努力实现"三个转变",创新财政监督工作方式

财政分配和财政监督是财政的两大重要职能,财政分配是财政监督的基础,财政监督是财政分配的保障。离开分配的监督是无源之水、无本之木,监督的分配是难以保证合法、合理、科学和公平的分配。为充分发挥财政监督在健全财政政策体系、深化财政体制改革、优化财政支出结构、推进税制改革、推进依法理财等方面的保驾护航作用,全面提升财政监督能力,成为在新形势下,财政监督工作面临新要求和新任务。笔者认为只有实现以下三个转变,创新财政监督工作方式,才能更好地服务财政管理和财政改革。     

中央和地方财政关系的目标模式

中央和地方的财政关系是上层建筑领域发生的一种再分配关系,在财政理论研究和财政体制改革中占有重要地位,是深化财政体制改革的一个重要方面。研究中央和地方的财政关系,实际上就是在研究归社会支配的剩余产品(或称社会纯收入)在中央和地方政府之间如何分配,根据什么原则确定分配份额使各级政府的利益达到和谐。事实证明,归社会支配的剩     

社会保障制度与劳动者收入相关性研究

改革开放以来,随着市场经济的发展,我国的收入分配差距不断扩大.初次分配单靠市场机制的调节将难以实现公平,而社会保障制度在有效保障劳动者收入、实现公平的收入分配方面发挥着重要作用.因此,当前应强化财政的收入分配功能,构建完善的社会保障体系,加快收入再分配的制度层面改革,以保证收入分配的公平性和公正性,有效保障劳动者权益.     

论现代政府在社会保障中的职能定位

社会保障是公众利益的重要方面,加强社会保障是市场经济条件下政府职能的重要内容。在现代社会保障领域中,政府充当着极其重要的角色,政府职能在社会保障中的定位,确定了政府在社会保障中的作用范围。合理定位政府职能应遵循基本的原则是:充分发挥政府在社会保障中的角色与作用,加强其主导地位和财政责任,不断完善社会保障的法制体系,实现政府社会保障职能的社会化,维护社会稳定、保护人民利益、巩固改革成果,以促进社会经济协调发展。     

“国家治理与财政学基础理论创新”研讨会通知

正一、会议背景财政学在中国的发展与传播,除了受到国际学术思想竞争与演化的影响,也与社会经济政治体制改革的方向关系密切。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对于财政的地位做出了全新的定位,即:"财政是国家治理的基础和重要支柱"。这一定位是决策层首次将财政在国家治理体系中的作用提升到如此高度。由此,也提出了财政学研究中的一个基础理论问题,即:为了适应财税体制改革的新要求和用于指导实践,财政学理论体系应如何构建?     

加强社会保障基金的财政监管划不容缓

公共财政的基本职能就是满足社会公共需要．社会保障是社会公共需要的一个重要组成部分．完善社会保障体系．保证社会保障支出需要，是社会主义市场经济条件下公共财政的一项重要职能。建立和健全社会保障体系．对于深化经济体制改革、促进社会稳定和发展、改善人民群众生活．都具有十分重要的意义。财政部门作为政府的综合经济管理部门．必须积极参与推进社会保障制度改革．加强社会保障财政管理．管好用好各项社会保障资金。要充分发挥财政职能作用，积极推动社会保障事业的健康发展。     

关于社会保障问题的几点思考

政府用于社会保障的支出（财政学称为转移性支出），是政府用非市场化手段纠正市场化结果，追求社会公平。社会保障属于“准公共产品”，其主要部分必须由政府提供。开征社会保障税，重新确立财政在社会保障中的主体地位，是政府职能的归位。     

财政职能间关系与发挥财政的收入再分配作用

调整居民收入分配格局必须发挥政府的主导作用,特别是国家财政的收入分配职能作用。纵观改革开放以来我国财政三大职能间的关系,财政资源配置职能和调节经济职能有所强化,而收入分配职能,尤其是其公平性职能有所弱化。在新的历史时期,必须准确定位国家财政职能,协调好财政各职能关系,突出财政收入再分配的地位,才能充分发挥财政在调节居民收入差距中的作用。     

在加快发展商业保险中构建和谐社会

对于作为金融系统重要组成部分的商业保险来说,服务好和谐社会建设,是商业保险的义务和责任,既关乎我国保险业在国民经济体系、金融体系、社会保障体系中占据着什么样的地位,也直接与保险业能否保持持续快速健康协调发展密切相关。研究和分析商业保险在社会保障体系中的重要地位和作用问题,对建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度体系,实现我国经济社会发展的总体目标有着十分重要的理论价值与现实意义。     

财政理论与实践述评

近年来,我国学术界对财政理论与实践问题展开了较为广泛的研究。其中有。财政基本理论问题,如社会主义财政的地位和实质,分配结构与经济结构及社会结构的关系,综合财政理论,财政分配规律和量的界限;有关财政管理体制的改革问题,如财政的集中与分权关系,中央财政与地方财政之间的权责划分,税收及企业财务体制改革以及财政     

我国社会保障制度收入再分配职能分析

增强社会保障制度的再分配功能,要更新理念,与时俱进,明确我国社会保障制度目标的公平优先性;要以公平为本,矫正社会保障支出的城市倾向问题;要扩大社会保障资金来源,有效突破社会保障收支瓶颈;要强化社会保障支出管理,确保社会保障支出流向低收入群体:要结合我国财政体制改革,制定相应的制度与政策,建立社会保障基金在横向区域间的调节机制,减少和杜绝社会保障在区域、行业乃至部门间的不合理差异,有计划地逐步提高社会保障统筹层次.     

完善我国城市住房保障制度的财政政策研究

我国的住房保障制度作为整个社会保障体系的重要组成部分,滞后于其他社会保障的发展,成为整个社会保障体系中的薄弱环节。当前,我国城市住房保障制度存在的问题是,政府对住房保障投入不够,政府的财政补贴目标不准确,税收优惠政策严重缺失。其原因是地方政府积极性不高,廉租住房资金来源渠道单一,现行财政体制不合理。完善我国城市住房保障制度的财政政策,应明确住房保障中的政府主体地位,合理确定住房保障的财政投入规模,执行好住房保障的各项财政优化惠政策,完善住房保障相关税收制度,大力发展公共租赁住房,逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。     

中国经济体制改革新足迹（2006年11月～12月）

一．行政管理体制改革 国务院常务会议研究深化行政管理体制改革。2006年11月15日召开的国务院常务会议指出，行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，面对经济社会不断发展的新形势，必须继续深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。当前重点要抓好：（一）完善宏观调控体制、机制和方式，发挥市场配置资源的基础作用，健全市场监管体系，保持经济平稳较快发展。（二）加强和改善社会管理与公共服务，完善社会政策，着力解决人民群众反映强烈的教育、医疗、就业、社会保障及收入分配等方面的突出问题，为群众办实事，维护社会公平正义与和谐稳定。     

银行业的竞争与市场竞争

经过二十多年的体制改革与体制创新,我国银行业在国民经济中的地位和作用已经今非昔比。计划经济体制下作为国家财政出纳的银行业,在市场经济体制下已成为现代经济的核心,引领经济发展的火车头。银行业的发展态势和走向直接影响着整个国民经济和市场体系的发展态势和走向。     

关于财政税收体制改革模式创新与规范化发展研究

财政税收体制改革是我国财政税收体系建设中的一大主要组成部分。近年来,我国的财政税收体制改革虽然已经取得了一定的成效,但是其中依旧存在一些问题亟待解决,尤其是在改革模式的创新与规范化发展上。因此,文章提出了一些财政税收体制改革模式的创新策略,并进一步对财政税收体制改革模式创新与规范化的发展进行了探究。     

促进县域经济发展的财政政策研究

县域经济在整个国民经济中具有重要地位。然而在经济体制转轨过程中，由于缺乏系统、合理的财政政策支持，使县域经济的发展严重滞后。应创新财政发展理念，转变政府职能，建设覆盖城乡的公共财政体系，找准财政支持县城经济的切入点，即加快建立债务消除和控制机制，加强监督与依法理财，提高财政资金使用效率。同时，应深化财政体制改革，缓解县乡财政困难，壮大县级财力，夯实县级财政，促进县域经济结构升级和增长方式转变，以防范和化解县城经济发展中的财政风险，促进县域经济发展。     

加强社会保障基金财政监管刻不容缓

公共财政的基本职能就是满足社会公共需要,社会保障是社会公共需要的一个重要组成部分,完善社会保障体系,保证社会保障支出需要,是社会主义市场经济条件下公共财政的一项重要职能.建立和健全社会保障体系,对于深化经济体制改革、促进社会稳定和发展、改善人民群众生活,都具有十分重要的意义.财政部门作为政府的综合经济管理部门,必须积极参与推进社会保障制度改革,加强社会保障财政管理,管好用好各项社会保障资金.要充分发挥财政职能作用,积极推动社会保障事业的健康发展.     

我国拟设部级社会保障机构

我国拟设部级社会保障机构中国经济体制改革委员会副主任乌杰披露，中国将建立一个部级的社会保障机构，如国家社会保障委员会或国家社会保障部，还要扩大商业保险业，构成有中国特色的社会保障制度新框架。中国的社会保障制度将分３个部分、１３个项目：一是由国家财政支...     

发展财政投融资 完善财政政策功能

发展财政投融资完善财政政策功能戴天柱在中国，加大对财政投融资的推进力度，既是经济发展与经济体制改革的迫切要求，同时又是充分发挥财政政策作用的重要前提。我国宏观经济运行的现实，迫切要求我们从重塑财政的发展新格局出发，建立和健全财政投融资体系。一、财政投...     

浙江省社会保障支出水平的比较分析

社会保障支出水平是社会保障体系中的关键要素。针对浙江省社会保障支出水平的现状,通过省际比较和国际比较发现浙江省社保支出水平存在差距。为此,应提高社会保障支出水平、建立＂起点低、全覆盖＂社会保障体系、加大财政社会保障支出。