整合执法资源 创新办案机制

一、整合执法力量,构建上下联动的执法办案新体制去年9月,我们重庆市工商局以落实＂新三定＂为契机,主动争取市委、市政府和市编委的支持,成立了经济检查执法局,各区县局也相应成立了经济检查支（大）队,形成了相对集中,整体互动,三级（市局、区县局、工商所）联动的执法办案新体制。     

创新办案机制 整合执法资源

一、整合执法资源的职能定位 整合执法资源的目的和出发点就是力求系统功能的最优化,全面提升执法效能。因此,需要按照“以基础监管拓案源,以执法办案促监管,基础监管和执法办案同步推进”思路,大力构筑规范高效的三大监管执法平台。     

改进办案机制提升执法效能

前几年,各地工商先后推行了“集中办案”和“全员办案”等执法办案模式,实践证明,各有利弊。“集中办案”模式的优点是能有效避免多头执法、重复执法,但一是不能充分利用全系统的执法力量,特别是基层分局（工商所）的执法力量得不到充分利用;二是因经济检查科、队办案机构人少事多而延误某些案件的办理或不能及时办结。而“全员办案”模式可以调动办案积极性,     

整合执法资源规范执法办案

为适应基层工作转型，我们江苏省南通工商局确立了依法行政、规范执法的执法办案指导思想，建立以办案质量和执法效果为核心的执法评价体系，使执法办案工作成为促进监管到位、服务经济发展大局的主要职能手段。通过在如皋工商局进行了试点实践，逐渐理顺各业务条线之间的关系，全面履行工商行政执法职责，实现“平安有为”工商建设目标，取得了初步成效。我们的主要做法是：     

推行即时处罚格式文书 提升基层监管执法效能

2010年以来,我们山东省潍坊市临朐县工商局针对基层执法办案实际,对简易程序案件处罚文书进行了探索改革,在基层工商所全面推行5种即时处罚格式文书,实行“填空式”处罚,有效规范了简易处罚程序,提高了执法办案效率,促进了基层职能到位。2011年简易程序案件罚没款400多万元,占工商所全部罚没款的60％以上。     

明确方向 完善机制 不断推进执法办案效能建设

执法办案是工商部门履行市场监管、社会管理、消费维权和服务发展等职能的重要手段。提高执法办案效能是全面加强工商行政管理效能建设的重要内容,也是难点所在。只有按照总局提出的总体要求,结合当前执法办案工作实际,抓住关键,持续推进,才能见诸行动,收到实效。     

整合执法资源 集中办案促监管

2008年以来,我们秦皇岛市工商局在深入研究当前监管执法面临新形势的基础上,结合队伍现状,创新执法监管模式,将以条线办案为主的执法体制调整为集中办案的执法体制。截至2008年年底,全局共立案查处违法违章案件248件,罚没款数额349．8万元。我们的主要做法是：     

推行办案示范模块 提升行政执法效能

2011以来,我们信丰县局全面推行“执法办案示范模块”,走出了一条建立案件示范模块,指导执法人员执法办案的新路子。2011年4月以来,国务院法制办、国家工商总局、省政府法制办官方网站及相关媒体先后对我局推行“执法办案示范模块”的做法予以全面介绍、充分肯定。     

多渠道拓展办案领域 全方位提升执法效能

适应经济社会发展的新形势,拓展办案领域,提升执法效能,是当前公平交易执法工作面临的一个重要课题。去年以来,我们江苏省常州工商局不断创新思路,坚持四个注重,多渠道拓展治理商业贿赂等办案领域,既有效维护了辖区市场秩序,又显著提升了执法效能,     

抓办案 重规范 整合执法资源促转型

今年来，我们湖北省京山县工商局按照省、市局推进工商职能转型的部署，以实施职能转型为抓手，推进工作上台阶。全县10个基层分局（所）共形成了45个巡查网，划分了116个格区，165名干部担任格区责任人；上半年新发展个体工商户2146户，农民专业合作社28家，企业124家。实现职能转型的重要方面是执法办案机制方式的转变，我们的做法是：     

构建以相对集中执法办案模式为平台的大执法体系

我们天津市工商局执法办案体制改革于2009年在全市7个分局进行了试点,形成了《天津市工商系统调整执法办案体制的实施意见》,并于2010年6月召开了全市推行大执法体系动员大会,今年又召开了两次现场推动会推广交流成功经验。目前,天津市工商系统已经形成了从上到下“一支队伍办案”的大执法体系。主要做法是：     

评选“十佳案件”提升办案效能

近年来,特别是“两费”停征以后,我们湖北省工商局在国家工商总局和省委、省政府的正确领导下,及时调整工作重心,加强市场监管工作,与以往相比,执法办案的力度、广度、深度和效能有了显著提升。但与经济发达地区横向比较,还存在一些差距和不足,突出表现在查办大案要案少,办案领域比较狭窄;办案重点不突出,有针对性地发现和挖掘案源不够;如何利用有限的执法资源取得最大社会效果、推动经济社会发展思考得少。自2011年开始,我局通过开展每年一度的全省工商系统“十佳案件”评选活动,     

关注网络市场监管执法——以网管网 提升工商网络监管效能

执法办案是网络市场监管的一大抓手,也是工商部门发挥监管职能的重要体现。在网络交易过程中,不法分子常常利用网络市场隐蔽性强、更新速度快的特点,运用技术手段实施违法行为,对工商传统的人工巡查、现场查办等监管方式带来挑战。     

建立高效统一的执法办案机构

去年下半年以来,我们甘肃省工商局在认真调研的基础上,对我省工商系统执法办案机构进行了整合,执法办案工作呈现出案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽的良好局面。今年上半年,我省工商系统共查办一般程序案件15429起、罚没入库3030万元,分别比去年同期增长3．9％和11．6％。     

构建执法综合信息平台 全面提升执法办案效能

今年以来,针对基层监管执法工作中存在的信息获取渠道少、信息交流互动少、信息整合利用少、信息共享共用少等问题,湖北省襄阳市工商局以加大监管执法信息整合为突破口,以创新服务基层执法办案为导向,按照“资源整合、信息共享、方便快捷、服务执法、放大效能”的原则,着力构建执法办案综合信息服务系统,初步形成一个集立案动态通报、案件结构分析、法律法规宣传、市场监管研究、抽检结果通报、执法信息发布、典型案例推介、经验做法交流、疑难问题探讨、办案人员资源库等10大功能于一体的信息综合服务平台,成为全市工商系统执法办案的新引擎。     

整合资源提升农资市场监管效能

我们广东省作为全国农资市场监管信息化建设试点单位之一,借助信息化手段充分整合监管资源,建立了内外网互通、一体化应用的流通领域农资市场监管信息平台,为广东工商部门对流通领域农资商品质量实施有效监管奠定了坚实的基础。     

依托高科技手段 提升监管执法效能

上海是我国改革开放的前沿阵地和窗口,在国家发展大局中具有重要地位和作用。近年来,我们上海市工商局在国家工商总局的领导下,坚持以科学发展观为指导,紧密结合新形势新任务,牢牢把握＂四个只有＂,在各项工作取得新进展的基础上,通过运用高科技手段,不断提升基层监管执法效能,在促进和服务上海经济社会发展中发挥了积极作用。     

商标侵权执法办案的思考

新《商标法》在加大商标侵权行为行政执法力度的同时,也对商标侵权执法办案提出了更高的要求。工商部门如何正确适用《商标法》,严惩商标侵权行为,更好地保护知识产权,笔者提出如下观点以供探讨。     

整合资源强执法 保障履职提效能

按照周伯华局长提出的“只有依法加强市场监管,工商行政管理才能树立公平公正的执法权威”的要求,公平交易执法工作就应在执法机制和执法能力两个方面有所创新和提高。今年我们南通工商局全系统共立案查处一般程序案件4355件,罚没入库3055．99万元。其中,自发案件3136件,占案件总数的72％。除去对食品、广告、     

转变执法导向 提升办案成效

一、把握“惩大恶诫小过”的办案准则我们认为,新时期执法办案的指导思想应当包含三个层面：一是维护国家的法律尊严,对于任何挑战国家法律权威的行为,不论足跨国公司还是知名企业,我们都要严肃对待,这是我们的职责;二是维护公平竞争秩序,对于垄断和不正当竞争行为进行有效的规制,通过执法保障经济健康发展;三是保护群众的合法利益,把执法为民作为办案的基本出发点。