市政公用事业改革的理论和实践进展综述

市政公用事业中供水、污水处理、供气、供热、公交等行业总体上具有自然垄断的性质.如果政府不对这些行业实施有效监管,其均衡的产品(服务)供给量会小于社会最优水平,均衡价格高于平均水平,并获得超额经济利润从而损害公众的利益.基于这一认识,本文从该项改革的理论与实践的一般性出发,分市政公用事业可竞争性的市场理论与实践、政府监管与规制过程中被俘获的理论与实践、、市场规制的均衡理论与实践、激励型规制理论的设计、网络经济效应与规模经济效应、特许经营合同契约理论和实践等六个方面进行综述,然后分别分析我国这方面实践的特殊性问题.     

供热行业用户满意度测评方法应用

“热”是一种特殊的商品,供热行业也属公用事业。在当今竞争激烈的买方市场条件下。用户真正成为供热企业赖以生存的基本条件．用户满意就成为企业发展的基本动力。任何企业在提供产品或服务时．其目的在于使其提供的产品或服务得到用户的认可。但供热行业属特许经营企业，具有区域性、稳定性，因此，其发展具有特殊规律。研究供热行业用户满意度测评方法．有利于供热企业的自我完善。     

供热行业用户满意度测评方法及结果应用

引言 "热"是一种特殊的商品,供热行业也属公用事业.在当今竞争激烈的买方市场条件下,用户真正成为供热企业赖以生存的基本条件,用户满意就成为企业发展的基本动力.任何企业在提供产品或服务时,其目的在于使其提供的产品或服务得到用户的认可.但供热行业属特许经营企业,具有区域性、稳定性,因此,其发展具有特殊规律.研究供热行业用户满意度测评方法,有利于供热企业的自我完善,有利于供热行业的健康发展,有利于用户满意度的持续提高.     

我国现行政府价格机制制定的问题及建议

政府制定价格机制行为与百姓生活息息相关,从这个意义上讲政府价格机制制定问题就是民生问题。由于市场经济自身存在着无法克服的缺陷,政府规制便成为对经济进行宏观调控的必然选择,政府制定价格机制就是政府规制的方式之一。我国目前正处于经济转型的战略选择期,政府如何更好地制定价格机制,使之真正实现服务发展、稳定经济、造福民众的规制目标,是摆在我们面前的一道现实问题。本文尝试通过对我国医疗服务价格规制的分析,探讨我国现行价格机制制定的问题以及谈谈本人建议。     

现阶段我国供水行业价格规制框架的构建与完善

供水行业在国民经济中占有重要地位,各国政府历来对供水行业都采取了价格规制措施.现阶段,我国供水行业价格规制在管理体制、水价形成机制、水价水平、水价计收方式等方面存在一些不足之处,不能有效地解决供水行业出现的虚报信息、管网漏损等问题,甚至一定程度上阻碍了供水行业的健康发展.因此,文章从规制者角度出发,在前人研究成果的基础上,分析供水行业作为公用事业所具有的一般性质和行业的特殊性质,并结合现阶段我国供水行业价格规制中出现的问题,构建新的供水行业价格规制框架,并采取相应措施对新框架进一步完善.     

供热体制改革与监管创新

供热行业是市场化改革严重滞后的领域,计划供热体制严重影响了供热行业的发展绩效、社会公平和环境保护。有效的供热行业监管体制需要以市场化、法治化、透明化和有效治理为基础,中国供热监管体制创新的重点是完备监管法律、持续推进市场化改革、形成市场化价格机制、完善监管机构体制和建立精准的居民供热补贴机制。     

浅析政府规制的必要性

规制一词源于日本学者的文献,顾名思义是依规而制,即依据一定的规则对社会活动主体进行的限制。政府的经济规制,是政府根据有关法律法令、规章制度,对市场主体的经济活动进行规范和制约的一种管理方式,其实质上是政府与企业组织、政府与事业单位、政府与居民个人的关系问题。为了让市场机制更好的配置资源,欧美国家对政府规制的认识经历了一个由不要规制到强化规制再到放松规制的过程。正在建立市场经济体制的国家,应该着力建立科学有效的政府规制,以此促进市场机制的建立并让市场机制和均衡价格更充分地发挥作用。本文将讨论政府进行规制的…     

公民参与、规制遵从与环境污染

本文重新识别了居民参与政府规制、与企业规制遵从之间的内在逻辑关系,得出了如下主要结论:政府的规制执行以及居民对环保的参与都能提高企业的遵从水平,但居民的参与却需要耗费一定的成本,对环境保护的参与会降低居民的效用水平,从而使其福利劣于在社会最大化福利函数中的福利状况。理论模型显示政府规制执行水平对企业遵从的边际影响随着居民参与的提高而提高到一定水平后,居民的环保参与将会促进政府的规制执行。     

产权住房选择性供给支持中的激励规制风险研究

在经济适用住房的供给中,政府通过土地划拨、价格规制等方式选择性支持中低收入人群解决住房问题。在拓展垄断产品供给的激励规制模型下,构建经济适用住房供给支持的激励规制模型,分析存在信息偏在和规制俘获情况下的政府激励规制风险。同时,给出最佳规制情况下政府为弥合信息偏在风险所支付的信息租金、高成本企业效率损失租金以及政府为维护社会公平风险所支付的公平租金,并基于此探讨我国经济适用住房政策未来的改革方向。     

基于成本规制和服务质量考核的燃煤供热财政补贴方案研究——以天津为例

经营性和公益性是城市集中供热事业的显著特征,城市集中供热因公益性服务造成的政策性亏损,理应得到政府的财政补贴。传统基于面积的燃煤供热财政补贴办法缺乏科学的依据,不利于激励和引导供热企业的节能降耗,所以迫切需要制定科学、规范的燃煤供热财政补贴标准。本文基于成本规制和服务质量考核管理理念提出燃煤供热财政补贴新方案,以优化燃煤供热财政补贴标准,进而提高财政资金使用效益。     

供热暖人服务暖心——齐齐哈尔市中信供热有限责任公司

齐齐哈尔市中信供热有限责任公司组建于2002年。目前是齐齐哈尔市地区第二大供热企业，共有职工206人。公司机关设管理部、核算部、技术部、财务部、综合办公室，下设服务监察支队、储备运输中心、水暖安装工程公司、化验室，公司有27个供热站5个热电联产换热站．共有锅炉47台。总装机容量211．4MW，单机最大容量14MW，总供热面积近320万平方米．用热单位40余家，居民用热户35379户。供热服务范围遍布北三区及富拉尔基区。     

我国药品价格规制失灵的原因及对策分析

近年来,我国药品市场得到了进一步的发展,但是药品价格虚高的问题一直存在,为了保障人们的切身利益,我国相关主管部门对药品价格进行了必要的规制,但是效果一直不明显。本文通过对我国药品价格规制失灵的经济学分析,深入剖析了价格规制失灵的原因,同时从药品行业本身和政府角度提出解决建议从而促进药品价格市场健康发展。     

城市供热行业管理以及发展趋势研究

城市供热行业是我国的一项基础产业,它对国民经济的发展起到先导性以及全局性的作用。近年来,人们对建筑采暖、热水供应、空调等与百姓生活密切相关的服务水平和消费产品的要求越来越高,因此,降低建筑能耗以及城市能源的消耗、提高能源利用率、提高居民的采暖质量以及提升城市供热水平是实现小康社会的要求。集中供热可以实现社会对供热行业提出的部分要求,能够促进城市可持续发展。     

抓住机遇 应对挑战

<正>行业发展之初,政府定价保护了这个新生事物的成长壮大,而今天,物业服务价格的放开可谓是政府大力简政放权,让市场活力进一步释放的体现。笔者认为,在这样的"新常态"下,物业服务企业也将面临绝佳的机遇和巨大的挑战。2014年11月以来,国家发展改革委会同有关部门先后印发了8个文件,放开24项商品和服务价格,由此可见,政府为彻底实现经济发展"新常态"也是"蛮拼的"!在一系列价格政策中,非保障性住房物业服务价格的放开成为新年伊始街头巷尾都在热议的话题。改革开放三十     

政府审计客体:理论框架和例证分析

政府审计客体涉及的基本问题是"审计谁",广义政府作为独立或主要的资源提供者时,这种资源相关的委托代理关系就是政府审计服务的范围,这种委托代理关系中的代理人就是政府审计客体.国有资源管理部门、行业规制部门都是国有资源委托代理关系的代理人,要作为政府审计客体;生产单位作为代理人虽然已经有多个政府部门在分工监管,但是,还要作为政府审计客体,其原因是阻止政府规制失效,政府审计一方面能增加规制效率,另一方面,在阻止规制俘获中也能发挥重要作用.     

基于计量回归模型的我国医疗服务价格规制效果实证分析

当今中国老百姓"看病贵、看病难"的问题受到了社会各界广泛关注,其中医疗服务市场的核心因素——医疗服务价格直接决定了医疗费用高低和医疗服务利用程度。医疗服务价格规制政策不合理或国家对医疗服务规制不到位是造成目前我国医疗服务市场突出问题的重要原因。本文根据我国基本国情,采用最新的二手数据构建计量回归模型,并在多元回归分析中使用了Prais-Winsten AR(1)迭代法。通过实证的方法证明了医疗服务价格规制是影响医疗费用的重要因素,并得出价格规制出现了内部结构性扭曲的结论。     

论组合优化出让规制下的地价博弈均衡与对策

作为中国住宅商品重要投入要素的土地,其价格对房价的影响不可小觑,而转型期地方政府有形之手及土地自身固有特性导致的土地市场失灵和地价失效,必须通过政府之手实行价格经济规制再造,以达到市场的理性回归.本文从利益各方地价博弈视角切入,构建中央与地方、地方政府与开发企业间的地价博弈模型,由于利益各方博弈行动相互牵制,纳什均衡结果表明中央政府为了稳定房地产价格须采取组合优化供给地价规制,实现土地市场的平稳发展,而地方政府则退而求其次,采取组合优化出让土地,迎合中央地价规制政策,实现自身目标效用的次优化.在地方政府与企业的土地出让博弈中,唯有采用组合优化土地供给规制方式,加大土地招标出让方式的比重,才能达到规制地价的效果.     

公用事业产品定价的市场机制与政府规制

城市公用事业是典型的垄断性产业,通过城市公用事业地域与网络垄断性、外部性、公益与营利双重性分析,论证了政府价格规制之必要。其次分析了以新古典经济学和凯恩斯经济学作为逻辑理论基础的西方国家城市公用事业价格规制,及其逐步形成的公共利益理论、俘获理论、寻租理论以及放松规制乃至取消规制的演化过程。最后深入剖析我国城市公用事业存在的规制单一、价格倒逼、补偿缺位,监管虚设等问题,继而提出了强化市场定价、设计经济杠杆、完善社会监督、加强政府监管、构建价格体系等政策建议,以期实现政府规制与市场化融合,提升规制的公平、公正与效能。     

论家装行业的政府规制

近年来,伴随着家装市场的迅猛发展,家装行业出现的问题也越来越引起人们的关注,家装市场监管成为摆在人们面前的一个重大课题。政府作为公共事物管理权力的掌控者理应对家装行业进行经济性和社会性的规制。本文首先引入几个案例,然后阐述了家装行业规制与政府责任的关系,分析了家装行业政府规制的理论依据,最后,提出了家装行业政府规制的途径。     

共享经济下"专车"的法律规制

随着互联网+时代的到来,打车难、 黑车多等问题越来越严重,"专车"以其优惠的价格、 快捷的支付方式、 更自由的选择方式等优点赢得了民众的青睐.因其对传统出租车行业的特许经营和垄断经营模式提出了挑战,所以"专车"的兴起受到多方阻扰.其引发的一系列人身、 信息安全等问题也引起各界热议.目前各国政府对专车的态度不一,新出台的 《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称 《暂行办法》)对"专车"的态度极为谨慎,且对其进行极为严格的规制.对于这类共享经济模式的规定,应借鉴美国模式、区别于政府对待传统出租车行业的态度,合理设计各个主体监督管理责任,完善事故赔偿责任承担方式,逐步建立混合监管的规制路径.