关于农发行实行企业化管理的思考

承担农村政策性金融业务的中国农业发展银行,以增设市县分支机构为标志,由业务代理阶段转入基本自营,全行工作的重点也由组建机构转向健全和完善内部经营管理机制。如何强化管理,更好地发挥农发行的职能作用,成为在理论和实践上亟待研究和探索的重要课题。(一)国务院颁发的《中国农业发展银行章程》规定:中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构,实行独立核算,自主、保本经营,企业化管理。明确规定了农业发展银行以政策性、安全性、保本微利性为经营原则。我认为政策性是通过贯彻国家产业政策和区域发展政策,通过政策性贷款的投向、期限和利率来体现,而安全性和保本微利性则是通过贯彻执行银行管理的基本理论、基本原则、基本制度和方法,即通过企业化管理来实现的。因此,政策性银行实行企业化管理具有重要意义。1、实行企业化管理,可以进一步明晰经营原则和方     

强化信贷管理 努力实现保本经营

农业发展银行要实现其银行属性,达到保本微利的经营要求,就必须:正确认识"政策性"与"效益性"关系,走出认识误区这里要明确两点:其一,农业发展银行虽属政策性银行,但必竟是银行,具有银行的基本属性。贷款要坚持有偿使用,有借有还,按期归还,还本付息的原则。农业发展银行要在坚持政策性的前提下,坚持资金的安全性、效益性、流动性原则;其二,农业发展银行既要为实施国家产业政策服务,经营上要坚持保本微利的经营原则,这是农发行的性质所决定的,也是国家设立农发行的目的所在。农业发展银行在执行政策和提高效益的关系上,执行政策是前提,实现     

“两条线运行”的财务核算及配套措施

金锦福撰文认为，实行粮食经营政策性业务和经营性业务两线运行后，要求粮食财务核算面对政策性业务公司和经营性公司两个系统，进行各有特色的财务和核算。政策性业务公司应着重抓好储备粮、军供粮、限价供应（类似以往的平价）粮食以及其他政策性业务的核算。商业性经营公司在财务核算方面应注意：抓企业的规模经营与规模效益；坚持批零分开核算；坚持独立运行、独立核算；加强企业内部核算和管理。实施两线运行，必须解决好五个方面的配套措施，一是要有健全的国家粮食财政补贴管理机制；二是金融体制改革要有利于促进粮食部门实行两条线…     

提高农发行自身效益浅见

农发行在国务院批准的组建方案与章程中规定，“实行独立核算，自主、保本经营，企业化管理”，在经营管理上必须讲求核算，讲求效益，不断提高自身的经济效益。下面就如何加强管理，提高农发行自身效益谈几点看法。一、抓低成本资金来源，降低营运成本（一）抓好企业存款...     

完善农发行利益补偿机制浅议

最近出台的《中国政策性银行财务管理规定》,要求中国农业发展银行(以下简称农发行)等政策性银行,须执行国家的经济政策和产业政策,支持相关产业发展,实行企业化管理。这是关于农发行财务管理的一项重要政策,也是完善农发行利益补偿机制的关键,必将对促进农发行实现保本微利经营和稳健发展起到积极的作用。本文试从企业化管理角度,谈几点完善农发行利益补偿机制的认识。一、农发行实行企业化管理的特定含义农发行实行企业化管理的前提是执行国家产业政策,途径是讲求经济核算,目标是实现保本微利经营。为此,要准确把握农发行企业化管理的内涵,深     

农业发展银行贷款挂帐利息问题探析

贷款挂帐利息在会计上是通过表内科目"应收利息"和表外科目"应收未收利息"反映的。贷款挂帐利息的存在是任何一家银行都不可避免的。但是它的高低却直接反映一个银行资产质量和资金流动状况的好坏,如果贷款挂帐利息数额超过一定比例、其增长大大超过贷款增长速度的话,资金周转发生困难,银行贷款安全就受到威胁。农业发展银行作为国有政策性银行,是实行企业化管理,讲求经营核算的特殊金融企业。在贯彻国家农业政策的同时要实现保本微利稳健经营目标,必须将贷款挂帐利息及其增长速度控制在一个适当的比例和范围之内。从农业发展银行目前的经营状况来看,贷款挂帐利息却高比例存在并呈高速度增长之势。一方面造成信贷     

浅议农业发展银行的风险防范

一、提高风险意识,树立稳健经营思想,坚持政策性与效益性的统一农发行作为我国的政策性银行,"政策性"是其首要的运作原则,它以国家政策为导向,以支持农业和农村经济发展为目标,并不以盈利为目的,这与商业银行以利润最大化为经营目标截然不同,但是并不等于不讲风险防范,不讲经济效益。相反,政策性银行既为"银行",就应按银行的规律和要求来办。政策性贷款如果失去了偿还性就变成了财政拨款,就成了社会救济金,若不能实现"保本微利",政策性银行就失去了生存的基础和发展的条件。可以说,政策性是前提,安全、流动性和保本微利是基础和保障。目前在农业发展银行业务基本自营的新形势下,我们要教育广大干部职工时刻把风险防范贯穿于实际工作中。二、建立健全风险防范机制,防患于未然(一)建好项目库,把好评估关。项目库建设是信贷管理的重要基础性工作,项目库储备不足和项目质量不高,是目前信     

机构增设后会计管理浅见

农业发展银行增设分支机构后,如何建立一套科学的会计管理体系,确保农业政策性金融业务会计工作起步规范,并能充分发挥其反映、监督、服务、管理职能。就此,本文从会计核算、结算、财务以及其工作组织管理等四个方面阐述一些肤浅见解。一、会计核算管理既要有体现核算原则的具体内容,又要有保证其落实的制度和手段。会计核算是银行业务的基础工作,也是一项头绪纷繁的"系统工程"。《企业会计准则》的十二条会计核算一般原则,为银行会计核算行为提供了统一和规范的前提,《中国农业发展银行会议管理暂行规定》又为规范农     

强化收购资金管理的对策

一、专户管理进一步强化,全面清理收购企业多头开户。凡是承担收购、调拨、储备等政策性业务的粮棉油收购企业均应在农发行或其代理行开立政策性存款专户,撤销其在其他银行开立的帐户。各收购企业只能在农发行及其代理行开立基本结算帐户,对多头开户必须立即清理,以保证收购资金足额存入专户。对于混业经营的企业、经营性业务部分需独立核算,经人行批准,可在其他银行开立一个一般性帐户,使政策性业务同经营性业务区别开来。对于无法分开的,可按分帐核算形式,在农发行及其代理行再开一个一般性帐户,但不得多头开户。二、要加强政策性收购资金管理,保证收购资金全面封闭管理。政策性资金要实行全面封闭管理,保证收购资金不流失,消灭资金一头封一头敞现象,就应从以下抓起:一是     

政策性银行经营与财政补贴

政策性银行要实现保本微利经营,很大程度上取决于国家财政对其经营政策性业务的补贴形式和落实情况,这包含着财政对政策性银行和从事政策性业务的农业企业(含严格界定的农副产品流通企业,下同)的合理弥补两部分。对我国财政补贴的状况和成因的具体分析可以为理顺财政、银行、企业三者关系提供思路,并对当前政策性银行经营状况作出客观的分析和解释。这里我们以农发行为例来具体讨论该问题。一、我国财政补贴的模式以及与政策性银行和政策性企业经营的内在关系为解决农业发展问题,国家在直接对农业投资的同时,又对农业进行补贴,即采取"低价——补贴"模式。在这种模式下,表现为几个特点:首先,农副产品相对价格水平较低,调价是政府"不自愿"的被动行为;其次,农副产品的购销价格都由政府决定,     

对两线运行财务分开核算的思考

粮食部门实行两线运行是粮食流通体制的重大改革，而搞好政策性业务和商业性经营财务分开、单独核算，是这项改革成败的关键，必须认真做好。本文结合钦州市粮食部门的实际，作初步探讨。一、明确财务分开核算的内涵和目的按钦州市目前粮食财务现状和问题，我们理解，两线运行的财务分开核算，包括这样四个方面的基本内容：一是政策性业务单位和商业性经营单位的财务分开，单独核算；二是政策性单位内的政策性业务与附营业务财务分开，单独核算；三是政策性业务中的中央政策性费用与地方政策性费用分开核算；四是商业性经营单位承担的政策性…     

提高农发行经营效益的途径

经营管理是现代企业包括现代银行管理的核心内容。农发行要坚持严格的经营核算,就必须对信贷规模、利息收入、运营成本等经营核算问题进行认真的分析研究。目前应从确定年均保本信贷规模入手,分析影响农发行盈利水平的主要因素,进一步探索提高农发行经营效益的有效途径。(一)从农发行现状看,保本信贷规模与各项支出成正比,与年均贷款利息实际的收回水平成反比,与其它非贷款利息收入成正比。     

论队级财务核算应遵循的原则

实施队级财务核算报帐制后,生产队的财务工作仍然是农场财务管理的重要组成部分。特别是在农场垫支多的情况下,队级财务管理及会计核算更显得重要。生产队作为农场的委托管理层次,既要对农场负责,又要对农户负责,财务管理和会计核算的好坏,直接影响农场经济效益的实现和垦区社会的稳定。因此,必须认真制定生产队财务核算报帐制下的财务管理和会计核算应遵循的原则。据笔者实践,认为其原则如下：１．坚持队级财务和农场财务严格区分的原则。实行报帐制以后,生产队不再是独立核算的经营实体,会计核算的重点对象是家庭农场,财务管理…     

对完善农发行两类业务经营管理体制问题的探索

国务院第57次常务会议以来,农发行按照严格区分政策性业务与商业性业务的要求,转换机制,细化管理,加强核算,逐步建立了两类业务分类管理、分账核算的经营管理体制,在打造现代政策性银行方面迈出了重要步伐,但从近年来党中央、国务院对农发行的要求,以及推进社会主义新农村建设、服务"三农"的需求来看,两类业务经营     

科学思维与农发行发展

中国农业发展银行始建阶段,尽管有着明确的定性和任务,但是人们的思想观念难于一下子改变,对它的认识还有一个渐进的过程,难免沿袭过去的思维方式去认识和处理已发生变化了的新事物、新问题。比如,业务的发展,偏重于对贷款增量的追求,对贷款增长速度的渴望。"增加存款,多存多贷——增加经营利润——为国家多做贡献,企业多积累,职工提高福利"。在信贷资金成本且信贷资产质量相同的情况下,贷款增幅大就意味着经营效益好。这种思维方式,对商业银行无疑是顺理成章的。然而生搬硬套到政策性银行就不适用了。在国家财政预算中,对农发行利差补贴数额既定的情况下,贷款增加超计划直接威胁着"保本经营"。何况,政策性贷款计划的刚性,也不允许随意扩张。政策性银行的经营目标,一是实现国家政策意图,二是保本经营。因此,凡有利于     

加强成本核算与管理

加强成本核算与管理,在履行政策性银行职能中推动质量效益规模相统一,是农发行实现高质量发展的内在要求。加强成本核算与管理,建立更加完善的政策性银行财务核算体系,是农发行客观发展的必然要求。本文以农发行某基层行为例,对如何进行科学合理的成本核算与管理进行研究。     

我国政策性银行立法问题刍议

改革开放以来,我国对金融法制建设一四是通过政府担保支持政策性银行在境外复。直相当重视,强调依法管理、调控金融业,出筹资。五是通过财政补贴、减免税收等手段四是要把握政策性银行发展的历史趋台了《中国人民银行法》和《商业银行法》,奠改善政策性银行的经营状况。势。从国外政策性金融机构发展的漫长历史定了我国金融业的基本法制格局。但时至今二、政策性银行立法的基本要求和我国三家政策性银行的短期实践来看,以日,三家政策性银行成立均已超过十年,应政策性银行法是关于政策性银行职能下几种趋势已成必然:政策性银行作为政策该作为…     

完善基层农发行经营机制的探讨

农业发展银行是国家政策性银行,其经营职能既要讲政策,又要讲效益;既要实现收购资金的封闭运行,又要坚持保本微利经营。因此,其经营机制亟待进一步加强,包括完善以封闭运行为基础,保本微利经营为目的经营管理制度,强化以效益为中心的计划信贷管理机制;建立和健全以增盈扭亏为中心的财务管理机制;深化劳动人事制度改革;加大稽核检查力度,强化稽核监督机制。     

对农发行保本经营的认识与思考

《中国农业发展银行组建方案》明确规定,中国农业发展银行实行独立核算,自主、保本经营,企业化管理。本文就保本经营谈些个人看法。一、实行保本经营的不利因素《中国农业发展银行组建方案》为农发行自主、保本经营提供了政策依据和宽松的外部环境。但从目前农发行自身业务发展状况看,实现保本微利,仍有诸多不利因素。主要表现在:(一)信贷资产质量低。从农发行存量资产现状看,质量比较低劣。以河南省为例,1995年6月份,由省人行、农行、农发行、审计厅联合对农发行业务进行稽核时发现在220亿元的贷款中,挤占挪用贷款额高达118.1亿元。占53.6%。加之由于基层没有农发行机构,农行基层人员往往身兼两本帐,没有力量加大盘活的力度,信贷资产质量的提高仍有一个艰难的过程。在这种情况下,实现保本微利十分     

关于当前农垦财务工作的几个重点

一、加强国有资产的监管总的来说 ,农垦企业国有资产的管理要按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则 ,随国家国有资产管理体制改革的推进逐步完善。各垦区的工作重点是建立内部国有资产的管理体制和监督机制 ,确保国有资产保值增值。一是改革财务管理特别是资产经营管理制度 ,有条件的要积极争取建立财务结算中心 ,强化资金统一调控 ;暂不具备财务结算中心条件的 ,也要完善集中核算报帐制 ,取消企业内部非独立核算的基层生产经营单位的银行帐户。二是改革会计管理体制 ,对全资子公司和控股子公司的财务总监及财会工作人员实…