示,我国原油资源税一度每吨只要8元,迄今,历经调整仍在每吨最高只有30元,相对于油气巨头一吨4500元左右的实现价微乎其微,此举导致资源开发成为我国暴利行业。     

我国煤炭资源税计征方式改革新探

从2011年11月起,油气资源税改革已经在我国全面铺开。党的十八届三中全会更是明确提出,"加快资源税改革"、"实行资源有偿使用制度和生态补偿制度"。但是,作为特殊资源产品的煤炭,其所涉及的资源税改革尚未取得实质性进展。当前我国已经具备对煤炭资源税进行从价计征改革的可行性条件,改革正逢其时。同时,考虑到改革可能会遇到的阻力,我国还应该做好改革的一系列配套措施。     

我国煤炭资源税改革历程回顾及建议

新的《资源税条例》实施后,石油、天然气资源税实行从价计征,资源税改革迈出重要一步,煤炭资源税改革成为下一轮改革重点。本文通过回顾煤炭资源税改革历程,评价本轮新资源税改革,对煤炭资源税改革提出以下建议:尽快完成煤炭资源税从价计征改革,完善资源税优惠政策,处理好煤炭资源税与相关税费的关系。     

资源税从价计征改革对资源开采业的经济影响研究

资源税由从量计征转为从价计征会对资源开采业产生经济影响。但资源开采行业税负转嫁能力的理论分析和对11家煤炭开采行业上市公司的实证分析表明:我国资源开采行业具有很强的税负转嫁能力。因此,资源税从价计征改革对资源开采业的经济影响有限,但是很可能通过产业链向国民经济其他部门传导进而对其他行业以及宏观经济产生影响。     

资源税计征方式的探讨

随着近几年国际、国内资源价格的过快变动,资源税从量计征的局限性凸显。十八届三中全会提出要加快资源税改革,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。为此,探讨资源税从价计征的改革就显得尤为重要。在对资源税从量定额征收与从价定率征收方式的比较分析后,认为应针对不同资源的供求状况,对于供求状况不稳定、同质产品价格差异较大、计量单位不规范的消费品,按从价定率方式征收;对于供求基本平衡、同质产品价格差异不大、计量单位规范的消费品,按从量定额方式征收。但作为总体趋势,应更多地采用从价税形式的资源税。     

资源税从价计征改革对陕西区域经济发展的影响研究

随着国家经济的快速发展和人们生活水平的不断提高,其对自然资源和环境的需求和破坏程度等大幅度增强.由于我国绝大多数自然环境和资源等具有不可再生性,因此,资源税起到了调节资源利用与环境保护的重要作用.本文主要以陕西区域经济发展为分析对象,通过介绍资源税概念及从价计证改革目标,对陕西资源开发及资源税改革现状展开分析,从而深入探讨资源税对陕西区域经济发展产生的不良影响,即不符合可持续发展战略目标、不利于合理开采和利用资源、不易于控制生态环境的破坏以及不满足资源的可持续性利用,并通过资源税从价计征改革来有效调节资源利用率和解决陕西资源开发与环境保护之间的矛盾.     

新疆油气生产县从资源税改革中获益

据新疆地税局介绍，自2010年6月1日新疆率先实施资源税从价计征以来，当地资源税增加了35．78亿元．预计今年油气资源税总收入将达45亿元左右。     

政策发布

国务院发布《关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》 近日,国务院发布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》。修改后的《条例》增加了从价定率的资源税计征办法,对原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征,并相应提高了原油、天然气的税负水平,税率为5％～10％,这次改革暂按5％的税率征收。统一了内外资企业的油气...     

纵向关联市场、资源税改革和中国稀土出口——对资源从量税和从价税实施效果的评估

我国稀土资源税的征收由从量计征转为从价计征显然更加符合市场化原则,但是这两类计征方式对中国控制世界稀土价格的能力是否一致?不同类型的税收计征方式会如何影响资源税的实施效果呢?文章通过构建一个基于纵向关联市场的博弈模型,研究了政府征收稀土资源税的不同方式对企业税负转移的影响.研究发现:(1)如果我国上游稀土产业市场集中度低或者发达国家下游稀土产业集中度高,则不论何种征收方式,其税负主要由下游发达国家生产厂商承担.(2)当稀土生产的边际成本较高时,从价计征的资源税税负转移幅度要高于从量计征,即征收从价税所带来的稀土出口价格上升程度更高.(3)如果我国稀土上游产业集中度很高或者发达国家稀土下游产业集中度很低,当资源税从价计征时,我国可以对稀土生产征收资源税;当资源税从量计征时,我国就需要对稀土生产进行补贴.总之,不管征收方式如何,资源税政策的实施效果都和上下游的市场结构有关.因此,要促进我国稀土产业的健康发展,不仅需要在短期内采取从价征收的资源税对其加以保护,而且也需要着眼未来,鼓励我国稀土产业的下游企业依靠技术进步做大做强,从根本上改变当前稀土下游产业基本上为发达国家所垄断的局面.     

资源税改革有哪些影响?

资源税改革今年即将拉开序幕。资源税实质上是为了保护和促进国有自然资源的合理开发与利用,适当调节资源级差收入而征收的一种税收。现行的《中华人民共和国资源税暂行条例》从1994年1月1日起施行,主要是从量计征。现行资源税存在一定问题,主要．是覆盖范围小,力度不够。我国目前资源税的征税范围主要包括石油、煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐,范围过于狭窄,远远没有达到节约资源、保护环境的目的。     

资源税改革预期对煤炭企业的影响

2010年国务院总理温家宝在西部大开发会议上宣布资源税改革将煤炭纳入改革范畴,由从量计征改为从价计征。通过对资源税改革动因的研究和煤炭资源税预期税率的测算,列出资源税改革对煤炭企业经营成果和后续发展的影响,为消转资源税增量提供帮助。     

资源税的价格效应分析

2011年11月1日实施的资源税改革将原油和天然气由原来的从量计征改为从价计征,税率均为销售额的5％-10％,其他的资源税税日依旧是从量计征。这次的资源税改革使社会上普遍关注资源税税改后导致的资源性产品价格上涨．进而对居民消费价格指数CPI产生很大压力。文章采用实证分析方法分析资源税是否会严重影响CPI,研究结果表明资源税对CPI影响不大。     

我国油气资源税改革的再思考

我国油气资源税主要经历了上缴利润、税费并存和从价定率计征三个时期。2011年资源税改革有利于推动节能减排、提高资源使用效率、保护环境、调整经济结构和实现经济社会可持续发展等，但仍然存在着税费体系不统一、管理体制分割、税收优惠政策不够合理等问题，提出税费体系、管理体制、税收优惠政策等改革思路。     

黑龙江省石墨资源税改革研究

石墨是不可再生的稀有矿产,广泛应用于现代工业,是重要的战略资源。欧盟将石墨的加工产成品石墨烯列为未来新兴旗舰技术项目,并把石墨列为14种"生死攸关"的紧缺矿产资源之一。美国将石墨资源列为高新技术产业的关键矿物原料。我国石墨储量占世界70%,是世界最大的石墨储量与出口国。黑龙江省石墨储量约占世界的45%、全国的60%,是我国石墨储量的第一大省。但在生产过程中长期存在着开采浪费、资源利用率不高、环境破坏严重等问题,资源的稀缺性与环境的外部成本没有体现真实价值,而资源税改革是一个突破口。     

资源税扩围视角下农地资源可持续利用研究

在我国资源环境的瓶颈制约日益凸显的形势下,利用资源税制有效保护农地资源,是推进生态文明制度建设、建设美丽中国的必然选择。本文基于外部性和公共物品理论分析了将农地资源纳入资源税体系的必要性,并从政策导向、立法成本、经济社会条件等方面对具体改革路径进行了可行性论证。最后,以公平与效率原则为指导提出改革的基本框架:在资源税中增加农地资源税目,形成以从价计征为主、从量计征为辅的税制体系,从而有效地保护我国珍贵的农地资源。     

初探煤炭价格形成机制改革的方向

2010年6月资源税价格改革正式在新疆启动，涉及原油和天然气两大资源，二者资源税实行从价计征，税率均为5％。这也意味着，我国酝酿数载的资源税改革，以新疆先行的方式正式拉开大幕，由此将给新疆乃至全国的产业运行和经济结构调整带来深远影响。但是作为市场化程度最高的煤炭价格改革却未包含在这次改革之中，本文试图通过对煤炭价格形成的发展历程、现状分析、提出一些个人的见解。     

建立西部地区资源补偿机制中存在的问题和对策

西部地区是我国重要的资源供给区.但长期以来,由于我国存在区域间产品不平等的交换问题,资源价值对西部地区的贡献未在经济发展中体现出来,西部地区"富饶的贫困"现象非常突出,资源补偿机制的缺失已成为阻碍西部经济腾飞的"短板".西部地区资源补偿机制存在的问题主要有(1)资源补偿的法律体系不健全;(2)资源税征税范围狭窄,财权与税权分离,调节作用弱;(3)资源补偿标准偏低,计征方法不合理,补偿资金分配不合理,资源开发利用地区贫富分化,低收入群体扩大;(4)自然资源的所有权和使用权界定不明确,资源开发利用的市场化程度低.在新一轮的大开发中,西部地区希望通过国家政策的调整,建立和完善西部资源补偿长效机制,不断提高资源所在地人民的生活水平,让他们分享经济社会发展的成果.解决上述问题的政策建议为(1)调整和完善现行资源税,将目前资源税的征收对象扩大到矿藏资源和非矿藏资源,对于资源在省内消费和省外消费采取不同的税率,尽快推行资源税的征收按企业占有的资源储量计算,将从量计征改为从价计征.(2)完善现有的资源补偿费制度,将资源补偿费分为"资源权利金"和"资源补偿费",分别体现不可再生资源和可再生资源的不同补偿方式,促进当地有比较优势的产业和企业发展,提高西部矿业大省资源补偿费的地方分成比例,地方分成中有一部分要直接补给当地居民.(3)探索资源交易等市场化的补偿方式.(4)推动资源型城市战略转型,积极探索自力补偿方式.(5)建立科学的资源价值评估体系,构建资源补偿资金使用效益和效益评价体系,提高资源补偿税费的合理性,提高资源补偿资金的使用效率.     

新疆油气生产县从资源税改革中获益

据新疆地税局介绍,自2010年6月1日新疆率先实施资源税从价计征以来,当地资源税增加了35.78亿元,预计今年油气资源税总收入将达45亿元左右。据新疆维吾尔自治区地方税务局统计,2009年新疆资源税收入仅为7亿元左右;2010年增至25亿余元,同比增长231%;2011年1～5月,新疆征收油气资源税超过21亿元,同比增长近6倍。几周前,在天山南麓的阿克苏拜城县赛里木镇,农民托乎提·买买提一家从土坯房搬进崭新的砖房里。"原来的小土房漏雨,现在房子又好又大,院里还有羊圈,我腾出一间新房     

完善我国石油天然气资源税费制度的建议

矿产资源权利金制度是市场经济国家矿产资源有偿取得和有偿使用制度的核心,也是市场经济条件下矿业税收制度的核心。总体上看,我国油气税收制度与国际惯例有相符之处,资源补偿费、资源税与石油特别收益金分别相当于基础权利金和超额利润税,三者合起来相当于国外的权利金,但是也存在不少问题。建议改革现行资源税费制度,继续保留探矿权、采矿权使用费与价款的收费制度,把现行的矿区使用费、矿产资源补偿费、资源税和石油特别收益金合并,统一征收资源税。大幅度提高资源税征收标准,实行从价计征、滑动比例、省（区）内外有别的征收率。