“后查韦斯时代”委内瑞拉能源市场的机遇与挑战

查韦斯逝世,增加了未来委内瑞拉石油工业发展的不确定性。查韦斯政府的石油工业国有化、石油收入补贴民生、廉价石油拉拢政治盟友等做法难以持续,将面临一系列改革,以重振衰退的石油工业。马杜罗上台后,短期内将延续查韦斯的执政理念,长期则趋向放松政府对石油工业的管控,实现一定程度的市场化运作。若未来反对派联盟领袖卡普里莱斯竞选成功,则会加速石油市场化改革。委内瑞拉的局势牵动世界油气市场,影响中国石油企业的国际化经营:1)政局不明加剧投资不确定性,中国企业应做好风险防范;2)警惕委货币贬值引发资产缩水、成本上升;3)关注委美关系可能升温的影响,巩固中委战略合作;4)警惕委内瑞拉石油政策变化对国际油价及北美重油业务格局的影响。建议中国企业把握机遇,对症下药,即重视重油业务,发展炼化设施,采用上下游一体化的一揽子工程。     

对外开放中的委内瑞拉石油

委内瑞拉是一个历史悠久的石油生产国。20世纪90年代以来委内瑞拉政府为了振兴石油工业、恢复经济．逐步修改和制定了一系列的石油政策，积极推行石油工业的对外合作，其合作方式包括：重油带的合作开发；新区的风险勘探、利润分成；边际油田的二次开发；天然气开放计划；下游部门的国际化。一系列的石油开放举措在油气产量增长等方面颇有成效。但2002年的全国性大罢工使该国的石油业连遭重创，石油工业的投资环境有所恶化，尽管大罢工已经得到平息，查韦斯继续执政。但是严重不足的投资、粗糙的能源管理模式使得委石油发展前景变得扑朔迷离。如何进一步解除政策束缚，加大对外开发力度，保证社会局势的稳定成为委内瑞拉实现未来10年发展规划目标。促进石油工业对外开放的关键。     

印度促进油气工业发展的新政策

印度政府为提高油气自给率，保障经济发展对油气资源的需要，推进石油工业向市场经济过渡，近几年出台了一系列新政策，其中包括新的勘探鼓励政策，石油市场开放及油品价格与国际接轨政策，加速发展天然气工业的政策等。     

对中国石油工业经济发展的几点认识

2010年12月16日,《中国石油工业经济若干问题回顾与思考》首发式在北京举行。这本书由中国三大石油公司支持和指导,百余位专家参加编写。它不仅记述了60年来中国石油工业经济发展的历程、重大决策、石油工业领导机关和重点企业在各个发展阶段的主要经济思想、重要经济事件和管理创新的实践与探索,而且基于对长期实践经验的总结和思考,形成了一些规律性的认识,有助于从经济角度探索具有中国特色的石油工业经济发展之路,可以为新时期中国石油工业的可持续发展提供借鉴。为了与读者分享本书的研究成果,从本期开始,本刊将连续选登书中的部分研究性成果。这部书分为综合篇、体制政策篇、陆上油气篇、海洋石油篇、炼油乙烯篇和数据图表篇。本期刊登的内容选自综合篇第三章。这一章总结了新中国成立以来石油工业经济发展的基本经验,提出了"六个坚持",即坚持把油气资源勘探放在首位,实现储量持续增长和战略接替;坚持正确的发展战略,促进石油工业与国民经济协调发展;坚持合理的经济政策,促进石油工业持续发展;坚持集中力量办大事的经验,提高石油工业的效率和效益;坚持处理好国家、企业、职工的关系,增强石油工业发展的生命力;坚持发扬优良传统,永葆石油工业基业长青。     

俄罗斯石油市场现状及走势前瞻

俄罗斯以其丰富的油气资源在世界石油市场上占有举足轻重的地位，研究俄罗斯石油市场现状及其走势具有重要意义。俄罗斯2003年出台了新的能源战略，目前正在制定《俄罗斯至2030年能源战略》，显示出俄罗斯通过石油工业发展国民经济的战略意图更加坚定。全面了解俄罗斯石油市场的现状和能源政策及发展战略，才能更好地把握与俄罗斯开展国际石油合作的方向。     

资源接替：一个需要全方位努力的系统工程

国家石油工业“十五”计划明确提出：“十五”期间石油工业发展的重点是加强国内石油勘探，增加后备储量，保持石油工业稳定增长；拓展海外油气勘探开发，弥补国内油气资源不足；加快建设国家战略储备体系，保障国家石油供给安全。因此，油田企业必须把资源接替作为持续发展的优先战略，努力实现资源接替和开发的良性循环。     

新疆与哈萨克斯坦开展石油石化工业合作的机遇

作为中亚地区最大的产油国和石油消费国，哈萨克斯坦将石油工业列为优先发展的产业，致力于利用外资，外国先进技术和工艺发展石油工业，今后将展开不同方向的石油出口管道建设，并提高石油深加工能力。为此，哈萨克斯坦采取了一系列措施，吸引外资，促进对外合作：1）坚持稳定税收和保护投资者权益的政策；2）避免国际经济合作的政治化；3）逐步完善相关法律法规；4）推进与邻国的油气合作。新疆与哈萨克斯坦山水相连，经贸往来频繁，已成炒中国西部大开发的主要能源基地，也是“稳定东部，发展西部”能源战略的桥头堡。因此，新疆与哈萨克斯坦在油气能源领域，特别是在哈萨克斯坦石油化工业发展相对滞后的领域有巨大的合作潜力和空间。     

新疆与哈萨克斯坦石油石化工业合作的机遇

作为中亚地区最大的产油国和石油消费国,哈萨克斯坦将石油工业列为优先发展的产业,致力于利用外资、外国先进技术和工艺发展石油工业,今后将展开不同方向的石油出口管道建设,并提高石油深加工能力.为此,哈萨克斯坦采取了一系列措施,吸引外资,促进对外合作:1)坚持稳定税收和保护投资者权益的政策;2)避免国际经济合作的政治化;3)逐步完善相关法律法规;4)推进与邻国的油气合作.新疆与哈萨克斯坦山水相连,经贸往来频繁,己成为中国西部大开发的主要能源基地,也是"稳定东部,发展西部"能源战略的桥头堡.因此,新疆与哈萨克斯坦在油气能源领域,特别是在哈萨克斯坦石油化工业发展相对滞后的领域有巨大的合作潜力和空间.     

90年代中国陆上石油工业的发展

“八五”以来中国石油天然气总公司及所属企业认真贯彻执行三大战略,在“稳定东部,发展西部”的战略方针指引下,油气产量持续稳定增长,新区勘探取得重要进展;多元经济已形成一定规模;陆上石油对外开放、进行国际化经营已迈出步伐。石油企业在转换经营机制、提高勘探开发效益方面也取得较大进展。“九五”面临的制约陆上石油工业发展的主要问题是后备资源准备不足和资金短缺。今后一个时期陆上石油工业发展的基本思路是:以经济效益为中心,以油气生产经营为主体,坚持改革开放,依靠科技进步,依靠科学管理,走出一条既有较好经济效益,又有较快发展速度的新路子。当前迫切需要国家在油价、勘探资金、税收等方面确定有利于陆上石油工业持续发展的经济政策,鼓励石油企业加强石油勘探和加快发展天然气。     

世界石油勘探开发投资的增长与油气工业的新发展

90年代以来,随着世界油气需求的增长,油气勘探开发投资不断增加。拉美地区已取代亚太地区成为新的投资热点地区。勘探开发技术的改进,使老油气区经济效益提高,许多公司把投资重点重新转向了老油气区。油气工业取得了比较显著的成果:常规油气资源有所增加,不断获得重要的油气发现,石油储产量稳中有升。此外,石油工业对外开放的国家增多,参与海外石油作业的中小型石油公司和国家石油公司也越来越多。面对这一形势,我国石油工业一方面应立足国内,加大上游投入,力求在老油区深入挖潜,在新区取得突破;另一方面,应加强对海外投资环境的系统研究,逐步增加海外投资,建立海外油气资源基地,扩大对国外油气资源的利用。     

对中国石油工业经济发展的几点认识

2010年12月16日,《中国石油工业经济若干问题回顾与思考》首发式在北京举行。这本书由中国三大石油公司支持和指导,百余位专家参加编写。它不仅记述了60年来中国石油工业经济发展的历程、重大决策、石油工业领导机关和重点企业在各个发展阶段的主要经济思想、重要经济事件和管理创新的实践与探索,而且基于对长期实践经验的总结和思考,形成了一些规律性的认识,有助于从经济角度探索具有中国特色的石油工业经济发展之路,可以为新时期中国石油工业的可持续发展提供借鉴。为了与读者分享本书的研究成果,从本期开始,本刊将连续选登书中的部分研究性成果。这部书分为综合篇、体制政策篇、陆上油气篇、海洋石油篇、炼油乙烯篇和数据图表篇。本期刊登的内容选自综合篇第三章。这一章总结了新中国成立以来石油工业经济发展的基本经验,提出了＂六个坚持＂,即坚持把油气资源勘探放在首位,实现储量持续增长和战略接替;坚持正确的发展战略,促进石油工业与国民经济协调发展;坚持合理的经济政策,促进石油工业持续发展;坚持集中力量办大事的经验,提高石油工业的效率和效益;坚持处理好国家、企业、职工的关系,增强石油工业发展的生命力;坚持发扬优良传统,永葆石油工业基业长青。     

委内瑞拉国家石油公司战略动向分析

受国家政治制度和经济条件变化的影响,当前委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)的战略自主性程度很低,这在很大程度上削弱了公司的作业能力和投资能力,导致公司经营效率下降,被迫下调中期发展战略目标.未来,受经济增长放缓、PDVSA提高经营效率以支持国家社会经济发展的双重影响,委内瑞拉有可能调整油气对外合作政策.天然气或将成为PDVSA与外国石油公司继奥里诺科重油带之后的又一重要合作领域.     

奥里诺科重油带开发与合资经营策略分析

委内瑞拉奥里诺科重油带是目前世界上最大的重油富集带,资源丰富,开发潜力巨大。但是,开发投资大,采收率低,重油用途有限,以及高达33.3%的矿税等因素削弱了国际石油公司投资的积极性,制约了重油带的开发。外国石油公司参与开发重油带,面临一系列的政治、经济和技术风险,这些风险包括委内瑞拉石油政策多变,税负重,种种限制性措施影响项目开发,合同模式改为合资经营,降低了重油带的开发价值等。建议中国的石油企业以合资经营模式参与开发委内瑞拉重油带时,建立和完善＂小股东＂的管理理念和机制,积极寻求合作伙伴,加大对社会项目的投入,利用员工本土化克服文化差异。     

柬埔寨石油工业投资政策

柬埔寨的石油工业仍处于发展的初创阶段,具有很大的潜力。到1995年6月,已对7个海上区块和19个陆上区块进行了油气勘探,生产作业集中在海上区块,陆上的开发生产工作还没有开始。柬国内缺乏资金、技术,因此,柬政府采取了一系列措施以吸引更多的投资。采取的措施包括:颁布新的外资法;健全财政、金融政策,改善投资环境;为促进油气工业的发展,筹划在沿海城市修建一系列基础设施;采用国际石油工业界的惯例和标准,重新修订产量分成合同。     

波兰公司寻求投资委内瑞拉油气工业

据海外媒体报道，作为波兰政府代表团一部分的波兰最大油气公司的代表日前在委内瑞拉首都加拉加斯与委内瑞拉政府有关部门就购买委内瑞拉石油和天然气以及投资委内瑞拉油气工业的可能性进行了讨论。     

对哈萨克斯坦石油工业新情况的思考

2002年，哈萨克斯坦政府继续贯彻对外合作发展石油工业的政策，石油工业在多方面取得了新的进展：获得了多个油气新发现，石油产量快速增长，石油运输条件明显改善，又有一些国家欲加入合作开发哈萨克斯坦石油的行列。鉴于我国有关方面正在考虑石油领域如何进一步“走出去”的问题，笔者提出四点建议：(1)立足长远，积极扩大与哈国的油气合作，争取获得更多的勘探开发权益；(2)深入调研，寻找最适宜的合作项目；(3)尽快启动乌津-阿拉山口管道项目；(4)加大与中亚国家的合作力度，从战略上形成中亚-俄罗斯油气合作并存和竞争的局面。     

中国境外油气勘探开发的机遇、挑战和对策

中国石油企业已在全球50多个国家开展100多个国际油气合作项目,取得了一定的成绩。当前,中国企业的境外油气勘探开发面临新的机遇：世界油气资源前景良好;经济全球化进程加速了资源全球化配置;经济危机下国际油气资源合作的机会增加;经济危机将促进新一轮油气资产并购与重组;油气市场的安全和稳定需要广泛的国际能源合作。同时,需要清晰认识所面对的挑战和问题：世界石油工业受到近期经济危机的严重冲击;中国的能源发展受到来自西方的多方面遏制;国际油气资源竞争激烈,安全形势严峻;国内统一协调机制有待完善;财政和资金扶持力度不够;政府层面的基础性境外油气工作薄弱;高风险油气勘探开发的工程技术水平落后。因此,建议采取以下措施以促进境外油气合作：研究制定境外油气资源发展战略与规划;建立健全境外油气工作的统一协调机制;加大财政与政策支持力度,建立境外油气风险勘探保障机制;加强基础性境外油气工作,提高服务水平。     

“八五”期间和今后十年中国石油天然气总公司发展战略

“八五”期间和今后十年中国石油天然气总公司将实施“三大战略”:一、稳定和发展以东部为重点的老油区生产,加快西部地区勘探、开发工作,解决好油气资源的战略接替,保证全国原油、天然气生产的持续稳定增长。二、在国家计划指导下,运用市场调节机制,积极发展油气加工和综合利用,进行钻遇、共生矿藏的开发,开展多种经营,进一步增强石油工业自我发展的能力。三、按照中央关于对外开放的方针,积极扩大对外经济技术合作与交     

挪威石油工业的组织管理及其对我们的启示

挪威政府有两个部门管理石油工业:一是工业与能源部,负责制定石油工业的法令、政策,审批国家石油公司的年度预算等;二是石油工业指导委员会,主要根据国家法令和石油政策,在资源、安全、技术及经济等方面对油气资源的勘探与开采进行监督、协调等。政府对石油工业的投资主要通过两种途径:一是投资成立国家石油公司;二是参股。国家石油公司与政府的关系为:国家所有,政府通过法令和政策控制企业经营,公司享有充分的经营自主权。国家能从石油工业中获得稳定的高收入。这些对我国石油工业的改革有三点启示:一是应强化宏观调控;二是国家参与应多元化;三是公司运行应商业化。为此,应对现有的几大国家石油公司按现代企业制度的要求进行公司化改组,将政策制定部门、调控监督机构和企业经营等不同功能的机构分开。     

我国石油工业未来十五年发展展望(下)

石油工业“十五”发展的主要措施和政策 　　一、鼓励石油企业加快科技创新，加大国家对石油科技投入 　　21世纪初期，我国石油工业将进入以“总体效益”为中心、以“自主创造”为主的科技产业化发展阶段，技术创新和技术进步将成为石油工业发展的强大推动力。“十五”期间要按照有所为有所不为的原则，集中优势科研力量，选择制约石油工业发展的关键勘探开发技术，力争在理论上和技术上取得突破。 　　要选择一批关系到石油工业可持续发展的关键技术优先发展。在油气勘探方面包括：建立油气勘探快速评价决策系统，以含油气系统动态模拟技…