我国核电监管领域的法律真空

2014年,对于中国的核电建设者来说,可以说是自2011年日本福岛核电事故后最值得欣慰的一年。得益于雾霾恶劣天气愈演愈烈和经济下行压力加大的形势,国家领导人数度发声支持核电,"华龙一号"落地示范项目,阳江核电、防城港核电、福清核电相继商业运行,核电大单中标英国和罗马尼亚项目,核电建设的重启大幕即将全面拉开。但透过朦朦胧胧的"雾霾",红红火火的核电热潮下面掩盖的却是我国核电监管形势的窘境,暴露了核能监管领域的法律真空。核安全是核电发展的命脉,一旦发生核事故,对于一个国家的核电战略将产生毁灭性的打击,不得     

我国核电监管领域的法律真空

2014年,对于中国的核电建设者来说,可以说是自2011年日本福岛核电事故后最值得欣慰的一年。得益于雾霾恶劣天气愈演愈烈和经济下行压力加大的形势,国家领导人数度发声支持核电,＂华龙一号＂落地示范项目,阳江核电、防城港核电、福清核电相继商业运行,核电大单中标英国和罗马尼亚项目,核电建设的重启大幕即将全面拉开。但透过朦朦胧胧的＂雾霾＂,红红火火的核电热潮下面掩盖的却是我国核电监管形势的窘境,暴露了核能监管领域的法律真空。核安全是核电发展的命脉,一旦发生核事故,对于一个国家的核电战略将产生毁灭性的打击,     

核法规的与时俱进与完善

正核电的法规标准的建立并不是一蹴而就的。法国核电历经50多年的发展,核电法规标准也是不断进行调整和完善。中国核电经过30年的发展已建立了比较全面的核法规体系,仍需完善。尤其是福岛核事故后,国际原子能机构、欧盟等组织针对更高安全标准对法规体系的建设也提出了新的要求。近日,欧洲元首理事会通过了《欧盟核安全方针》修订案,这份新的核安全方针将在3年内进入各成员国国内立法。在监管方面,新方针规定所有欧盟的核监管机构都必须     

中国核电在建规模世界第一 亟需制定核安全法

正国家能源局日前公布的数据显示,目前我国运行核电机组17台,在建机组29台,在建装机容量超过3000万千瓦,在建规模已居世界第一。然而与其他核电大国相比,我国核安全监管的最重要法律《核安全法》却迟迟没有出台。为保障中国的核电安全,业内多位专家日前均表示中国有必要尽早制定《核安全法》。福岛事故后,中国全面叫停新的核电项目建设审批。在国务院陆续批准了一系列有关核电的发展规划和安全规     

韩国核安全监管体系发展概况

正韩国是世界主要核电国家之一,一直将核电作为国家能源政策的重要组成部分,并坚定地发展。韩国重视核安全,制定了保证核安全监管活动连贯性、充分性和合理性的监管原则和方针。日本福岛核事故后,韩国为了确保核安全,采取了成立独立的核安全监管机构、评估核设施安全状况等措施。     

外资银行市场准入的立法建议

我国“入世”后，对金融业实施法律监管，制定适时的外资银行市场准入制度成为一个非常重要的问题。本文阐明了市场准入的有关理论，并提出了我国外资银行市场准入的立法建议。     

新时期我国继续发展核电的必要性

分析论证了我国能源结构现状、核电发展现状及核电优点;从节能减排和能源结构优化、满足能源需求增长和电力稳定供应、产业经济发展、国家安全需要和综合国力具体体现等方面分析了我国安全高效发展核电的现实需要,认为高效发展核电仍是我国的必然选择。     

安全高效发展核电 促进电源绿色调整

本文从战略的角度,指出发展核电是我国能源和电力发展的必然选择,深入分析了安全高效发展核电所面临的挑战,并提出相关对策建议。日本福岛核事故后,世界各国对核电安全及核电发展进行了深刻反思。尽管我国核安全规划和核电安全规划至今尚未正式对外颁布,但第十一届全国人大第四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经明确提出要"在确     

核电及其保证体系的发展政策探讨

“十五”计划前夕,国内外核能界人士对中国核电发展十分关注。研究中近期我国核电发展问题,笔者认为主要应抓好两条战线的工作,一是如何确保建成和在建的870万千瓦11个核电机组的安全运行和如期建成;二是在“十五”期间乃至2015年,核电建设能保持稳步向上的发展趋势。假如前者称为“核电存量”,后者就是“核电增量”。从这两年情况     

对加快我国天然气行业立法的建议

我国的天然气行业立法存在几个问题：一是相关的法律、法规多制定于改革开放初期，国家公司是单一的市场主体，政企不分，靠行政性命令来协调各种经济关系；二是尚未形成一部专门的“天然气法”，执法的随意性强；三是现行的法律、法规还存在许多与国情国际通行规则相悖处。这些问题严重制约了天然气行业的发展。必然改变过去那种先发展、后规范的做法、走立法先行的道路。“天然气法”立法的原则是：引进市场机制、打破垄断；确定现代化的管制机构；兼顾经营者和消费者的利益；建立上下游统一的行业法律和监管构架。鉴于现行的法律、法规基本能够满足天然气上游领域生产经营的需要，建议“天然气法”的管制范围以下游为主。在法律模式上建议采取“许可证模式”和“规则模式”相结合的方式，即在监管方法上采取以许可证为主的方式，在监管的决策程序上采取规则模式。     

发展核电及依托项目堆型选择的探讨

秦山和大亚湾核电站的持续安全运行,以及“九五”核电项目逐个顺利建成,为我国核电发展打下了坚实的基础。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,随着能源需求的增加,对核电发展提出了新的要求。如何更有效地加快核电发展是摆在我们面前的一项重大任务。一、解读部委发展核电文件今年以来,关于下一步核电发展问题,国家再次明确了“采用先进技术,统一技术路线,适度发展核电”的精神。此后,有关部委作了相应部署。     

试论我国天然气管网运营的政府监管体系和法律法规建设

世界各主要天然气生产和消费国政府在天然气运输管网领域的监管重点是市场参与者对管网的公平准入、管道企业的管输服务价格和服务质量。随着我国天然气工业的迅速发展和管道建设的突飞猛进,我国政府需要从运营方式、费率制定、管网准入、普遍服务等方面加强天然气管网环节的监管,以利于天然气工业的长期健康发展。建立天然气管网运营现代监管体系所需要的重要制度安排包括：管道的第三方准入政策;对天然气长输管线运输费率的管制（包括根据天然气上游市场发育的不同阶段对井口价采取或管制或适当管制或放开等不同的监管方式）;监管的法律体系建设。我国天然气市场刚刚起步,政府监管还不到位,企业商业运作也还缺乏经验。因此,建议采取以许可证为主的法律一许可授权一商业合同三级法律框架模式,同时,尽快出台《国家能源监管委员会法》（或具体的能源领域的监管委员会法）和《天然气法》,以依法监管,对天然气上、中、下游的经济监管统一规制。     

世界核电发展及对我国的启示

介绍了我国核电装机、核电技术、核电政策等方面的发展情况;未来我国广阔的核电发展空间及形势;世界核电装机发展、主要国家核电装机、核电技术进步等情况。总结了世界核电发展的经验及对我国的启示：高度重视核电安全、制定科学合理的发展战略及加强核电技术标准化建设。     

核电发展 以民为镜 核安全具象

去年日本福岛核事故发生后,国务院紧急出台“国四条”,对我国核设施进行全面安全检查,暂停审批核电项目。此后,“一报告”与“三规划”一直被业界视为核电项目重启与未来核电发展的风向标。“一报告”即核电安全检查报告,“三规划”即核安全规划、核电安全规划和核电中长期发展规划。     

中国核电装备业初探 中国核电装备：寻找破局之道

近期以来，随着核电重启预期的升温，业界对核电装备业的关注度也越来越高。学者、专家、企业代表在会议、论坛等场合也纷纷表态，对核电装备业面临的机遇与挑战、国产化进程、监管体系的构建等话题，进行了广泛深入的交流和探讨。     

中俄核安全监管合作前景展望

人类利用核能的历史已有100多年,世界第一座核电站也已建成60多年。如今,各国核与辐射安全监管机构工作的重要性以及各监管机构之间密切协作、伙伴关系、经验交流和相互支持的必要性日益凸显。中国国家核安全局已经成立30多年,在和平利用核能安全监管领域充分展示了自己丰富的监管经验和能力。这不仅是由于中国正在实施世界上最大规模的核电发展规     

对核电集团发展新型关系的思考

正随着我国社会主义市场经济体系的不断完善,核工业逐步实现了由"大一统"模式向竞争模式的演变。大型核电企业集团频频上演厂址战、项目战、人才战、政策战、技术战。时下,亟需发展核电集团新型关系,谋划与核电安全高效发展主旋律的默契匹配,谋求与中国核电"走出去"之"核电好声音"的吻合协调。"竞争连锁"应警惕。厂址是核电的基础性资源,厂址布局直接影响核电项目未来布局。经多番激烈的厂址战,国内核电厂址主要被中核集团、中广核集团、中电投集团、华能集团、国电集团等大型电力集团     

提升核电建设能力在新时期面临挑战

福岛核事故给世界核电发展带来了巨大冲击,核电发展再一次进入争议时期,业界期待着核电在更加安全的基础上可持续发展。核电建设的核心是核岛工程建造。中国核工业建设集团公司是国内唯一具有核电站核岛工程丰富建造经验的企业集团。中国核建清醒地认识到,安全是人类和平利用核能的首要条件,是政府决心发展核电的重要承诺,核安全已经成为民众高度关注的焦点和广泛讨论的热点。     

“春暖花开”看核电

核设施安全检查报告、核安全规划报告已提交国务院审批,核电中长期规划调整也近尾声。这些报告被批复后,我国有望重启核电项目的审批。我国核电发展有望在今年出现回暖的态势。     

核电安全文化的三重构建之策

核电发展的历程告诉我们，安全是核电企业的生命．安全文化是核电企业最坚固的“安全屏障”。核安全文化是存在于核电企业和核电员工中的种种素质和态度的总和，它建立了一种超出一切的观念，那就是核电厂的安全问题由于它的重要性必须保证得到应有的重视。