我国社会养老保障制度的城乡统筹问题探析

社会养老保障制度的城乡统筹是我国城乡统筹的重要方面,是保持社会稳定、实现社会和谐发展的现实需要。社会养老保障制度的城乡统筹思想建立在丰富的理论基础上,有着深厚的历史积淀,符合社会发展的客观规律,在我国已经开始实践探索。进一步推进我国社会养老保障制度的城乡统筹,需要以建立和完善农村养老保险制度为突破口,需要创新制度、破解资金难题、统一管理体系和健全法律。     

完善城乡居民最低生活保障制度的政策建议

最低生活保障制度是保障城乡困难群众基本生活保障的保障线、生命线。城乡居民最低生活保障制度的建立和发展,对于体现社会公平正义、统筹城乡发展、维护社会稳定,完善社会保障体系发挥了极其重要的作用。随着社会经济的发展,最低生活保障制度建设不断出现新情况和新问题。本文从城乡居民最低生活保障制度设计、运行、监督存在的问题入手,探索通过制度管理、制度衔接和制度创新,构建城乡最低生活保障与其他社会保障制度的衔接、联动机制,创新管理方法,强化保障能力,规范资金管理,进一步巩固和完善城乡最低生活保障制度。     

吉林省新型农村社会养老保险制度研究

党中央、国务院提出到2020年建立覆盖城乡社会保障体系的战略目标.随着吉林省农村人口老龄化的到来,以家庭养老为主的农村养老制度已越来越不能满足农村养老的需求,建立新型农村社会养老保障制度已进入议事日程.创新农村社会养老保障制度,应构建个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的三方筹资模式.     

浙江地区统筹城乡社会养老保障制度的实践与经验

党的十六届五中全会进一步明确提出了"积极推进城乡统筹发展"的战略目标和任务,这是一个重大的历史性课题,同时对社会保障的发展也是一个难得的机遇。这其中更以统筹城乡社会保障制度的建设最为紧迫。而社会最为关注的问题无疑是养老问题,城市养老保险制度日趋完备,而对于我国农村养老保险来说,其发展却相对落后,这成为制约社会保障制度发展的瓶颈。     

浙江地区统筹城乡社会养老保障制度的实践与经验

党的十六届五中全会进一步明确提出了"积极推进城乡统筹发展"的战略目标和任务,这是一个重大的历史性课题,同时对社会保障的发展也是一个难得的机遇。这其中更以统筹城乡社会保障制度的建设最为紧迫。而社会最为关注的问题无疑是养老问题,城市养老保险制度日趋完备,而对于我国农村养老保险来说,其发展却相对落后,这成为制约社会保障制度发展的瓶颈。     

统筹城乡基本养老保险制度的路径选择——以安徽省芜湖市为例

作为＂老有所养＂支柱的基本养老保险制度的城乡统筹是城乡社会保障一体化的核心目标之一。由于各试点地区的具体做法不尽一致,这就决定了各地城乡基本养老保险制度的统筹方式会有所差异。以社会保障创新机制比较完善的芜湖市为例,其统筹城乡基本养老保险制度的路径对其他地区应该会产生示范效应,从而降低制度摸索、转轨的成本。     

我国最低生活保障制度统筹发展的问题及对策研究

实现低保制度的城乡统筹发展是实现社会公平的需要,也是社会保障制度自我完善和发展的必经阶段。目前城乡低保最低生活保障制度之间仍存在巨大的差距,城乡低保在立法、管理体制、资金筹集及待遇方面差异较大,影响低保制度统筹发展的步伐。提出完善低保立法、统一管理体制,整合经办力量,规范财政投入,建立统一的低保待遇调整机制以及加强低保制度的内部衔接等建议。     

西部地区农村养老保障的现状及政策建议

养老保障是各国社会保障制度的重要组成部分。本文在目前城市化、工业化及人口老龄化的背景下,分析了西部地区农村养老保障的现状及存在问题的根源所在,同时结合统筹城乡发展的背景,提出今后西部地区农村养老保障应走统筹城乡发展的道路。     

成渝两市建立非缴费型农村社会养老保障试点制度的探讨

传统农村养老模式面临严重的挑战,而原有县级农村社会养老保险方案已不适合当前实际,使农村社会养老保障处于停滞状态。建立非缴费型农村社会养老保障制度应是成渝两地在进行统筹城乡改革试验中解决农村社会养老问题的最佳选择。     

论社会和谐稳定与社会保障制度建设——以湖北省为例

摘要：加强社会保障制度建设有利于社会的和谐稳定,各国的社会保障实践已充分证明了这一点。当前湖北省在社会保障制度建设方面取得了较大的成绩,但仍然存在着一些问题。针对这些问题提出以下建议：继续扩大社会保险的覆盖面;完善城乡居民社会养老保险缴费激励机制;做好基本养老、医疗保险的“调待”工作;打破养老金双轨制,整合现有社会养老保险制度;提高社会保险的统筹层次;探索社会保险基金的投资办法;加强社会保障信息化建设;尽快出台城乡养老保险制度衔接办法;完善社会救助体系,健全城乡低保制度等。     

新形势下基本养老保险城乡一体化路径初探

研究城乡基本养老保险制度的一体化有助于从社会保障待遇层面缩小城乡差距。当今形式下的基本养老保险政策正向着一体化的方向发展。本文着重从理论与实际两个方面分析当前中国基本养老保险制度的现状与问题,以国内养老保险有特色地区的养老保险模式为视角,总结基本养老保险制度合轨的困境所在。在解决困境的基础上,结合各地区养老保险特色,提出基本养老保险制度合轨的政策建议:提出公式"个人负担指数"=个人收入结余*M%/当地人均可支配收入,通过计算出可承受的缴费负担,来选定缴费档次,从而确定可选择的标准档次;通过增加基金投资种类,选取适当的基金投资组合方式来完善养老保险基金机制;建立统一专门的养老保险监管机构,并逐步建立并实施养老保险网上管理;通过推行"社保卡",建立"人手一户"的社会保障账户,来扩大基本养老保险适用的人群。通过这四方面的制度设计来逐步实现新农保、城镇居民基本养老保险与职工基本养老保险在制度上的合轨,从而实现真正意义上的城乡居民养老保险的全覆盖。     

从城乡分立到城乡统筹:中国养老保险制度结构体系发展研究

养老保险制度结构体系的分析可以运用"环境—制度"框架。二元结构、孝文化的制度环境使得中国养老保险制度逐渐出现城乡分立。人口流动、社会阶层变化、执政理念发展和生育文化变化的制度环境促使中国开始探索养老保险制度城乡统筹。制度环境的变化使得养老保险制度结构体系由城乡分立走向城乡统筹,而养老保险制度城乡统筹的重点在于完善农村养老保险制度。     

制度的并轨与定型:养老保险制度中国化进入崭新阶段

国务院常务会议决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,标志着中国特色新型养老保险制度已由试点转入定型和全面中国化的崭新阶段。城乡居民基本养老保险制度的定型,不仅率先拉开了养老保险制度并轨的大幕,也拉开了养老保险制度革命性变革的大幕。全面建成中国特色新型养老保险制度关键是确立"保基本、全覆盖、有弹性、能转移、可持续"的核心价值观,实行中国化、公平化、市场化、城镇化和可持续化改革,走出一条农村包围城市的改革之路,创建中国特色新型养老保险制度建设理论。同时,提出了"双向推进"、"小并轨"、"大并轨"等改革方案,而实施上述制度创新和改革需要的只是思路和工作的微调,效果则是可以全面建成基础养老金与个人账户相结合的制度模式,彻底放弃社会统筹与个人账户相结合制度模式。     

农村社会保障制度变迁的演进逻辑与路径选择——从路径依赖到路径创造

新中国成立以来,农村在城乡二元分割格局的背景下形成了对土地保障模式的路径依赖,并逐步陷入"锁定状态"。经过改革开放以来近30年的渐进式改革,一系列正式的、具有现代保险性质的社会保障项目逐步在农村建立,中国农村社会保障制度开始突破传统的路径依赖。从制度变迁理论的分析视角,可以构建一个农村社会保障制度从路径依赖、突破到路径创造的解释框架,从而挖掘出中国农村社会保障制度变迁的深层次内在逻辑。并在此基础上,提出从理念创新、制度创新和管理创新三个维度践行城乡社会保障一体化的新路径。     

统筹城乡居民基本养老保险制度研究——以河南省郑州市为例

构建城乡一体化的基本养老保险制度是我国统筹城乡居民社会养老保险体系的关键步骤。郑州市作为全国建立城乡一体化养老保险制度的少数地市之一,其在基本养老保险制度方面城乡一体化的积极探索和创新在全国具有一定的示范性、前瞻性、可行性和推广价值。本文通过对郑州市城乡居民基本养老保险的发展历程、制度特征、实践情况的系统分析,总结出其对我国构建城乡一体化基本养老保险制度的启示,以期为政府构建统筹城乡居民的社会养老保险体系提供理论参考。     

河南省城乡居民社会养老保险缴费档次选择研究——以开封市尉氏县为例

城乡居民社会养老保险制度将城镇居民社会养老保险制度与新型农村养老保险制度合二为一,打破了城乡二元分割的格局,有利于全体人民共享改革发展新成果。但是,在参保过程中,参保者多选择最低的缴费档次,参保质量有待提升。文章通过对尉氏县实地调研数据的参数检验,找到了影响城乡居民社会养老保险制度参保者选择低缴费档次的原因,得出了只有完善城乡居民社会养老保险的相关制度,才能更好地引导参保者选择更高的缴费档次的结论,并提出了健全多缴多得激励机制、增强制度公信力、提升基层社保经办人员业务素养、加大政策宣传力度等几点建议。     

论我国社会养老保险制度的整合

产生于不同历史条件下的我国各类社会养老保险制度,呈现出明显的城乡二元结构和"碎片化试点"等特征。建立健全政府补贴和个人缴费相结合形式的社会养老保险制度是我国社会养老保险制度的发展方向。我国社会养老保险制度整合路径和实现步骤主要包括:将国家政府机关、事业单位人员养老金制度由现收现付模式改革为"社会统筹+个人账户"相结合模式;将城镇职工基本养老保险制度、有固定工作农民工养老保险制度整合为城乡职工社会养老保险制度;进一步加大新农保、城居保制度的整合力度,实现城乡居民社会养老保险制度的实际运作;在此基础上,将城乡居民社会养老保险制度、城乡职工养老保险制度、公务员社会养老保险制度整合为国民养老金制度,建立多层次的社会养老保险制度。