农村信用社内部人控制问题探析

目前,我国农村信用社的改革已取得阶段性成果,但在完善法人治理结构方面还没有实质性进展,"内部人控制"问题突出,而且农村信用社的"内部人控制"在发展中有自我强化的功能.本文就农村信用社"内部人控制"问题的产生及其治理进行探析,在分析农村信用社内部人控制的特点和成因的基础上,提出解决农村信用社内部人控制的对策.     

破解农村信用社法人治理结构的“民有资本官营化”困局北大核心CSSCISSCI

2003年改革后,农村信用社的资本是民有资本,其法人治理结构应体现"民有资本民营化"要求,但由于农村信用社的股权高度分散、股东素质低下、自我管理能力薄弱,再加之省级政府(省级联社)强烈的干预动机,导致其法人治理结构呈现"民有资本官营化"特征。应通过资金支持政策,激励农村信用社引进民有资本战略投资者,提高自我管理能力,促使"民有资本官营化"同归"民有资本民营化"。这将有利于保持农村信用社县(市)法人地位长期稳定,在商业化可持续基础上增强农村信用社支农服务功能。     

经理人市场选择、激励相容约束与农村信用社法人治理

农村信用社在长期的发展中,形成了所有权虚置和"内部人控制"现象,为改变这一状况,必须正视农村信用 社法人治理方面存在的缺陷,并采取措施加以改善,本文对此进行了探讨.     

农村信用社法人治理结构的问题研究

我国农村信用社已经并正在进行着一系列的改革,包括对股金管理、名主建设、产权制度、法人治理结构、内控机制和内部管理机制等的改革。这些改革虽取得过一定的成效,然而我国农村信用社因产权、体制等长期的、深层次的原因造成法人治理结构呈现严重缺陷,存在一系列问题,包括内部人控制、不力的委托代理关系,法人治理结构不对称、内外部治理弱化、认知程度不高等,需要进行全面的改革。随着产权改革的进行,当前应趁热打铁,改革重点应放在加快改革完善农村信用社法人治理结构上。本文从对农村信用社法人治理存在的这一系列问题的分析探讨入手,研究并构建出一个相对完善治理结构的改革模式,旨在对农村信用社法人治理结构的改革有讨论价值。     

提高农村信用社高管人员履职能力的思考

一、目前农信社高管人员领导水平和管理能力方面存在的问题 （一）法人治理结构亟待完善。目前由于农村信用社产权不够明确，职责不够清晰，管理人员行使权利缺乏监督约束，在内部决策与经营的监督管理中，监事会形同虚设，没有发挥制约作用，内部审计执法和纠错独立性不强。使农村信用社高管人员权力过于集中，造成农村信用社所有者缺位，导致高管人员尤其是信用社主任权力过大，从而使农村信用社陷入内部人控制状态，成为制约农村信用社发展的重大隐患。有些违规问题所以能够长期存在，主要是一些信用社领导权利没有约束，权利大于规章，长官意志严重，没有形成用制度约束信用社，对高级管理人员的职业道德风险缺乏有效的监督和制约。     

农信社法人治理结构的缺陷与改造

长期以来，农村信用社在法人治理结构的缺陷，导致官办色彩浓厚，内部人控制严重，管理混乱，风险增大，成为影响和制约着农村信用社发展的一个瓶颈。     

农村信用社改制成效、问题及出路——以山西省吕梁市为例

农村信用社改制是当前我国金融供给侧改革的重要组成部分,是为更好发挥自身人缘地缘和点多面广的服务优势,聚焦支持"三农"、脱贫攻坚等经济社会发展薄弱环节,进一步加大金融有效供给,以满足"三农"日益增长的金融需要。改制后的农商行无论是从增资扩股、法人治理结构还是经营机制都取得重要的阶段性成果,但在实践运行中也存在诸多不容忽视的问题。从对吕梁市农村信用社改制的实地调研发现,农信社改制中的一系列问题的产生与改制后农商行的管理体制没有理顺不无关系,省联社的角色定位不明,农商行独立法人地位没完全落实。因此,应增强农商行县域法人地位的独立性,完善法人治理,推进职业经理人制度等。     

内蒙古自治区农村信用社信息化建设案例

内蒙古自治区幅员辽阔,农村信用社点多面广,遍布全区的11个盟市,法人治理结构以独立农村信用社为主.内蒙农信作为内蒙古自治区内重要的金融力量,既具备了在城区与其他商业银行竞争的条件,又独占农村牧区广阔的天地,成为联系农牧民的金融纽带,更是新形势下农村金融的主力军.     

促使农村信用社长期稳健经营

为了实现农村信用社的长期稳健经营,并使其成为真正意义上的农村金融纽带和农村金融主力军,我们提出以下几点建议.     

从委托代理的角度看农村信用社法人治理结构的缺陷

法人治理结构是深化我国农村信用社改革的关键环节。本文从委托代理入手,在分析农村信用社委托代理制的内容、特征等基础上,着重分析了农村信用社法人治理结构存在的最主要问题,即“内部人——外部人”控制问题和由此延伸出的法人治理结构的诸多缺陷。     

农村信用社应长期保持以县为单位的法人格局——基于陕西省农村信用社改革状况的调查与思考

纵观我国农村信用社的改革发展历程，无不与农业发展、农民增收、农村稳定的大局相关，每一次改革都表现为一种强制性的制度变迁。促使农村信用社法人治理出现了新的模式。本文通过对陕西省农村信用社改革情况的调查分析认为。在当前农村经济转轨时期，欠发达地区农村信用社应长期保持以县为单位的法人格局，这将有助于改善农村金融服务和推动社会主义新农村建设，有利于农村信用社的长期稳健发展。     

论农村信用社法人治理与组织制度的选择

阐述了尽管农村信用社法人治理已在形式上建立,但实质上依然是内部人控制和外部人干预。使得国家花钱购买的机制仍未得到有效改善。因此,应当由省联社控股辖内信用社,并将县联社的单元组织制度改为持股公司制度,不断完善农村信用社法人治理。     

如何有效解决农村信用社外部人与内部人控制问题

本文采用委托代理模型对我国农村信用社法人治理结构问题进行了分析,指出产权关系不明,经营管理者委托机制不完善,外部治理约束机制缺失等冈素造成了当前农信社存在的“外部人马内部人控制”问题并提出了应对策略。     

农信社实行一级法人核算再思考

如何改善农村信用社的法人核算体系,有效地提升农村信用社运行活力,是摆在农村信用社面前一个刻不容缓,亟待解决的课题.农村信用社的法人核算,不仅仅是一个核算问题,其广义内涵包括了农村信用社法人对资金资源的配置、人力资源的配置、财务资源的配置、风险的防范和化解、对整体运行效能的发挥与管理等各个方面的内容.也就是一个具有完全民事权利能力和民事行为能力的法人对上述内容的管理和运作模式.实质上也就是农村信用的经营管理模式.现行农信社二级法人并存的核算模式运行至今,已有七年之久,不可否认,这也是农信社取得较快发展和较好社会效益与自身效益的七年.但这种法人核算模式在运行过程中也存在许多缺陷和弊病,主要表现在:     

关于农村信用社产权和法人治理结构问题的探讨

首先要明确一个前提--讨论农村信用社问题必须充分认识到我国农村信用社的历史和现状,它已经存续50多年了,其间几经起落,政策几度变化.我们不能脱离这个实际或者抛开这个主体讨论农村信用社的产权和法人治理结构,只能在认识农村信用社现实问题和构建市场经济条件下农村信用社新的运行机制基础上探讨解决问题的可行途径.     

农村信用社法人治理结构及风险防范

加强农村信用社法人结构治理,逐步调整股权结构,有利于促使行业自律管理向纵深推进,有利于信用社集约化经营水平及经营效益的提高,使其整体抗风险能力得到增强。目前农村信用社法人治理结构还存在一些问题,这些问题对农村信用社经营风险的防范及农村信用社体制的改革,形成了现实与潜在的威胁。     

农村信用社实行县一级法人的可行性探讨

农信社始建于50年代初，按照行政区划“一乡一社”设置，具有独立的企业法人地位，县（市）联社是经营管理的法人，从而敢不同于其他商业银行的法人体制。但是，这种在计划经济条件下衍生的产物，在社会主义市场经济的发展变化中产生了一些新的问题。本文拟就农村信用社实行县一级法人的可行性探讨，谈点个人浅见。     

深化农村信用社改革需要把握的四个问题

深化农村信用社改革，改进农村金融服务，不仅关系到农村信用社的稳定健康发展，而且事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。目前，深化农村信用社改革试点工作已经全面展开，为了确保农村信用社改革工作取得良好的成效．笔认为需要注意四个方面的问题。     

创新县(市)农村信用社法人治理结构的构想

县(市)农村信用社能否稳健运行,关键是要有良好的法人治理结构.本文对创新县(市)农村信用社法人治栽理结构的几个方面进行了探讨.     

试论当前如何开展青海农村信用社的金融监管

2003年9月，中国银监会召开全国农村信用社监管工作会议，针对农村信用社监管工作存在的问题和深化农村信用社改革的总体要求，提出了今后一个时期对农村信用社监管的总体思路，即：以风险监管为核心，以督促法人机构完善法人治理和内部控制制度为重点，以及时高效的现场检查和科学合理的非现场监测为手段，以提高监管人员素质为保障，努力提升农村信用社监管质量和水平，促进农村信用社稳定健康发展。现结合青海农村信用社的实际，就如何加强金融监管工作谈以下看法。