基于系统论:对"审计免疫系统"的认识

审计"免疫系统"论的提出引起全国审计界的极大重视,对相关的理论展开了热烈的讨论.文章主要讨论:审计是一个系统,免疫与审计免疫系统的界定;审计"免疫系统"功能论:强调审计监督的过程性;审计"免疫系统"功能论:突出提高免疫力."国家审计免疫系统论"的提出,给人们重大启示:从中国的实际出发,建立中国特色的审计制度和审计理论体系.     

论政府审计的"免疫"及实现

政府审计"免疫系统论"的提出引发了理论界和学术界对政府审计功能和效用的重新思考.政府审计功能包括政府审计的"发现"功能、"揭示"功能及"预防"功能,三者共同发挥政府审计的"免疫"功能.政府审计"免疫"的核心思想为"预防",是当前政府审计工作的重点,政府审计"免疫"信息的有效需求、市场的培养和相应的制度创新,以此构建的政府审计"免疫"实现机制.     

中国空间技术研究院"三维一体"系统化内部审计转型路径设计与应用

航天企业因自身发展需要,内部审计转型势在必行.中国空间技术研究院提出了系统化内部审计转型思路,设计了做精审计项目、做深审计管理、创新审计流程"三维一体"的实施路径.     

"二维"企业战略审计框架的构建

本文全面总结了企业战略审计的内涵,重点阐述了战略层次审计和战略过程审计,在此基础上提出了"二维"企业战略审计框架,并对其作了简要阐述.     

"小金库"为何久清不绝

笔者从事审计工作十几年来,每次参加审计,都把"小金库"作为检查内容之一,一再提出了清理刹住私设"小金库"之风的审计意见.     

对审计"免疫系统"理论的几点思考

国家审计署刘家义审计长(2008)在五届三次理事会暨第二次理事论坛上提出审计本质上是一个国家经济社会运行的"免疫系统".这是一个新的观点,也是一个新的理论.本文对审计"免疫系统"中的几个新名词,如"疫"、"免疫"、"系统"等的含义加以探讨;同时,针对审计免疫系统理论,对国家审计机关的地位问题、社会审计的收费问题、内部审计与内部控制等问题一并进行了探讨.     

基于"理性"会计人的审计合谋内部突破研究

真实的会计报告与公允的审计报告是投资者作出投资决策、评价公司经营情况的重要依据.从委托-代理理论的角度来看,投资者作为委托人,将资产委托给代理人(管理者)管理,并聘请注册会计师对代理人提供的反映其代理经营结果的财务状况、经营成果及现金流量的会计报告进行审计.然而,实际中审计合谋行为经常出现,国内外理论界学者对此进行了深入的研究,提出很多防范审计合谋的建议.文章试图从一个新的角度--基于"理性"会计人的角度,对怎样防范审计合谋进行分析.首先区分了"理性"会计人和"工具"会计人,进而提出了合谋引力理论,在此基础上建立了基于理性会计人审计合谋突破的动态博弈模型,求出了均衡解,最终得出了建立理性会计人举报制度有利于防范审计合谋的结论.     

走出屡犯屡审怪圈实现审计理论创新——基于审计"免疫系统"论视角

刘家义审计长在2007年年底全国审计工作会议结束时的总结讲话中首次提出"现代政府审计是经济社会运行的一个免疫系统".该理论在审计界引起了很大的反响,赋予了现代审计更加丰富的内涵,是适应目前发展形势的一个理论创新,为建设与中国特色社会主义相适应的审计监督模式指明了方向.文章在总结我国政府审计功能发展历程的基础上,基于对政府审计"免疫系统"功能的理解以及给审计理论带来的创新,从外部因素和审计自身基础建设出发,提出相应的实现途径,对政府审计"免疫系统"论作了诠释,为整治屡审屡犯,治本为主打下了理论基础.     

审计本质的新思考——兼谈审计"免疫系统"论

文章在尊重中国审计发展的历史、立足中国经济社会发展的实际、基于科学发展观和民主法治理念指导基础上,系统回答了"为什么要审计"、"审计是什么"和"审计能干什么"三个基本审计问题,并根据马克思的"国家有机体论"和现代免疫学原理,进一步阐述了审计本质上是国家有机体中保证经济社会健康、稳定和有效运行的"免疫系统",提出了审计至少应具备识别、防御、稳定、监护和揭示五项"免疫"功能,其中免疫揭示功能应贯穿"免疫"功能的全过程.     

浅议"责任取证"

"责任取证"的概念最早见诸书面文字是在于保和博士的专著<经济责任审计研究>上.对此概念他给出了如下定义:"所谓责任取证是指审计机关和审计人员在经济责任审计中,收集和获取用以说明审计事项责任归属和责任性质的真相,形成经济责任审计结论基础的证明材料的行为."而其具体论述则侧重于企业领导人员的审计.     

"一体两翼"式审计模式的构建与研究

文章在分析现行财务收支审计主要程序的基础上,探讨了构建以财务收支审计为"主体"、以管理审计和效益审计为"两翼"的"一体两翼"式审计新模式,并对管理审计、效率审计、财务收支审计之间的辩证关系及发展新型审计模式的必要性作了充分论述.     

认真开展"三评"活动 推动提升成果质量

李金华审计长提出:"今后几年要以提升审计成果质量为核心,全面提高审计工作水平。"我们十堰市审计机关围绕这一指示,积极行动,狠抓落实。在深入调研的基础上,结合十堰山区审计实际,提出并实施了审前评审审计方案、审中评查审计成果质量、审后评选优秀项目的审计"三评"新举措。通过经常性地检查和督促审计准则贯彻落实情况,全程控制量化考核审计成果质量,科     

"免疫系统论"框架下对企业挖潜改造资金绩效审计的思考

依据"免疫系统论"思路,对企业挖潜改造资金绩效审计进行了积极的探索,指出了目前在企业挖潜改造资金审计中存在的现实问题,并提出了相应的解决思路.     

"零户统管"对审计监督提出新的课题

宜昌县针对乡镇财政财务管理混乱,监督不力,处理困难的实际,在全县推行了"零户统管"财政会计管理体制改革,即在保持单位资金使用权和财务自主权不变的前提下,取消单位银行账户,财政统一管理会计人员、资金结算和会计核算."零户统管"改革对加强审计监督,调整审计重点,发挥审计作用提出了新的要求.     

电网公司"三重一大"审计的难点及建议

2009年南方电网公司颁布<公司关于认真贯彻执行"三重一大"制度的实施意见>,希望加强对重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用(以下简称"三重一大")的监督,提高内部控制水平,防范经营风险,保障公司健康发展.如何有效参与开展"三重一大"审计监督,是审计部门当前面临的一大难题,也是审计事业发展进程的一件大事.文章根据审计部门的实际情况,研究分析有效开展"三重一大"审计监督的难点,并提出相关建议.     

起诉白宫--"安然事件"追踪

2月22日,美国国会的独立调查机构--审计总署在华盛顿地区法院就白宫拒绝公布有关能源文件一事对布什政府正式提出起诉,从而揭开了美国最高立法机构和最高行政当局之间的官司序幕.这是审计总署成立80年以来第一次对行政当局提出起诉,也是自20世纪70年代的"水门事件"以来国会与白宫之间最大的一场官司.     

"审计风暴"不会降温

2004年,可谓"审计风暴"最猛烈的一年.从国家五部委2003年度预算执行审计结果到中国工商银行2002年度资产负债损益审计结果,从中央预算管理、中央基本建设预算管理、中央部门预算执行税收征管、专项资金使用、财政资金投资效益,到金融机构资产负债损益、原国家电力公司巨额经济责任等问题,这样的"审计清单"让人触目惊心.其中的每一点都引起了社会公众的关注,每一滴都引发了各行各界的讨论.     

浅析"账外账"与"小金库"

经常听到这样的疑惑:"账外账"不就是"小金库"吗?但从经济监管角度,一般是分别将"账外账"和"小金库"作为违规违纪问题提出.可见,二者并不是简单的等同关系.本文仅结合金融企业审计过程中遇到的此类问题,做浅要的探讨分析.     

以习近平"七一"重要讲话精神推动国家审计高质量发展

习近平总书记"七一"重要讲话为新时代国家审计事业高质量发展提供了理论指导,指明了发展方向."七一"重要讲话是科学的理论,是马克思主义中国化的新成果,只有学习贯彻讲话精神,才能更好推动新时代国家审计事业高质量发展.加强党对国家审计的全面领导和坚持"以人民为中心"的发展理念是新时代国家审计事业高质量发展的两个前提.深化审计管理体制改革是推动新时代国家审计事业高质量发展的一个关键.人、法、技是新时代国家审计事业高质量发展的三个重点.     

"审计"促规范

2010年5月,按照市委、市政府领导指示,丰城市审计局派出了3个审计组对全市29乡镇(街道)国土资源所财务收支进行审计.审计发现大部分国土资源所内部控制不完善、财务管理混乱、设立"账外账"乱发奖金福利、违规收费现象严重等,针对这种现象,审计小组加大审计力度,调整了审计实施方案,在认真地查阅会计等资料,审核了收费票据和农民建房台账的基础上,就农民建房用地、收费进行了上户调查.