新疆能源规划环境影响评价指标体系建立的研究

能源是人类生存和社会经济发展的基础,人类目前利用的能源大部分是不可再生的,如何有效地生产和使用能源,保证经济的可持续发展和人类生存环境的不断改善,对于经济发展相对落后、生态环境脆弱的新疆来说显得尤为重要.《中华人民共和国环境影响评价法》规定:国务院有关部门、社区的市级以上地方政府及其有关部门,对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划,应当在该专项规划草案上报审批前,组织进行环境影响评价,并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书.本文针对新疆的能源规划,探讨了如何建立环境影响评价指标体系.     

基于未确知测度模型的煤矿建设项目环境影响后评价

煤矿建设项目环境影响后评价是煤矿项目建成投入正常运营后,在一定时间内评价已建成运营的煤矿对区域环境质量的影响,是煤矿建设项目环境影响评价的重要组成部分。目前我国对煤矿建设项目环境影响后评价的研究还不够重视,文章给出煤矿建设项目环境影响后评价的指标体系,建立了未确知测度模型对煤矿建设项目环境影响做出后评价。实例研究表明该评价方法可行、可靠。     

听证制度的民主限度和正当程序

听证制度引入中国的公共决策十余年,被视为决策民主化的重要举措;在实践中却屡屡被公众置“疑走过场”。本文辨析了听证的制度内涵,指出它作为裁决前听取当事人意见的过程,其核心价值是程序正义;听证效果出现偏差,源于将其民主价值扩大化到代议民主的决策地位,却恰恰忽略了对其程序正当性的追问。本文提出听证制度的程序正义三方面原则,并将细则归纳为十三个问题,以2006年北京市出租汽车调价为例作了实证分析。文章最后强调了公开,而不是民主的价值,有利于促进公正裁决者的产生,实现听证的程序正义。     

浅谈公路建设对环境影响

本文分析了公路建设对环境可能造成各种影响,提出了预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点,在公路设计阶段就应重视环保措施,并在公路工程开工前,就制定一套完整环保制度,为公路施工环保工作提供制度上的保障.     

中国公众参与环境保护的法律保障及案例分析

目前我国环境保护领域公众参与的方式主要包括:参与环境影响评价、参与环境行政许可听证、参与行政立法听证、参与环境公益诉讼等。通过对公众参与方式及其法律保障机制和典型案例的分析,笔者以为,环境保护领域已经成为中国当前公众参与法制保障程度最高的领域。     

促进公众感觉与环境质量趋同

正考虑到环保主观指标可以反映公众对环保工作的需求优先序,环保相关工作的重点必须参考公众意愿。据此,可以公众感觉为依据完善环保工作内容,以人群健康风险为依据转变环保工作重点并加强环保相关工作,以主观环境质量变化为依据考核环保相关工作部门,从而促进公众感觉与真实环境质量趋同。最近两年,民生领域的教育、卫生等工作有了较大改观,但在"民以食为天"乃至"民以天为食"(即空气质量状况直接影响居民幸福感和政府工作绩效的民意评判)等方面,公众却感觉进展不大。目前环境变化和环保工作绩效可以用"两个反差"概括,即:污染物减排数据与环境质量变化的反差,环保工作绩效与公众感觉的反差。     

定价听证应当厘清的几个认识问题——兼议如何实施新修订的《政府制定价格听证办法》

新修订后的《政府制定价格听证办法》对定价听证的性质、范围、听证会中的角色、时间要求、听证结果的反馈等都作了新的规定。正确理解和掌握这些新的规定对有效贯彻实施新的定价听证办法是至关重要的。     

公众参与提升公共价格决策科学性

公众在公共价格决策过程的参与程度决定了公共价格决策的有效性与科学性,这一公众参与过程是通过公共价格听证制度实现的。目前我国公共价格听证制度在实施过程中还存在着一些问题,严重影响了价格听证中的公众参与。本文针对这些问题,研究了改善公众参与价格听证,提高公共价格决策质量的对策。     

浅谈建设项目验收监测中存在的问题及对策

建设项目环境保护竣工验收监测是“三同时”制度落实的基础工作,是建设项目环保竣工验收的主要技术依据.为确保环境保护验收监测或调查的高质量、高效益,环境保护部相继出台了一系列有关建设项目竣工环保验收管理办法和监测技术规范,对验收监测或调查提出了具体要求.但在实际工作中还存在许多容易忽视和较难把握的问题,影响了验收监测的质量.     

中德环境影响评价制度若干问题之比较

本文通过对德国环境影响评价制度的介绍,从环评报告书形式、环保审批、公众参与等方面对中德环评制度进行了比较,并对我国环评制度中存在的相应问题进行了分析.     

涉核建设项目公众参与困境与破解

文章在分析公众参与对于涉核建设项目重要意义的基础上,构建了涉核建设项目公众参与的三个维度:知识和专业、开放和诚实、关注和关心,梳理了我国涉核建设项目公众参与缺失的典型案例,剖析了涉核建设项目决策中公众参与面临的困境与障碍,最后针对公众参与的三个维度提出破解涉核建设项目公众参与困境的对策:构建信息传递体系、信任互惠体系和情绪表达体系。     

以听证制度为视角看我国公众参与现状

公共决策往往会涉及到千百万人的利益,为了更好地保护这部分公民的合法权利不受侵害,保证我国公共决策的民主性、公正性和合理性,法治原则要求公共决策要有广泛的公众参与。而听证作为公众参与的一种方武,其引入能够使决策更加规范化、科学化和民主化,对公众参与制度建设起了不可估量的作用。园此本文将通过对我国听证制度的价值和发展状况的分析,从而体现出公众参与在我国的发展现状。     

浅析我国价格听证制度的缺陷及对策

价格听证制度是政府听取民意的一种民主程序,以多方的参与、规范的程序、利益的平衡、协调共存来实现社会秩序的稳定和谐。我国的价格听证工作逐步进入规范化、制度化的轨道,取得了一定的效果,但价格听证制度还不够完善,一些价格听证会被公众认为是“听证秀”或“走过场”,价格听证会已成为涨价会。折射出一些地区公众对价格听证的失望,公共信任危机日益逼近价格听证会。文章就其价格听证的缺陷及对策作了具体的分析。     

甘肃农业生态保护纳入建设项目环评

近期通过的《甘肃省农业生态环境保护条例》对涉及农业生态环境的建设项目,在环境影响报告书中写入环保的内容,进行了强制性要求。《条例》规定,农业生态环境保护的重点是预防和治理工农业生产、城乡居民生活以及其他因素对农业生态环境造成的污染。鼓励种植绿肥,增加使用有机肥,禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、中药材、粮食、油料等农产品生产过程中使用剧毒、高毒、高残留农药。     

中国民生指数环境保护主客观指标对比分析

目前环保相关工作的效果可以用两个反差概括:污染物减排数据与环境质量的反差,环保工作绩效与公众感觉的反差。通过中国民生指数测算分析,可以发现:环境感受是公众对民生感受中重要的组成部分,环境感受对民生主观指标影响较大,空气污染等难以阻断暴露渠道且直观感觉明显的污染是影响环保主观指标的关键;经济发达地区多存在客观环境好而主观感觉差的情况,欠发达地区反之。考虑到环保主观指标可以反映公众对环保工作的需求优先序,因此环保相关工作的重点必须参考公众意愿,以促进公众感觉与真实环境质量趋同。据此,可以公众感觉为依据完善环保工作内容,以人群健康风险为依据转变环保工作重点,以主观环境质量变化为依据考核环保相关工作部门。     

公共体育场建设项目环境效益审计的程序和方法研究

当前,为促进我国体育事业发展,我国各地开始全面加强和规范体育场的建设:在各个公共体育场建设项目中,以《公共文化体育设施条例》、《体育场建设用地指标》等规定为基准,提升体育场建设项目的决策与管理水平,显现投资效益,制定建设项目标准.在体育场建设中,除了对场地选址、建设规模、建筑环境等问题的评析外,对建设项目的环境影响、环境效益以及其效益审计的研究都对项目建设具有重要意义.为此,本文将针对公共体育场建设项目开展环境效益审计的程序和方法进行研究.     

论城乡规划中听证制度的建立

城乡规划立法的根本目的在于保障公共利益的实现。因此,有必要在城乡规划核心法中确定公众参与原则,并在相应的操作性法规、规章中具体规定公众参与的范围、程序和方式,特别是应当在城乡规划行为中引进听证制度。听证的作用主要在于可以在各方参与人之间开展互动,使得受规划影响的公众都能通过听证发表意见,通过听证协调各方主体的利益,从而形成公共利益和各方主体利益最大化的最优决策。     

公众参与公共投资建设项目决策的决策成本分析

公众参与公共投资建设项目决策将在一定程度上改变公共投资建设项目传统的决策模式和相关程序,导致公共投资建设项目决策成本增加,这也成为国内公众参与公共投资建设项目决策受到诸多限制的重要原因之一。基于公共投资建设项目决策成本的角度,分析了在公众参与的前提下公共投资建设项目决策成本的主要构成要素及相互关系,阐述了影响公众参与公共投资建设项目决策的决策成本因素,并提出了相应的决策成本控制措施。     

视点

国家环保总局即将颁布新“环评机构资质管理办法”国家环保总局副局长潘岳8月8日向新闻界通报,为进一步推进环评制度改革、加强环评机构管理,环保总局即将颁布新的《建设项目环境影响评价机构资质管理办法》。潘岳说,这是继清理整顿环评机构、实行环评工程师资格全国考试等措施后,环保总局将环评职业资格和机构资质结合起来进行的又一次重大制度改革。新办法颁布实施后,原来的《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》立即废止。新办法的内容已由过去的五章二十条增为现在七章四十一条,充分体现了《环境影响评价法》和《行政许可法》中的主…     

中国公众参与对环境治理的影响 ——基于不同类型环境污染的视角

基于2010—2016年中国省级面板数据,实证研究了公众参与对水环境治理、固体废弃物治理、大气环境治理和噪声环境治理的效果,以及在这四类环境污染下公众参与对政府环境规制的影响。研究发现:公众对不同类型环境污染的感受不同,导致公众在相应的环境污染治理中的参与程度也不同;公众对水环境、固体废弃物和噪声环境污染治理有着较高的参与度并取得了显著的治理效果,其原因在于上述类型环境污染对公众造成的直观感受较深,短期内对健康威胁较大;而公众对大气环境污染治理的参与效果不显著,其可能原因是公众对中轻度大气污染的直观感受不深刻,短期内健康未受到大气污染的明显影响;公众参与对我国政府环境规制的影响程度不高。