政府的贫困治理能力及其提升路径

贫困治理是现代政府不可回避的责任,政府贫困治理能力是政府治理能力的重要体现。在贫困治理过程中,政府的贫困治理能力由结构优化能力、制度保障能力和机会创造能力三个要素构成。在新阶段贫困治理实践中,优化现行贫困治理结构,加强贫困治理制度建设以及关注贫困群体的发展能力是政府贫困治理能力提升的路径选择。     

着力“强身健体”实施整村推进

整村推进是新阶段"一体两翼"扶贫开发工作的主体.2006年,江西省定南县在实施整村推进过程中,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》(2001-2010年)及党和国家的扶贫开发工作方针政策,以重点村为主战场,以贫困群体为主攻对象,以提高扶贫队伍整体素质、增强贫困群体自我发展能力为着力点,以完善和创新工作制度与管理方法为切入点,以切实提高贫困群体生活水平、建设社会主义新农村为落脚点,稳步实施整村推进,17个重点村面貌有了较大变化.     

少数民族地区农民创业特征探析——以广西天等县农民创业者为样本分析

在创业型经济逐渐成为世界各国区域经济社会发展主要驱动力的趋势下,以广西天等县农民创业者为研究样本,对少数民族地区农民创业特征进行了实证分析,试图在较为全面地梳理少数民族地区农民创业特征的基础上,通过对农民创业方式的探索增强少数民族地区贫困人口自我发展能力的实现路径,为切实提升少数民族地区农村贫困群体的主体发展能力和科学选择脱贫致富方式提供新的思维视域。     

浅谈小额信贷的法律制度构建

小额信贷是一种以城乡低收入群体以及贫困人口、弱势群体为对象的小规模的金融服务方式,是为解决贫困地区的融资途径而进行的有益探索。这种新型的金融服务方式旨在通过金融服务为贫困农户、弱势群体或微型企业提供自我就业和自我发展的机会,促进其走向自我生存和发展。它既是一种金融服务的创新,又是一种全新的扶贫模式。小额信贷作为世界解决贫困问题的宝贵经验,我们应当以立法模式加速内化,使其更好地服务于我国。     

阳新县特色产业扶贫调查

实施整村推进战略,实现贫困村、贫困户整体脱贫,是新阶段扶贫开发的有效途径。依托产业扶贫,增强贫困群体的自我发展能力,是解决贫困地区短期脱贫、长效致富的根本出路。本文以国家级贫困县———湖北省阳新县特色产业扶贫为案例,就扶贫开发“两个70%”的实施情况进行调查,通过     

河北省农村贫困地区劳动力自我发展能力分析与评价

河北省贫困地区扶贫任务的完成和脱贫成果的巩固必须依靠贫困主体的内生动力,即依赖于劳动力自我发展能力的提升。本文主要从人口、自然、经济、社会几个维度评价河北省贫困地区劳动力自我发展能力,农民个体参与度低、自然条件限制大、产业发展不平衡、增收来源单一、农村环境支撑力度小,需要发挥贫困主体的能动性、促进农村产业振兴、完善农村环境支撑。     

我国农村贫困的新特征与扶贫机制创新

进入新世纪以来，我国农村贫困虽有所缓解但仍形势严峻，并呈现出相对贫困、发展贫困、贫困刚性、分散贫困、脱贫波动性等特征凸显的态势。针对我国农村贫困人口脱贫的主要制约因素，文章提出应以增强贫困人口的自我发展能力为核心，对我国的扶贫开发机制加以创新。     

构建和谐文明新农村

在各级扶贫部门的悉心指导和大力支持下,吉安县按照《中国农村扶贫开发纲要》要求,以33个贫困村为重点,通过改善贫困村基础设施条件、提高贫困人口科学文化素质、培育壮大扶贫产业,增强了贫困群众自我积累、自我发展能力,使全县农村贫困面貌发生了明显变化,至2005年,全县贫困人     

资源型地区亲贫困发展及其影响因素研究——以内蒙古自治区为例

与经济高速增长形成鲜明对比的是,内蒙古自治区居民收入并没有完全享受到经济高速增长的红利.为此,本文利用资源型地区的典型代表——内蒙古自治区历年统计年鉴中农村居民纯收入和分组收入数据,进行测算资源型地区经济亲贫困发展程度,发现资源型产业的快速发展为资源型地区农村贫困群体分享成果提供了坚实的经济基础,但是对缓解绝对贫困有限,尤其是缓解赤贫群体的作用有限.最后提出了实施亲贫困经济增长战略,推进择业公平和农民工市民化,推进教育公平以及建立健全社会保障制度,提高贫困人群的分享能力等对策建议.     

半边罄村为何“高分低能”

400万元的投入，检查验收的一路绿灯，换来的却是毫无基本的自我发展能力和村民依然徘徊在贫困的边缘。     

宁德市农村贫困人口自我发展能力的研究

贫困是宁德市当前亟需解决的重要问题。由于长期以来的政策倾斜，自然资源及环境条件恶劣，以及农民自身素质不高，观念保守陈旧，缺乏自我发展能力等主客观原因，宁德市仍存在部分贫困人口。解决宁德市农村贫困人口问题的关键是提高宁德市农村贫困人口自我发展能力。为此，必须大力发展农村教育事业，改善农村基础设施建设，鼓励支持非政府组织和社会各界为提高宁德市贫困人口自我发展能力作贡献。     

新管理体制下的扶贫贴息贷款工作

2008年，根据国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合下发的《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》精神，江西省全面改革了扶贫贴息贷款管理体制。改革确立了新的信贷扶贫机制，信贷扶贫资金在扶贫开发中的重要作用得到了进一步发挥，贫困地区及贫困农户的信用观念得到了进一步增强，扶贫贷款的到户率也得到了进一步提高，贫困农户的自我积累、自我发展能力更得到了进一步加强。扶贫贷款在扶持扶贫龙头企业发展、推动贫困地区产业化发展、帮助贫困农户增收等方面取得了新的进展和成效。     

咸阳市实施“三告别”工程的思考

自新中国成立到1986年以前,我国的扶贫政策是对特殊贫困人口群体实行救济。改革开放以来,中国经济高速发展,在城乡人口中原有由于体制原因而产生的贫困迅速消失,贫困人口越来越集中到具有共同自然环境特征的特定地区。因此,从1986年以后,我国开始从救济式扶贫,转向以促进特定地区贫困人口提高自我发展能力的“开发式扶贫”政策。这种以帮助贫困地区农民发展农业生产的“开发式扶贫”政策实施以来,全国贫困人口迅速减少,但是,     

文化扶贫背景下深度贫困民族地区农家书屋建设——以临夏州中小学生农家书屋利用状况为例

公共文化服务建设是深度贫困民族地区文化扶贫的可行路径之一,为农村文化发展起到巨大作用。针对目前公共文化服务发展存在的地区差异性,通过增加对深度贫困民族地区文化建设与发展状况的关注,以进一步满足人民基本文化需求,推动公共文化服务均等化。农家书屋作为文化扶贫的重要依托,对打赢脱贫攻坚战,实现全面小康具有重大意义。在实际调研的基础上,针对目前临夏州农家书屋建设存在的"内部资源短缺、实际利用率较低、场所建设便利性不足"等问题,提出在多元治理背景下,通过坚持政府主导,协调多方主体参与,创新农家书屋管理模式。合理配置农家书屋内部资源,满足不同阅读群体差异性需求,从而建立农家书屋发展的长效机制,发挥农家书屋应有的文化作用,助力文化扶贫,提高深度贫困民族地区人民的文化水平。     

关于可持续生计研究的支献综述

可持续生计理论在如何调动贫困、弱势群体自我建设的积极性,增强其对自身能力的建设,提高农民的可持续发展能力和动力等方面有着很好的指导意义。同时,可持续生计理论是以一种发展的眼光看待一个传统问题,因此也得出了一些新思路和新方法,这就为更好地解决贫困问题、生计问题奠定了理论基础和政策依据。     

新疆农村社会救助体系现状与问题研究

随着开发式扶贫的推进,有自我发展能力的贫困人口逐步摆脱了贫困,缺少自我发展能力的人口在贫困人口中的比例相对增加,这部分人口由于病、残、老、孤等原因,参与生产困难,难以享受开发式扶贫带来的生产条件改善的利益,甚至没有独立生存的能力,这类群众迫切需要社会救助维持生活.     

提高贫困主体的发展能力是扶贫攻坚的一项根本措施──吕梁地区调查报告

贫困是一个以人为主体的概念，归根到底是个体或群体的贫困。自然条件、历史因素、制度因素等固然是导致贫困的重要因素，但人的发展能力不足，观念南落后是贫困的主观原因。一般认为，主体发展的可能性与可靠性取决于他能否获得能动性机制，能否获取发展所不可缺少的资源以及能否具备求发展的能力，也就是说资源、能力与机制是主体获得发展的可能与可靠基础，三者之中缺少任何一个，都可能带来贫困。诚然，资源稀缺可以开发或引进，机制缺乏则可以通过制度创新或政策惠顾加以创造，但是对于主体发展能力不足又当如何呢？这种能动性机制不仅…     

严把扶贫转移培训 培育主导产业

贫困村劳动力转移培训是减少农民、富裕农民、增强贫困群众自我发展能力的重要途径。两年多来，江西省安义县一方面认真做好贫困农户和低收入户及贫困村劳动力调查摸底工作，并进行登记造册，做到“户有卡、村有档、乡有册、县有表”，为贫困劳动力转移培训创造条件；另一方面通过实施“雨露计划”，对贫困劳力进行培训。     

改革创新培训方式 高效安全实施雨露计划——江西积极推进“雨露计划”培训方式改革转型

正自2006年以来,我省在贫困农村大力实施"雨露计划"培训,努力提高贫困群众自我发展能力。特别是进入加快建成全面小康社会决定性阶段之后,省委、省政府统筹推进扶贫攻坚与小康提速,实施2011-2020年农村扶贫开发《纲要》,把提高贫困群众基本职业素质和转移就业技能作为关键之举。新一轮农村扶贫开发三年多来,各级扶贫     

实施“雨露计划”推进科技扶贫提高贫困群众可持续发展能力

实施“雨露计划”培训、推进科技扶贫工作，对于提高贫闲地区、贫困群众可持续自我发展能力，实现“二不愁、三保障”和全面建设小康社会的目标具有十分重要的意义。近年来，赣州市紧紧围绕“增强贫困地区劳动力素质和就业能力，提高贫困户收入水平，进一步加快贫困地区农民脱贫致富步伐”这一中心任务，立足赣州实际，按照科学发展观的要求，以改革创新为动力，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》精神，大力开展“雨露计划”培训和科技扶贫示范ur作，有效增强了贫困群众的可持续自我发展能力，有效提高了农业科技水平。