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国有资产管理的基本构架 总被引:2,自引:0,他引:2
国有资产管理体制的基本构架可以由资产的管理、营运和监督三个层面组成。国有资产统一管理机构负责资产的管理,国有资产经营公司和国有企业负责资产的营运,国有资产监督机构负责资产管理的监督。国有资产统一管理机构与资产经营公司是授权和被授权的关系,资产经营公司与国有企业是出资人代表与企业法人的关系,国有资产监督机构与国有资产统一管理机构是监督与被监督的关系。应当在这种关系框架下,依据社会主义市场经济的运作规则,运用企业代理风险理论和微观经济杠杆,构建国有资产管理的新体制。 相似文献
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关于国有控股公司建立企业绩效评价体系的思考 总被引:1,自引:0,他引:1
随着我国市场经济体制改革的逐步深入,以及国有企业改革和政府职能转变的不断推进,在政府与国有企业之间设立国有控股公司作为国有资本的投资主体和运营主体,已成为国有资产管理营运体制改革的一项重要举措。国有控股公司对于政府是国有资产的经营,对于企业是所有代表,国有控股公司是“政企分开”的切入点,“政资分开”的具体实现形式。作为国有资本的投资主体和运营主体,国有控股公司必须保证国有资产的保值增值, 相似文献
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福建省委政研室福建省经贸委福建省统计局联合调查组 《开放潮》1997,(1)
理顺国有资产管理体制,加快政府职能转变 国有资产管理经营体制是建立国有资产的出资人制度和促进政企分开,实现政府职能转变的重要内容。目前,从我省来看,重点是组建国有资产的营运体系,按地区和行业国有经济的总量大小设立国家独资的国有产权经营公司或投资控股公司。通过建立国有投资主体,解决长期以来政 相似文献
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一、深圳国企改革的历史进程 深圳较早进行了国有资产管理体制改革.1985年前后,深圳就将部分的行业主管局改造为集团公司.1987年7月,深圳率先成立了全国第一家国有资产管理和经营的专门机构深圳市投资管理公司;1992年9月成立了深圳市国有资产管理委员会,并将市投资管理公司原来承担的行政管理职能逐步转移到市国资办,初步形成了"市国有资产管理委员会(国资办)--市级国有资产经营公司--企业"三个层次的以资本为纽带的国有资产管理监督和营运体制. 相似文献
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一、珠海市国有资产经营公司改革的四个阶段
第一阶段:探索阶段,政企分开的产物。1987年,珠海市成立了第一家国有资产经营公司——珠海市投资管理公司。投资管理公司隶属于市财政局,负责管理全市国有预算外企业的资产。由于国有企业的人事权仍由市委、市政府和相关的行业管理部门负责,因此国有企业的实际管理权仍按行业归口分散在政府多个职能部门中。1996年3月,珠海市设立国有资产管理局,作为代表市政府统一管理全市国有资产的职能部门。 相似文献
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作为我国改革开放试验场的深圳特区,于1987年率先在全国建立投资管理公司,1996年在总结投资管理公司经验的基础上,建立了3家投资控股公司,即保留原投资管理公司,组建建设投资控股公司,商贸投资控股公司,这3家公司分别作为市政府对企业国有资产行使出资者权利,在市国资委,国资办的领导下,确保国有资产的保值增值的资产经营公司,建立国有投资控股公司,是深化国有资产管理体制改革的需要,是建立和完善社会主义市场经济体制的需要,是优化资源配置,提高国有资产整体营运效益的需要,实践证明,国有投资控股公司是一种有生命力的企业组织形式,对于理顺产权关系,巩固和壮大国有经济具有重大意义,深圳特区建立投资管理公司,投资控股公司以来,取得了许多明显的成效,一是进一步实现了政企分开,使国有企业适应建立和完善市场经济体制的需要。成为市场经济的主体和独立法人,更好地参加市场竞争。 相似文献
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湖南省国有资产投资经营总公司是1993年6月经湖南省人民政府批准成立,受省政府、省财政厅委托行使国有资产投资经营主体职能的经营性机构,是专门从事本省国有资产投资、交易、经营、服务的经济实体,注册资本2.25亿元.公司在政府授权经营及自筹资金实业投资的同时,受政府和财政的委托参与了我省14家大型国有企业和企业集团的"债转股"工作,代表国家行使国有资产出资人的权利.我公司积极参与实施、管理和盘活我省部分国有大型骨干企业"债转股"资产,为我省国有企业改革和经济建设事业作出了有益的贡献. 相似文献
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福安市委、市政府根据党的十五届四中全会“积极探索国有资产管理的有效形式”的精神,参照《国家体改委关于城市国有资本营运体制改革试点的指导意见》(体改生[1997]121号文),结合福安市的实际,于1999年成立了福安市国有资产管理委员会,组建了福安市国有资产投资经营有限公司.初步构筑了“政府(国资委)——国有资产投资经营有限公司——企业”三个层次以产权为纽带的国有资产管理、监督、营运新体系。为搞好国有资本营运,促进国有资产滚动增值,提供了前提条件。一、建立完善法人治理结构.实现经营管理规范化1、组织协调,完成交接工作。2000年2月,福安市政府以安政综下发了《关于做好纳入福安市国有资产投资经营有限公司营运企业的资产审计与人、财、物移交工作的通知》,在市国资办、综改办、人事局、财政局、劳动局、工商局、国资局、企业主管部门的密切配合下,完成了首批纳人公司营运的11家企业的人、财、交接工作,合计总资产17427万元,人员1888人。2、完善制度,实行法人治理。主要措施“完善两项制度,确保两个到位,建立三个体系”。一是完善两项制度:建立健全国有资本出资人制度和企业法人财产制度,实行国有资产出资人所有权与企业法人财产权分... 相似文献
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国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间、经营政府授权范围内的国有资产产权并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要,也是强化国有资产管理并使国有资产保值增值的客观需要,对优化资产配置,调整经济结构,实现经济增长方式由粗放型向集约型转变,促进国民经济持续、快速、健康发展也具有十分重要的现实意义。一、广州市国有资产授权经营公司现状改革开放以来,广州市国有企业改革经历了放权让利、两步 相似文献
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在现代企业制度条件下 ,国有企业的经营将日益表现为依赖于国有资本的市场化营运 ,科学的资本营运已成为国有资产保值增值的有效途径。但是 ,如果缺乏健全的运行机制 ,资本营运本身又具有导致国有资产流失的潜在因素。因此 ,在我国企业制度日益创新的环境中 ,如何防止国有资产营运不当而造成国有资产流失 ,是当前国有企业深化改革所亟待解决的一个难题。一、建立新型的国有资产管理体制。要有效地防止国有资产流失 ,必须建立一个新的有效的国有资产管理体制 ,取代在国有资产管理中 ,以决策权集中、信息纵向传递、运行机制缺乏活力和约束为特… 相似文献
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国有企业经营效益一直成为我国经济体制改革的难点和重点,在历经了利改税、承包租赁、抓大放小、股份制改造等诸多改革实践之后,国有企业改革已触及到产权制度这一深层次问题。深化国企改革,提高国有资产营运效率,必须改革和完善国有资产经营管理体制。 相似文献
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为适应社会主义市场经济体制的要求,1993年本市开始进行国有资产管理体制改革的探索,并于同年年底对纺织、仪电和电气(集团)总公司进行了国资授权经营试点。经过不断调整重组,截止1999年底,本市国资授权经营公司为37户,全市90%以上的经营性国有资产已纳入国资授权的范围,覆盖全市的国有资产营运体系已初步形成。一、新形势下进一步深化国有资产授权经营实践、推进授权经营公司投资主体多元化的必要性(一)上海国有资产授权经营实践取得的成效国资授权是上海经济体制改革实践中的重要探索和重大创新,具有鲜明的上 相似文献
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在现代企业制度条件下,国有企业的经营将日益重要地表现为依赖于国有资本的市场化营运,科学的资本营运已成为国有资产保值增值的有效途径。但是,如果缺乏健全的运行机制,资本营运本身又具有导致国有资产流失的潜在因素。因此,在我国企业制度日益创新的环境中,如何防止国有资本营运失当所造成国有资产流失,是当前国有企业深化改革所亟待解决的一个难题。 相似文献
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截至2002年,省属企业1036家,总资产1764亿元,国有净资产641亿元。全省组建了24家省级国有资产营运机构.资产总额1216亿元,国有净资产556亿元。通过组建国有资产营运机构,实行国有资产授权经营.对促进省属企业国有资产保值增值起到很好的推动作用。目前省属企业总资产回报率、净资产利润率在全国处于较好的水平。在国有资产授权经营的同时,我们也发现,浙江省现有的国有资产投资总体战线过长,结构不合理问题比较突出,亟待进行深化国有资产管理营运机构体制改革。 相似文献
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上海市从1993年开始探索国有资产管理监督营运体制改革。1993年7月,组建了上海市国有资产管理委员会(国资委)及其办公室(国资办),开始按照社会主义市场经济的要求,探索建立、健全国有资产管理监督营运体制。经过近匕年的努力,上海市己基本建立起“两级管理(市和区县两级管理)”、“三个体系(管理、监督、营运)”、“三个层次(市国资委及其办公室、国有资产授权经营公司、基层企业)’的国有资产管理新体制的框架。1999年底,全市国有资产总量达3519亿元,比 1998年增长 12. 7%,比1995年增长1… 相似文献
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在传统的计划经济体制下,国有企业资产经营问题一直被忽视,但随着市场经济的发展,特别是随着国有资产管理体制改革和产权制度改革的不断深入,国有企业资产经营问题在整个经济活动中占有越来越突出的地位,加强对国有企业资产经营问题的研究,已迫在眉睫。一、现状与特点上海国有企业资产经营,从经营主体的角度看,可以分为两个方面。第一,以上海国有资产管理体系中的第二层次——国有资产运营主体作为经营主体进行的资产经营。上海纺织、仪表国资经营公司是最典型的代表。作为上海国资授权管理的试点,上海纺织。 相似文献