承包土地经营转包问题及其对策

承包土地经营转包问题及其对策陈隆荣近几年来．随着农村劳务输出的迅猛发展．农民对土地的依赖性愈趋下降．部分农民要求减少或不要承包地的情况比较突出。不少地方士地转包困难．撂荒、半撂荒的现象开始出现，土地的使用效益受到了严重影响。一、承包地经营出现“三个退...     

农村土地流转不能“跑偏了”

<正>《农村土地承包法》对土地流转的主体、形式等作了明确的法律规定,规定承包地流转的主体是农民,而不是集体。这是一个很重要的法律制度。土地流转要以农民为主体,让农民依法、自愿、有偿地流转承包地,而不是由集体去流转承包地。怎么判断是不是强制流转呢?很重要的一点,就是要看农民流转土地是不是自愿的,是不是自主作出这样的决定。比如说在选择是不是流转承包地,以什么样的方式流     

不在村农户与承包地政策的完善

在农业人口转移进程中,由于农民举家进城或迁徙,出现了不在村农户现象。不在村农户现象加大了农村集体经济组织内部承包地保有和利用之间的矛盾冲突,增加了集体经济组织在重大土地事务决策和执行上的成本,并对落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策提出了新研课题。完善承包地利用管理政策,需要区分承包地保有不均引起的矛盾冲突和因农民进城迁徙引起的、与不在村农户现象相关联的矛盾冲突,在保持土地承包关系稳定并长久不变、平等保护各类农户土地承包经营权的同时,建立完善促进承包地合理保有、流转和利用的政策体系和实施机制。     

土地承包制的困惑与对策

80年代农民包地“热”,如今农民对承包地逐渐淡化、冷漠。这是为什么?对此,笔者进行了番思考和探索。土地承包由“热”变“冷”土地是农民从事农业生产不可代替的生产资料,是人们赖以生存的基础。80年代初,农民如饥似渴地包地“热”,土地到户时不得不按人均承包,肥瘦搭配,以解决包地矛盾。这样虽然给承包地带来了平均、分散、细小和耕作不便的问题,农民却心安理得,怡然自乐。     

中华人民共和国农村土地承包法

第二章家庭承包第四节土地承包经营权的保护第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期…     

省政府下发《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的意见》

自我省实行免征农业税和实行粮食直补政策后，农村土地承包矛盾升温。日前，省政府下发了《吉林省人民政府关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的意见》，规定在法定承包期内，发包方不得违法调整或收回农户承包地，不得违背农民意愿强行流转承包地，农民反映的土地承包纠纷问题，要跟踪调查，一抓到底。     

谈谈当前农村土地承包及流转管理

当前，由于第二轮土地承包政策的落实，农村土地承包形势总的是好的，农村建立了良好的土地承包管理机制，有效地调动和保护了农民的积极性，促进了农村经济的发展，维护了农村的稳定。但个别地方也存在着一些苗头性问题。有的土地延包扫尾工作还没有完成；个别集体经济组织不顾土地承包合同的严肃性，随意抽回农民的承包地；也有的土地流转不规范；还有的土地承包费控制不力，增加了群众负担。这些问题都影响了中央土地承包政策的落实，不利于农村家庭承包经营责任制的长期稳定。针对这些实际问题，笔者认为应从以下几个方面加强农村土地承…     

稳定土地承包关系放活经营使用权

稳定土地承包关系放活经营使用权陈雩祯一、基本情况四川省农村二、三产业的迅猛发展，农业特别是种植业比较效益低，土地负担重，大量农业劳动力纷纷外出，农民种地积极性下降，农村土地承包中出现厂以下几个方面的新情况：１．无承包地人曰有增无减，土地调整难的矛盾仍...     

切实解决农村土地承包纠纷依法维护农民土地承包权益

我们在化解农村土地承包纠纷、维护农民土地承包权益方面,主要做了三个方面的工作:一、制定政策为保障农民土地承包权益提供依据黑龙江省是全国重要的商品粮基地,耕地面积和人均耕地面积均居全国首位,农民土地承包问题对黑龙省尤为重要。1997年农村第二轮土地延包以后,全省农村土地承包关系更加明晰,农村社会稳定。2004年农村税费改革以来,出现的农村土地承包纠纷主要表现为三种情况:一是户在人不在的农民要地。主要是农民外出务工、经商后,没有回村参加二轮土地延包而没有得到承包地。二是负债农民要地。因欠集体款未还,部分农民在二轮土地…     

规范农地流转促进农民增收

2002年下半年以来．太仓市在借鉴外地成功经验的基础上．结合实际积极探索，开展了农村土地流转服务工作，促进了承包土地经营权规范、有序流转．促进了农业结构战略性调整．实现了农业增效、农民增收。到2003年．累计流转土地面积74337亩，占全市农民二轮承包地总面积的18．6％。     

土地流转视角下的农地产权制度研究——以辽宁省为例

明晰的产权是农民实现其土地承包经营权的必要前提,也是农民依法进行土地流转行为的基础。本文通过对辽宁省现行土地产权制度的研究,总结了目前承包地界限不清、所有权主体模糊、物权登记不完善等问题,有针对性地提出了坚持和落实家庭联产承包责任制、明确集体和个人权责、加大土地承包经营权登记确权力度等建议。     

什么情况下可以调整收回农民承包地？

我国农村实行土地承包经营制度，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。农民通过家庭承包取得的土地承包经营权，是国家依法赋予的，受法律保护，任何组织和个人不得侵害和非法剥夺。《农村土地承包法》第26条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。在具体执行中应严格按照法律法规和有关政策规定。     

土地承包经营权抵押现状剖析和法律规制研究

<正>我国现行法律规定,禁止以家庭承包取得的土地承包经营权抵押;而以其他方式承包并经依法登记获得土地承包经营权证或者林权证的土地承包经营权,可以抵押。党的十八届三中全会《决定》和今年一号文件明确指出,"赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能","允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资"。因此,以家庭承包取得的土地承包经营权抵押法律制度改革     

阿城土地确权三策

正近年来,黑龙江省哈尔滨市阿城区在土地确权工作中不断探索,总结了三项措施。加强宣传,确保确权工作顺利推开明确农村土地确权的目的。一是以农村二轮土地延包为基础,以保障农民土地承包合法权益为核心;二是通过土地确权登记工作,将农民承包地的权属、面积、空间位置、用途等情况进行登记;三是进一步明晰农村土地承包关系,明确四至边界,减少土地纠纷,规范农村土地承包管理工作。     

第二轮土地承包即将到期之际农户稳定土地承包关系的意愿分析

在第二轮土地承包即将到期之际,考察农户稳定土地承包关系的意愿及其形成逻辑,对保障农户土地承包权益、化解土地延包时的潜在矛盾以及保持承包地稳定等具有重要的理论和现实意义。本文利用2020年中国土地经济调查数据,探究了家庭人均承包地面积差异对农户稳定土地承包关系意愿的影响。研究结果显示：绝大多数农户支持土地承包关系稳定;家庭人均承包地面积低于本村平均水平越多,农户稳定土地承包关系的意愿越弱。家庭人均承包地面积差异对中等收入农户和低收入农户稳定土地承包关系的意愿影响更大。土地流转市场的发展未能提升地少农户稳定土地承包关系的意愿。受新冠疫情影响,土地就业保障功能得以显化,由此导致地少农户稳定土地承包关系的意愿趋弱。农业社会化服务的普及同样会使地少农户稳定土地承包关系的意愿下降。     

农民自己调换承包地不违法

当前,农村同一集体经济组织内部农户之间相互调换承包地耕种的现象比较多见,有不少人认为这种调换是一种违法行为,对此笔者认为是不对的,理由有如下几个方面:其一,<农村土地承包法>赋予了农民长期而有保障的土地使用权,明确了承包农户对承包土地的收益权、承包经营权的流转权、自主组织生产经营权和产品处置权.该法第四十条还规定,"承包方之间为方便耕种或者各自的需要,可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换".可见,集体经济组织内部农户之间相互调换承包地这种流转行为,已经得到了法律的肯定.     

农村土地流转要防走入“误区”

农村土地流转要防走入“误区”丁志春近年来，由于土地抛荒现象的出现，以及农民承包地过于零碎、不利于土地规模经营等问题的普遍存在，全国各地都在探索完善农村土地承包的新路子，并且在建立健全土地流转机制方面做了大量工作，获得可喜成绩。但是，我们也发现在不少地...     

政策导向

稳定完善双层经营体制,关键是稳定完善土地承包关系。土地是农业最基本的生产要素,又是农民最基本的生活保障。稳定土地承包关系,才能引导农民珍惜土地,增加投入,培肥地力,逐步提高产出率;才能解除农民的后顾之忧,保持农村稳定。这是党的农村政策的基石,决不能动摇。要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策,同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规,赋予农民长期而有保障的土地使用权。对于违背政策缩短土地承包期、收回承包地、多留机动     

第二轮土地承包到期后再延长三十年

正十九大报告提出:巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地"三权"分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯:第二轮土地承包到期后再延长三十年,进一步给农民吃了一颗定心丸。土地承包制度是农民普遍关心的关键问题,其影响非常广泛。在这一决定作出后,围绕我国农村土地改革将出台新的政策,以保证政策的衔接性。这一系列新的政策将进一步保障农民的土地权益。     

承包地“继承”需分类讨论

正我国农村地区土地承包经营权"继承"争议日益增多,尤其是在"第二轮承包期到期后,再延长三十年"的政策安排确定后,农户家庭承包地"继承"的问题将更多出现。农户的承包地"继承",不能一概而论,需分类讨论。当前我国农民家庭承包地从用途和类型上可分为农地、林地、水面和四荒地。从来源上看,这些承包地的来源途径分别有向集体承包方式,也有经过招标、拍卖、公开协商等形式承包。根据《农村土地承包法》第