国务院体改办等八个部门联合发出 城镇医药卫生体制改革指导意见

２月１６日国务院办公厅转发了体改办等八个部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》。针对现行医药卫生体制存在的问题,提出了改革意见。 《指导意见》要求卫生行政部门要转变职能,政事分开,打破医疗机构的行政隶属关系和所有制界限,积极实施区域卫生规划,用法律、行政、经济等手段加强宏观管理,并逐步实行卫生工作全行业管理。 《指导意见》提出建立新的医疗机构分类管理制度。将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理。国家根据医疗机构的性质、社会功能及其承担的任务,制定并实施不同的财税、价格政策。非营利性医疗机构…     

推进城镇医药卫生体制改革需深入研究三个问题

一、关于医疗机构的科学分类问题 根据中央关于城镇医药卫生体制改革的思路，今后的各级医疗机构都将不仅要有所有制性质的界定和医疗等级制的界定，而且还要有明确的服务性质的界定。也就是说，从医疗服务的性质上看，医疗机构要么是营利性的，要么是非营利性的，二者必居其一。不同的服务性质，决定了国家对之所采取的管理方式方法截然不同。根据改革的理论框架，非营利性的医疗机构在医疗服务体系中将占居主导地位，并可享受相应的税收优惠政策。其中，政府举办的非营利医疗机构实行的是“政府定价，收支两条线管理，享受财政定项或定额…     

国有“非营利医院”垄断弊端重重

2000年，卫生部颁布了《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，把医院分为营利性与非营利性医院加以管理，推进医疗体制的改革。但据2003年统计数据显示，营利性医疗机构占总医疗机构的比例为50．17%，床位数只占3．4%，总诊疗人次数也只占10．5%，收入占7．3%。国有非营利性医疗机构还是占有绝对的优势，形成绝对垄断，引起了一系列的负面影响。     

明确改革目标 抓住核心环节──省卫生厅厅长杨平谈整体推进医药卫生体制改革

去年３月，本刊曾就如何推进 福建省的医药卫生体制改革问题，专访了杨平同志，访谈录《医疗机构改革是医改成功与否的关键》一文，受到社会各界的关注与好评。今年１１月２０日，在福建省人民政府召开的全省城镇医药卫生体制改革工作会议刚结束，本刊记者又就如何整体推进福建省的医药卫生体制改革问题，再次专访了杨平厅长。 记者：医药卫生体制改革是社会关注的一个热点问题，请您谈谈福建省贯彻国务院８部委《指导意见》和进一步落实“上海会议”精神的进展情况好吗？ 杨平：今年初，国务院办公厅转发８部委《关干城镇医药卫生体制改革…     

知难而进 勇于探索 努力构建河南省城镇医疗卫生新体系——访河南省卫生厅副厅长夏祖昌

前不久,河南省召开了全省城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议,出台了一系列深化医药卫生体制改革和建立城镇职工基本医疗保险制度的政策。在会议期间,记者就城镇医疗卫生体制改革有关问题采访了河南省卫生厅夏祖昌副厅长。     

政策与法

城镇医疗卫生体制加快改革职工可以选择就医国务院体改办等部门近日公布的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》规定 ,要保障群众对医疗服务的选择权 ,打破医疗机构对处方药的销售垄断 ,职工可以在若干个医疗机构选择就医 ,可以持医生的处方在若干个定点药店购药。据国务院体改办、卫生部和国家药品监督管理局的三位有关负责人介绍 ,与职工医疗保险制度改革相配套 ,我国将在二三年内 ,初步建立起新的城镇医药卫生管理体制和服务体系。其主要内容有 :在医疗机构之间 ,医院药房和社会药店之间及医疗机构内部引入竞争机制 ,以提高服务质量和…     

城镇医药卫生体制改革还须下“猛药”

近几年来，国家对城镇医疗保险、医药卫生体制改革、药品生产流通体制三项改革十分重视，先后出台了一系列政策措施。福建省也相应出台了配套改革措施，目前全省城镇职工的基本医疗保险制度改革、城镇医药卫主体制改革（指医疗机构、药品生产流通）工作，自去年以来逐步展开，并在实行医院药品收支两条线管理、卫生资源配置、实施药品集中招标采购、调整药品价格和医疗服务价格管理、实行病人选医生，以及医疗机构内部运营机制等方面改革都取得了一定进展。随着改革的深入，城镇医药卫生体制改革还存在许多顽疾，不能适应形势的发展和要求，…     

社会办医公益性有保证

正党的十八届三中全会的《决定》,以市场在资源配置中起决定作用为改革理论亮点,明确鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构,社会资本可直接投向资源稀缺及多元需求服务领域,多种形式参与公立医院改制。国家卫计委已将国企医院改制试点等体制改革纳入2014年医改重点工作,并将公立、民办、混合制营造多元化、多层次医疗服务格局、公立医院多种形式改制、医师多点执业、政府和医保向多种办医主体购买基本医疗服务,作为新一轮公立医院体制改革的主要内容,努力形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。然而,很多人对社会办医的医院其公益性保证问题存在疑问,担心社会办医者是否会以营利为目的,导     

医改当以人民群众利益为先——专访国家发展改革委员会副主任、国务院医改办公室主任孙志刚

与前几轮医药卫生体制改革不同的是。此次新医改直指医疗机构“以药养医”的运行机制。     

浅谈非营利性医疗机构税收政策

伴随着社会的不断进步,经济的高速发展,人们对于自身健康的关注度也有了很大的提高。医疗机构成为了人们关注的重点,医疗机构从其性质方面可以被分为营利性医疗机构和非营利性医疗机构这两种。在2009年之前,非营利性医疗机构的企业所得税和其他的营业税以及附征等等一起免征,这在一定程度上体现出了政府对于非营利性医疗机构的支持和鼓励。当前的情况是,非营利性医疗机构一定要有非营利组织登记证。本文就对非营利性医疗机构税收政策进行浅谈。     

非营利性医疗机构人力资源管理探讨

转型期我国非营利性医疗机构主要有两类：（1）由政府举办的非营利性医疗机构。根据国务院的有关规定，我国一部分公立医院机构逐渐转化为非营利性医疗机构。它们一些项目将享受政府补贴。（2）由社会捐资、筹资兴办的非营利性医疗机构。如由非营利性组织、慈善团体、港澳同胞、海外侨胞捐资兴办的医疗机构、乡村诊所等。无论是政府出资还是民间投入的非营利性医疗机构都将体现“公众受益，各尽其责”的精神。     

论非营利性医疗机构的税务筹划和风险控制

作为非营利性质的单位,非营利性医疗机构并不是不能够获得利润,它们一样可以获得收益,且跟其他普通的企业机构一样,要追求经济效益的最大化,追求利润较大化是其得以生存的条件。所以,研究非营利性医疗机构的税务筹划及相关风险控制具有重要的意义。     

鼓励社会资本办医政策需更细化

市深化医药卫生体制改革领导小组办公室会同市相关部门起草了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策（征求意见稿）》（以下简称《若干政策》）,提出了鼓励社会机构办医的18条政策。这些政策带给社会资本哪些发展机遇？他们如何看待这些政策？就此本刊记者采访了本市两家社会资本办医并已有一定发展规模的医院院长,请他们谈对此政策的看法.     

强化药品监督管理 大力推进医药卫生体制改革——访省药品监督管理局局长张泽书

城镇职工基本医疗保险制度和城镇医药卫生体制改革是当前社会普遍关注的大事,热点、难点很多。搞好医药企业改革,做好医药行业的产业及产品结构调整,强化药品监督管理,对推进医药卫生体制改革,促进医药行业健康发展,具有重要意义。最近,河南召开了全省城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议,记者就社会关注的有关问题采访了省药品监督管理局局长张泽书。     

从新医改看医卫公共属性的回归

随着深化医药卫生体制改革部际协调工作小组公布《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》,我国医疗卫生体制改革将回归公益性质,强化政府投入责任的大方向得到明确。     

李岚清在全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革会议上强调同步推进职工基本医疗保险制度医疗机制和药品生产流通体制三项改革

中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在国务院办公厅召开的全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议上强调，要充分认识建立城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的重大意义和紧迫性，同步推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品生产流通体制三项改革，今年年底基本完成建立城镇职工基本医疗保险制度的任务，     

江苏医药三项改革取得全面进展

自去年省政府出台《关于全省城镇医药卫生体制改革实施意见》和一系列配套件,召开全省城镇职工医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议,对全省三项改革工作做出全面部署以来,整整过去了一年的时间。一年来,全省各地认真贯彻有关件精神,三改并举,使我省的三项改革迈出了成功的一步。     

强化医院管理 适应医改需要

2009年3月17日,《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》出台,明确了深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则、总体目标和改革措施。如何尽快适应医疗改革需要,把握医改新形势,     

医改需要税收政策支持——医疗机构税收制度亟待完善

始于2000年的我国城镇医药卫生体制改革正步入攻坚阶段。在此背景下，医疗服务征税制度也引起了更多的关注和讨论。     

应对挑战 稳步推进上海卫生事业的改革与发展

面对挑战,深化卫生改革要着眼于加快政府职能转变,注重法制建设,加强行业管理;推进投融资体制改革,实行管办分离;组建医院集团,试点建立法人治理结构;转换公立医院运行机制,推进医院内部综合改革,特别是人事、分配、后勤制度改革;完善医疗费用总量控制、结构调整的办法,改革公立非营利性医疗机构的补偿机制;实行医疗机构分类管理,鼓励多元办医。巩固完善农村合作医疗制度,健全农村卫生服务体系;加大药品集中招标力度,规范药品购销行为,纠正行业不正之风。