粮食收购资金管理亟待改进

收购资金封闭运行是粮食流通体制改革成功的保障。怎样按照“库贷挂钩”、“钱随粮走”的原则供应与管理收购资金 ,完善信贷政策机制 ,在实践中仍然是没有很好解决的问题。 1 998年 4月份以来 ,农发行坚决贯彻执行国务院领导指示 ,落实封闭运行政策 ,采取过硬措施 ,加大信贷管理力度 ,取得了显著的成效 ,基本上实现了当期收购资金封闭运行。但亦存在一些矛盾和问题值得认真研究或改进。一、购贷销还 ,封闭运行 ,要充分考虑资金使用效率 ,防止因管理策略不当造成效率损失按照收购资金流程规律 ,农发行对收购资金实行“购贷销还”,双线运作 ,…     

银企捆绑管理促进封闭运行

在粮食流通体制改革进一步深化中,农发行与粮食企业强化捆绑式管理,对促进粮油收购资金封闭运行,实现银企“双赢”具有越来越重要意义。农发行与国有粮食购销企业是特殊的银企关系,双方既是执行国家宏观调控政策的载体,又是休戚相关的利益共同体。农发行为企业做好服务,是提高收购资金封闭管理的有效途径。本文拟就此谈点浅见。一、进一步理顺关系,创造银企经营管理的良好环境要实现粮油收购资金封闭运行,需要农发行和粮食企业密切配合。一是银企既要明确各自职责,又要相互协作。当前,收购资金封闭管理的外部环境还存在一些问题,…     

对粮改过程中信贷管理的建议

收购资金封闭运行管理是农发行的中心工作，而风险管理又是封闭运行的重要组成部分，它直接影响着贷款质量和资金的安全性。在对粮食主产区的粮食企业按保护价收购粮食提供及时足额贷款和粮改过程中存在以下一些问题：     

盐都县粮食局制订企业改制期间的『十不准』

一、不得挤占挪用收购资金。粮食销售货款要及时入账，不得搞小金库、不得搞账外账。销货款要及时足额归还农发行，不得自行拆分，更不得搞资金体外循环。发放工资、开支费用要在农发行拆分的费用中从紧使用，不得向外单位借钱发放工资或开支费用。严禁变相挤占挪用收购资金，对已经挤占挪用收购资金的，要在近期内全部归还农发行。今后如再发生新的挤占挪用收购资金，要按有关规定追究责任，严肃处理。二、不得擅自动库和赊欠货款。必须严格执行“顺价销售”的政策，同时要坚持先申报、后销售的动库报告制度。粮食销售原则上要求货款全额到…     

山区粮食收购资金封闭管理的趋向选择

当前，以市场为取向的粮食流通体制改革已进入实质性阶段，这给农发行政策性收购资金供应和管理增加了难度和风险。面对粮改的新形势，农发行管理职能已进入了新阶段。本文试对粮食市场化改革后，山区农发行收购资金供应和管理的趋向加以探讨。一、粮食市场化改革对山区粮食经营及其收购资金封闭管理的影响自１９９８年粮改以来，山区农发行的收购资金管理主要经历了下列沿革：以“敞开收购、顺价销售、封闭运行”为始，到同时对非保护价收购实行“以销定贷、以效定贷”，进而转变为对全部粮食收购实行“以销定贷、以效定贷”的原则和按照企…     

对改善粮食收购资金管理的思考

粮食收购资金封闭运行对支持和推动粮食流通体制改革，增强国家宏观调控功能具有重大意义。封闭运行政策的落实与否，直接关系到粮食流通体制改革的成败，关系到党的农村政策落实，关系到农业的稳定和农民生产积极性发挥。在实际运行中，农发行如何发挥政策性金融职能，地方政府怎样落实首长责任制，粮食企业怎样遵守运行纪律，转换经营机制，都存在一些问题。本文在分析现时存在问题的基础上，根据湖北实践的经验，介绍粮食收购资金“双层三线，四位一体”管理模式。粮食企业反映的问题银企双方认识上有差距。农发行是专门负责粮、棉、油收…     

监管与服务一体 责任和利益同在——落实粮改政策、推行“捆绑式”管理综述

在推动以“三项政策,一项改革”为重点的粮食流通体制改革过程中,粮食企业和农业发展银行扮演着重要角色,农业发展银行作为资金瘩应和监管企业的一方,承担着实现收购资金封闭运行的重要责任,粮食企业作为粮孜的主体和被监管的一方,则必须保证粮食安全,资金安全,并追求合理的经营效益,银企之间存在着对立统一的矛盾关系,如何妥善处理这种关系,既要避免对立而造成的不合作倾向,又要防止疏于监管而带来的政策松驰现象,是一个严肃而现实的课题,中国农业发展银行河南焦作市分行在落实总行“捆绑式”管理的工作思路上,着重从四个层面进行实践,一是在思想认识上形成共识,在内部统一思想,在外部形成共识,使封闭运行不仅作为农发行的经营目标,而且成为政府的目标,成为企业的经营行为规范,二是在目标管理上协同一致,建立了收购资金封闭运行政府领导下的分部门负责制,建立了刷购资金封闭运行政府领导下的分部门负责制,政府与农发行,财政,粮食部门分别签订《收购资金贷款封闭管理责任书》,明确了责任,纳入了目标管理,各部门,粮食企业分别履行自身职责,统计服从粮改大局,三是在运行过程中责任持铯,推行了银行企联管制度,落帝收购资金封闭运行目标,内部指标分解,下达到每个购销企业,实行双向考核,双向约束,四是在基础管理环节统一操作,通过实施“捆绑式”管理,使银行和企业的责任和利益有机统一了在一起,也为农发行改善监管和服务提供了广阔的空间,焦作所辖的武陟县支行就是一个有说服力的例子。     

渗透企业管理保险资金安全

经过几年封闭运行的探索，我们对粮食企业的监督管理取得了一些经验和成果，这些经验和成果得到了国务院的充分肯定和有效的验证，起到了遏制企业的挤占挪用，防止收购资金的流失，保护农民切身利益，巩固农业基础地位的作用，增强了宏观调控能力。但在收购资金的封闭管理意识上有的还停留在现象上，在实际的监管中还存在不深不透，深入不到本质，显得力量不足的问题。这种现象给农发行的监管提出了更高的要求，需要我们在原有技术方法的基础上进一步探索如何渗透企业管理，增强渗透力和封闭运行意识，全面监察收购资金的运动过程。     

健全企业内部管理责任制搞好收购资金封闭运行

收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的重要内容。在当地党政的领导和相关部门的支持下,宣汉县胡家粮站大胆探索,建立健全了粮油收购资金封闭运行“四管”机制,走出了一条既做好收购资金供应又加强企业内部管理的成功之路,受到了省、市有关领导的好评。一、基本作法胡家粮站按照收购资金封闭运行的“报账制、报告制、核查制、分解制”的“四制”操作流程,从人、财、物入手,建立健全了与农发行“四制”操作目标一致、内容相符的收购资金封闭运行“四管”机制,既促进了收购资金封闭运行,又提高了经营效益,达到了党政、银行、农民、企业“四满…     

实施收购资金封闭运行存在的问题及对策

一、对收购资金封闭运行的影响 　　国有粮食购销企业仓容爆满 ,粮质陈化 ,调销困难 ,新的亏损仍在发生,直接影响农发行的信贷管理和收购资金封闭运行。 　　1.库存粮食质次价高 ,使收购资金封闭运行管理步入困境 　　国家为了掌握粮源 ,保护粮农种粮积极性 ,规定国有粮食购销企业敞开收购。农民卖粮不管品种、品质的优劣 ,粮食部门都得收。在这种粮食生产的软性与粮食收购刚性互相作用下 ,所引起的储藏压力、资金压力、费用压力和销售压力 ,直接影响收购资金良性循环 ,导致收购资金封闭运行管理步入更加艰难的境地。 　　2.粮食调销困难 ,…     

抓“两基”达“三新” 确保收购资金持续稳定封闭运行

１９９８年,吉林省农发行在坚持粮食收购资金封闭运行方面取得了很大成绩。１９９９年为了继续确保收购资金的持续稳定封闭运行,全省农发行要在认真落实总行提出的工作思路,在抓“两基”达“三新”的过程中,进一步坚持贯彻执行国务院和总行的政策要求和管理办法,坚持以基层行建设和管理基础工作为重点,继续积极参与粮食流通体制改革,不断完善内部经营机制,在保证和规范收购资金封闭运行方面有新成效和新进展,在支持粮食企业扩大销售及农发行经营管理水平上有新的突破和新的提高     

县级农发行实现收购资金封闭运行的难点及对策

粮食收购资金封闭运行是一项系统工程,事关粮改乃至整个经济体制改革大局。分析影响收购资金封闭运行的制约因素,探索适应收购资金封闭运行内在要求的管理机制,实现收购资金封闭运行目标,是当前农发行面临的一个重要课题。一、县级农发行实现收购资金封闭运行的难点1.体制改革适应难。一是按照粮改的有关精神,粮食购销企业的主营业务与附营业务应实现资金分离、人员分流、业务分开,但目前一些粮食购销企业政企职能没有真正分开,存在“分工不分家、分家不分人、分人不分账”的问题,在企业自有资金匮乏、亏损严重的情况下,没有勇气让附营业务…     

“三员联库”多层监管 “三位一体”共促封闭——襄樊市农发行、财政、粮食联手实施“三员联库、三位一体”责任制管理的做法

随着粮食风险基金财政包干政策和农业发展银行收购资金封闭运行政策的逐步深入,农业发展银行和财政部门都面临着如何加强对粮食购销企业的管理这个重要问题,鉴于农业发展银行和财政部门共同的管理与服务对象,相同或近似的管理内容和管理目标,襄樊市农发行大胆开拓,积极寻求新的管理途径,探索出了与财政、粮食部门联手对粮食购销企业实行政策领导下的“三员联库、三位一体”的责任制管理方式,这种管理方式有效地促进了农发行、财政、粮食三个职能部门的合力形成,上年该行较好地完成了封闭管理监测目标和专项奖励目标,新放收购贷款与新增库存值贷款比率,全年销售货款回笼率、回笼销售货款归行率分别达到100%,全年实到位各类补贴资金25643万元,比同期提高15.95%,实补企业各类财政补贴资金24554万元,比同期提高9.14%,实施“三员联库、三位一体”责任制管理的意义和具体做法如下。     

收购资金封闭运行的几个理论与实务问题

收购资金是特指用于粮棉油收购的资金。党和国家对收购资金采取封闭运行的管理方式和政策。实践证明是完全正确的。本文从收购资金的政策性体现, 总量控制, 收储企业的贷款承受能力, 粮棉油顺价销售, 财务挂帐消化以及农发行监管职责的履行等方面论述了收购资金封闭运行存在的理论和现实问题及对策, 具有很强的适用性和理论性     

粮食中财务方面存在的问题及对策

一、存在问题 　　(一 )收购资金封闭运行 ,银企认识不统一 　　农发行对粮食信贷资金实行“封闭运行” ,对于督促粮食企业加强资金管理 ,减少费用开支和扭亏增盈起到了积极作用。但管理办法欠科学、手续繁多 ,不利于粮食购销企业改善经营管理和做好增收减亏工作。主要表现 :1．银行为实现自身的利益 ,有时不惜损害企业利益。银行内部对收贷收息工作层层下达了目标任务 ,由于利益驱动 ,某些信贷员违反规定对企业多收错收贷款和利息的情况时有发生 ,在补贴资金和销售毛利拆分利息和费用时 ,常常是利多费少。贷款到期 ,企业提前申请展期也不同…     

对粮食收购资金来源多元化的调查与思考

随着粮食购销市场化进程的加快，基层粮食购销企业粮油收购资金的来源，逐渐由单一的农发行全额贷款向多元化筹资趋势过渡。这一变化，对粮食收购资金的封闭管理将产生影响，银企双方都需要对各自的业务进行调整。现将我们在江苏省淮安市的调查情况及看法，分述如下。一、收购资金来源多元化情况金湖县某基层粮管所２００１年夏秋两季粮食收购资金累计使用６７５万元。其中农发行贷款占７３．４％；客户预付款占７．４％；职工集资款占２．９％；信用社借款占２．５８％；企业其他资金占１．７８％。在企业收购资金各项来源中，农发行贷款在…     

贯彻三项政策,是粮食流通体制改革和粮食购销工作的重中之重

朱基总理1998年6月3日在国务院召开的全国粮食购销工作电视电话会议上强调，推进粮食流通体制改革、做好当前粮食购销工作，要抓住重点。当前的重中之重是“贯彻三项政策，加快自身改革”，即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身改革。朱基指出，按保护价敞开收购农民余粮，是保护农民积极性，实行粮食顺价销售的基础；实行顺价销售，是粮食收储企业不发生新的亏损、并逐步消化过去亏损挂账的关键；收购资金封闭运行，是防上发生新的亏损和挤占挪用，…     

强化粮食购销企业动态管理

粮棉油收购资金封闭运行管理是一项动态的系统工程，随着粮棉油流通体制改革的不断深化，封闭运行的各项管理办法、措施需进一步完善与创新。为此，我们要根据发展变化的新情况，不断完善封闭运行管理办法，规范操作程序，以确保收购资金持续稳定地封闭运行和良性循环。本拟就粮改中县级成立粮食购销公司，基层粮站为非独立核算单位的状况，控寻在这一模式下，农发行如何进一步完善目前管理办法，对其加强动态管理问题。     

提高粮食收购贷款质量之管见

提高粮食收购贷款质量之管见陈洪农发行机构下伸和业务基本自营后,对粮食收购资金实行封闭运行管理,有效地缓解粮食信贷资金管理混乱状况,保证了不向农民打“白条”。但由于多方面因素影响,粮食收购资金封闭运行中还存在诸多问题,收购贷款质量不是太高。要提高粮食收...     

从粮食收储企业销售回笼货款中摊收利息的难点及建议

随着"三项政策,一项改革"的逐步深化,农业发展银行收购资金封闭运行管理工作显得越来越重要。为此,总行制定了《粮食收购资金贷款封闭运行管理若干操作实例》,这无疑对信贷管理和实际操作起到了很好的指导作用。但在粮食顺价销售不畅,收储企业无钱按月支付农发行贷款利息的情况下,回笼销货款计收利息操作的个别环节还存在一些亟待研究和解决的问题,有待进一步完善。一、分摊计息公式缺乏逻辑性。文件规定:本笔回笼销售货款应分摊的当月贷款利息=(本笔回笼销售货款÷预计本月回笼销售货款)×当月底从回笼货款中收回的贷款利息。首先,该公式中的"预计本月回笼销售货款"数具有不确定性,在实际中难以预测。特别是在顺价销售较难,市场变化较大的情况下,预计回笼销货款没有多大实际意