广告战略重点任务

一是加强广告法律法规体系建设。推进《广告法》修订进程,完善部门规章和地方法规,健全市场准入与退出、广告活动规范等法规制度。二是完善广告管理体制机制。构建“政府监管、行业自律、社会监督”的广告监管模式。     

1996年地方工商法制机构积极参与地方立法立规

一、积极参与地方立法，加强抽象行政行为的协调把关，保障工商行政管理监管职能到位从41个省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区工商局报来的情况看，各地对立法立规工作十分重视。1996年向当地人大和政府上报了地方法规草案70件，地方规章草案42件。其中已出台地方法规40件，地方规章17件。上报的法规规章草案中，有关企业监督管理方面的有5件，市场监督管理方面的32件，公平交易监督管理方面的39件，个体私营经济监督管理方面的11件，商标监督管理方面的2件，广告监督管理方面的17件，其他方面的5件。在参与立法立规的过程中，许多…     

招标人不予退还投标保证金的法理分析

一、关于投标保证金的相关规定 梳理《招标投标法实施条例》及其他部门规章中关于投标保证金的相关规定,详见表1. 二、投标保证金的缔约担保性质 从上述行政法规和部门规章可以看出,提交投标保证金是在招标文件中由招标人提出的要求,在行政法规和部门规章中用的是"可以",也就是说招标人不要求提交投标保证金也是可以的.现实中,除政府...     

河南省信息安全法规建设的现状及对策

河南省现行法规中涉及到信息安全的内容分散在地方性法规和地方政府规章中。这些法规以地方政府规章为主,层次较低;法规的调整范围较窄,主要集中在为维护政府信息安全而产生的社会关系这一领域;法规缺乏创新,未能在一些迫切的领域取得突破;法规缺乏对国家相关法律法规的具体化规定。基于这种现状,河南省应提升信息安全法规的层次,扩大信息安全法规的调整对象,做好信息安全法规建设的调研工作,增加信息安全法规的可操作性和合法性,加快个人信息安全问题、知识产权保护问题、网络服务供应商的责任问题等几个重点领域的信息安全法规的立法进程。     

进一步完善中国特色质检工作体系

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议,对推进中国特色社会主义伟大事业作出全面部署,为做好新形势下的质检工作指明了方向. 2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,在这个关键时期,做好质检工作意义重大.国家质检总局局长、党组书记支树平在全国质检工作会议上强调,要深入学习贯彻十八大精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,以质量和效益为中心,稳中求进,务实创新,进一步完善中国特色质检工作体系,更加扎实有效地抓质量、保安全、促发展、强质检,为促进"五位一体"建设特别是经济持续健康发展、推动建设质量强国、全面建成小康社会作出新的贡献.要围绕质量和效益这个中心,着力提升质量总体水平;围绕保障安全,强化监督管理和检验检疫;围绕"五位一体"总布局,发挥质检的突出作用;围绕转变作风联系群众,深化"三个质检"建设.     

论对妇女平等就业权的保障

关于妇女平等就业权我国法律已形成了以《宪法》为基础,包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规和政府规章等在内的初步的保护妇女平等就业为主体的促进男女就业平等的法律体系。但在现实生活中女性就业歧视问题仍普遍存在。通过分析当前有关保障妇女平等就业立法现状及存在的不足,结合国际上可借鉴的经验,对保障妇女平等就业权提出了一些看法。     

入世加强改革，改革促进发展——入世两周年形势评析

一、政府行政逐步走向法治化 进入2003年,随着新一届政府执政的开始,以政府职能转变为核心的新一轮行政体制改革拉开了序幕.2003年,国务院共清理出文件1413份,其中涉外经贸法律6部,行政法规164部(其中内部法规110部),部门规章887件(其中内部文件195份),双边经贸协定191份,双边投资保护协定72份,避免双重征税协定93份,逐步实现了政府行政的法治化.     

法律适用的原则

我国涉及产品质量的“法”（包括法律、法规、规章 ,下同）较多。既有全国人大颁布的法律、国务院制定的行政法规、地方人大制定的地方法规 ,也有国务院各部门制发的规章以及省级政府、较大的市制发的地方性规章 ,等等。这些法律、法规、规章构成了我国监督管理产品质量的法律体系。其中法与法之间有分工、有竞合、有碰撞 ,如何适用？有必要根据《立法法》规定的法的适用原则 ,进行探讨。一、上位法优于下位法由于制定法的机关不同 ,有上下位次、级别之分 ,法也有上下位阶、级别之分。其不同位阶的法具有不同的效力。按照《立法法》的规定 :…     

完善激励惩戒机制 提高企业信用监管效能

建立企业信用体系主要涉及4个方面的问题:一是企业信用管理相关法律的制定,二是企业信用信息的开放与企业信用数据库的建立,三是信用中介服务机构的建立,四是政府的管理,其中包括守信激励和失信惩戒。守信激励和失信惩戒是企业信用管理体系的重要组成部分,工商部门应该充分发挥职能作用,推进守信激励机制和失信惩戒机制的建立。一、北京市企业信用体系建设取得重要进展1.制定了有关企业信用管理方面的法规。2002年北京市政府制定并开始实施《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》。这是全国第一部有关企业信用的地方法规。《办法…     

从建章立制抓起 促进依法行政

基层工商行政管理机关每天发生着大量的具体行政行为。法制工作职能到位,是确保行政行为合法。有效的关键。几年来,我局注重加强法制工作,将其列为"一把手"工程,局机关设立法制科、各基层工商所成立法制工作小组,均配备了专职人员,从建章立制抓起,建立健全各项行政执法制度和制约机制,规范行政执法行为。一、从实际出发,建立行政执法制度（一）执法责任制。为了便于监督管理,有章可循,根据工商法规的要求,本着对口管理、对口执法的原则,我局按年度将现行的有关工商法律、法规和规章,按照科室、所职能范围分解,具体责任到人,…     

创新突破提升地位勇当促进经济社会发展的排头兵

当前,工商工作呈现三个特点：一是职能范围广,涉及经济发展、市场监管、民生保障,社会管理和公共服务等政府工作的各个领域;二是监管领域宽,监管触角在不断延伸,越来越多地承担着高度专业的执法职能;三是适用法条多,行政执法涉及500多部法律法规,但绝大部分的执法依据是行政法规、部门规章甚至政府规章。这些特点决定了需要通过“四个提升”、“四个有机统一”的理念,来推动工商工作实现新发展。     

辽宁实施“案例指导制度”规范政府行政自主裁量权

辽宁首次以地方政府规章＂政府令＂的形式明确,辽宁今后实施＂案例指导制度＂,即各级地方政府部门处理行政事务,除依据法律、法规、规章和其他规范性文件外,还应当参照本级政府发布的典型案例,从而规范政府行政行为,防止滥用自主裁量权。     

抓住四个关键点 加强工商行政管理法制建设

改革开放30年,工商部门积极推进法治工商建设的理论创新和实践创新,工商事业不断发展壮大。工商部门现行有效的法律法规中,共有100部法律和203部行政法规,总局单独制定和与有关部门联合制定的部门规章104部,为工商机关依法行政提供了比较完备的法律依据。     

“五位一体”统筹推进信用体系建设

<正>陕西从2007年启动社会信用体系建设,主要做法是"五位一体"统筹推进、政府主导率先垂范、法规制度建设先行作保障、从企业率先突破实现信用信息征集共享、凭借开发区创新能力试点示范。一、政府主导率先垂范在推动社会信用体系建设中,陕西省充分发挥各级政府及其部门的主导作用,切实履行完善法规、整合资源、培育市场和监督管理职责。一是建立了较为完善的信用体系建设组织架构。省政府于2007年率先建立了以省发改委为牵头部门、省信用     

1992年以来发布的市场监督管理规章、规范性文件目录

近年来，随着我国经济体制改革的深化，我国法制建设有了很大发展，确立工商行政管理机关主管市场监督管理和行政执法的《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等大法相继出台，在此基础上，国家工商局和地方各级工商局立法立规工作也取得显著成绩。围绕市场监督管理，自1992年以来，由市场司起草的或参与制定的以国家局发文或与有关部门联合发文发布的行政规章或规范性文件有67件，其中，行政规章7件，规范性文件60件。现将此规章和规范性文件目录开列如下，供进一步研究制定市场监督管理法规参阅。1997年3月1992年以来发布的市场监督管…     

当代政府治理现代化研究

党的十八届三中全会提出要"推进国家治理体系和治理能力现代化",其一经提出就成为全面深化改革总目标的关键性战略部署。政府治理作为国家治理的重要组成部分,推进政府治理现代化更是推进国家治理现代化的重点领域。同时推进政府治理现代化有利于更好地理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。然而,目前我国政府在推进治理现代化的过程中面临着一定的挑战。我国应通过建立现代化的治理体系,转变落后的治理理念,健全政府治理机制;提高政府行政人员素养,加强对政府行政人员的培训,提高政府行政人员学历要求;加强法治建设,保证立法科学性,严格公正司法等措施,以此更好地推进政府治理现代化。     

优化制度,深化地方政府“放管服”改革——以天津市南开区为实证案例

"放管服"改革作为全面深化改革的重要内容,有力促进政府职能转变和政府治理现代化。地方政府"放管服"改革在取得积极成效的同时,也面临着诸多法律法规、监管标准、机构职能、信用体系、信息孤岛等体制机制问题。深化地方政府"放管服"改革,需要以优化制度为核心,推进制度建设系统化、标准化和信息化。     

不断完善消费者权益行政保护机制

10年前,在政府和消费者组织的推动下,我国颁布实施了《消费者权益保护法》,建立了消费者权益保护的法律制度,消费者权益保护工作进入依法保护的新的历史时期。《消费者权益保护法》是我国保护消费者的基本法律,适用于各个消费领域中的消费关系。在贯彻实施《消费者权益保护法》的过程中,中央有关行政管理部门、地方立法机关也相应制定了一系列的行政规章和地方性法规,《消费者权益保护法》与相关法律、法规、规章构成了我国消费者权益保护的法律体系。根据《消费者权益保护法》的规定,国家建立了司法、行政和消费者组织共同保护消费者合法权…     

做中国特色检验检疫体制的践行者

党的十八大报告提出,要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信.国家质检总局局长支树平在全国质检工作会议号召全系统"坚定走中国特色质检工作之路",并且第一次系统阐述如何进一步完善中国特色质检体系.另外,国务院行政体制改革方案的出台,更是增强了我们的体制自信. 我们要在基层实践中进一步完善中国特色质检工作理论体系,进一步完善中国特色质检工作制度体系,进一步完善中国特色质检工作技术体系,进一步完善中国特色质检工作机制.为此,我们将着力把握6个要点.     

全国质检系统将探索建立大质量工作机制

全系统要以改革创新的精神,大胆探索,勇于实践,建立大质量工作机制,推动大质检文化建设。这是国家质检总局局长王勇在全国质检工作会议上提出的新要求。王勇说,全系统要加快建立以依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的大质量工作机制。一是要充分依靠地方政府,发挥其