读者

推行"权力清单"制度值得期待党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,《决定》提出,推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。"权力清单",顾名思义,就是详细规定权力究竟应该干什么,不能干     

上海市科技行政部门权力清单制度研究

权力清单制度作为政府行政体制改革的重要举措,对于建设廉洁、高效和服务型政府意义重大。在科技管理部门建设权力清单制度有助于激发创新,提高科技管理和服务水平。从制度导向、权力来源、建设主体、方法和流程等方面构建权力清单制度建设和研究框架,并对上海市科委的权力清单展开分析。研究发现,现有权力清单制度存在目标导向模糊、权力来源单一、实际执行效能不足等问题,针对这些问题,从权力制约和制度有效性等方面提出了完善上海市科委权力清单制度的对策建议。     

上海市科技行政部门权力清单制度研究——框架构建与相关分析

权力清单制度作为政府行政体制改革的重要举措,对于建设廉洁、高效和服务型政府意义重大。在科技管理部门建设权力清单制度有助于激发创新,提高科技管理和服务水平。从制度导向、权力来源、建设主体、方法和流程等方面构建权力清单制度建设和研究框架,并对上海市科委的权力清单展开分析。研究发现,现有权力清单制度存在目标导向模糊、权力来源单一、实际执行效能不足等问题,针对这些问题,从权力制约和制度有效性等方面提出了完善上海市科委权力清单制度的对策建议。     

论村级小微权力清单制度的构建

乡村振兴是全方位多角度的振兴。治理的有效化是乡村振兴的重要条件和内容。我国基层权力治理存在权力滥用与腐败等问题,损害了广大农民的利益,损害了政府的权威力和公信力,诱发地方矛盾冲突。为此,将村级小微权力事项纳入权力清单制度,把基层政权运行以可视化形式公开、透明地展示在农民面前,解决“小权力”却“大腐败”的现实问题,可以助力我国的乡村振兴和地方的法治建设。     

权力与权利的平衡——浅析《行政强执法》（草案）

经过多年的法律实践，我国规范政府权力的行政强制制度基本形成，但是由于没有统一的法律规范，一些行政机关在执法过程中，出现了行政强制执行“难”和“乱”的问题。通过对行政强制执行的困境和《行政强制法》（草案）的相关分析，探讨了如何从法律角度平衡政府权力与公民权利。     

快速城镇化对收入分配的负面效应

1.易形成更多的权力“租金”收入。权力“租金”收入是指政府官员利用行政权力对服务对象进行“设租”进而展开“寻租”等行为活动产生的腐败收入。快速的城镇化进程,为政府官员权力“寻租”提供了更多的机会。特别是在快速     

央行明确表态禁止中资银行向小储户收取服务费

“国内商业银行向储户收取服务费是违反我国《商业银行法》的,根本不具讨论性。前一段时间,国内部分商业银行向我行与国家发展计划委员会曾提出收费申请,我行已明确批复(不可行)。”6月14日,中国人民银行宣传处一位姓白的官员在接受本刊记者电话采访时说。 这是央行对国内中文媒体首次就国内银行向储户收取服务费的可行性问题公开     

推进权力公开 打造“阳光政府”

去年以来，按照全省关于推进行政权力公开透明运行的部署，邯郸市作为省内唯一一个试点市，开始了行政权力公开透明运行的积极探索。我们坚持把树立“以人为本”的服务理念和打造“阳光政府”作为行政权力公开透明运行的重要内容，不断深化、实化各项措施，取得了积极明显的成效。     

从源头反腐——规范高校行政权力运行监控机制研究

高校的腐败问题主要体现在高校的权力腐败,本文从高校行政权力自身特征为切入点,提出通过加大高校行政权力运行的民主公开,构建廉政风险评估预警机制,完善科学的廉政绩效评估体系,建立腐败“零容忍”的惩治制度,辅以廉政文化的教育和价值观念的调整,建立科学的全覆盖的高校权力运行监控网络,规范高校行政权力的有效运行,保障高校的和谐发展.     

应该禁止在职官员“攻博”

《经济参考报》日前发表曾卫锋的文章，分析当前党政官员中较为普遍的“攻博”（攻读在职研究生学位）现象。文章说，官员“攻博”现象是我国用人制度“知识化”转型的一种结果。总的来说，官员“攻博”要比其他人“攻博”容易得多，因为官员现时或将来总是会掌握着一定的权力     

电子政务条件下地方政府权力运行公开的立法探讨

电子政务的发展为地方政府创新行政管理方式创造了条件，而地方政府以电子政务为主要手段推进行政权力运行公开的实践，又对行政权力运行公开的法制化及其理论创新提出了现实需求。本文以邯郸市为例，阐述了行政权力运行公开的立法基础、公开内容与范围、公开手段和措施、公开与保密的衡量等相关问题。     

理性与良知：“大跃进”时期的县级官员

“大跃进”时期的县级官员在整个国家的行政结构中处于一个夹层位置，一方面其命运取决于上级的好恶，另一方面对下级和民众的权力基本不受到制约，因此他们从理性的角度发出，只能对上惟命是从，但是他们中的一些人，对民众所遭到的痛苦，表现出良知的一面。有一部分县级官员为上级的错误和自己的过失承受了惩处，不过最根本的原因是行政体制所造成的，在一定程度上说，县级官员也是行政体制问题的牺牲品。     

关于我国行政机关的"行政首长负责制"

1978--1989年，党和国家领导体制改革的核心任务是解决党政职责不明、权力高度集中的问题。1982年宪法有关行政机关领导体制的规定在操作层面一直没有得到详尽表述。鉴于目前民主选举、民主管理、民主监督制度尚处于不断完善的过程中，行政机关领导体制应该是党组织主要负责人与行政正职合一，实行“党组（党委）领导下的行政正职主责制（或行政分工负责制）”。     

J市权力清单制度法治化建设过程中的问题和对策研究

在全面深化改革实施的过程中,为了使政府的权力在阳光下运行,更好地接受人民的监督,在党的十八届三中全会上,首次正式提出了"权力清单制度".本文主要基于权力清单制度理论基础,以J市政府为例,研究了地方政府权力清单制度的实施现状,出现的问题,并进一步探讨了这些问题出现的原因,最后,针对地方政府权力清单制度出现的问题提出了三项解决对策.     

浅析行政垄断

行政垄断是我们改革开放中日渐突出并亟待解决的一个问题,但迄今未能很好解决,在2008年《反垄断法》正式实施之际,对其的研究价值更加凸显。要解决一个问题就必须先搞清它是什么,通过对垄断的界定,行政的界定。进而界定出行政垄断是行政权力行使者,违反法律,滥用行政权力,限制、排斥或妨碍市场竞争,侵害正常市场经济竞争关系的行为。     

地方政府推进权力清单制度建设的实践与思考

党中央、国务院高度重视权力清单制度建设,地方政府推进权力清单制度建设工作是实现国家治理体系现代化和治理能力现代化的重要举措。在诠释权力清单制度的内涵,深刻考察权力清单制度建设的历程的基础上,合理分析目前地方政府在推进权力清单制度建设过程中存在的问题,并对如何改进权力清单制度建设提出建设性的意见。     

正负面清单视角下贸易开放度与制造业行业创新绩效

从政策角度出发,通过对《外商投资产业指导目录》“正面清单”管理模式和自贸区“负面清单”管理模式进行量化,使用FGLS估计方法,对行业创新绩效进行了分析。研究结果表明,贸易开放度的提高有利于促进创新绩效的提升,并且对劳动密集型、资本密集型和技术密集型3种类型行业的提升效果存在差异。另外,相对于正面清单,负面清单的实施能更好地促进创新绩效提升,尤其对于技术密集型行业。最后,针对当前负面清单可能存在的问题提出了建议。     

"只要经济上去了,哪怕天上不飞鸟"

日前,笔者从《人民日报.华东时评版》上拜读到吴焰老师的《“污染市长”得拥戴的背后》一文,文中列举了山西省环保局日前公布的一个万人环保意识问卷调查。调查中虚拟了一种情形:“某市财政收入全省领先,但环境污染日趋严重,您愿意让现任市长继续留任吗?”接受调查的民众中,71.01%选择了“不愿意”,但身份为市(厅局长)、县(处)长们的被访者中,90.8%选择“愿意”。     

"权力经济"该下课了!

政府部门利用手中的权力设置市场准许入障碍,从企业谋取私利,或将政府行政职能转变为有偿服务,这种行为被百姓斥为“权力经济。”     

银行并购中的反垄断问题

对于银行并购中的反垄断问题,学者、政府官员、社会大众往往表现截然不同的观点,令人遗憾的是,这些不同认识并没有随着《反垄断法》的出台得到解决。我国银行业并购的特点当前我国国内银行业的并购活动,大多发生在股份制和城市商业银行、信用合作社等中小银行上,期间经历了行政并购到市场导向的过渡。从1995年起,城市信用社纷纷合并组建城市商业银行。