认清形势 明确任务 切实做好2004年度棉花工作——在全国棉花工作电视电话会议上的讲话

经国务院批准，今天国家发展改革委、财政部、农业部、工商总局、质检总局、供销总社、农业发展银行七个部门联合召开全国棉花工作电视电话会议。这次会议的主要任务是，总结2003年度棉花工作，分析新年度棉花形势，部署2004年度的棉花工作。国务院领导同志对棉花工作十分重视，今年3月份以来，针对市场情况的变化作了一系列重要批示。     

浅谈棉花质量保证体系建设

棉花质量问题关系到产、供、销各方面和利益。近年来,各地贯彻落实 国务院关于棉花流通体改革的一系列政策、措施取得了初步成效。棉花的价格基本由市场形成,经营渠道逐步拓宽,国家对棉花市场的宏观调控能力进一步增强。但是,在棉花流通领域仍然存在一些突出的问题,主要是市场秩序较为混乱,棉花质量得不到保证,多渠道、有序竞争的市场格局尚未形成。因此,今年国务院决定进一步深化棉花流通体制改革,实行“一放”、“二分”、“三加强”的棉花政策。即：放开棉花经营;实行社企分开,储备与经营分开;加强国家宏观调控,加强棉花市场管理和加强棉花质量监督。其目的是为了鼓励公平竞争,规范市场秩序,提高调控效率,完善社会主义市场经济体制的棉花企业经营机制和管理体制。而要达到以上目的,国家必须在现有基础上建立健全一套完善的、适应新的棉花购销形势的棉花收购、加工、经营管理和质量保证体系。目前,国家已相继出台了棉花收购、加工经营企业资格认证条件及棉花加工企业基本技术条件,并完善了棉花储备体系,在棉花质量管理方面也制定了一些 监督和处罚制度。但纵观历史,棉花质量问题一直是困扰棉花产、供、需各方的突出问题,在一些特殊的棉花年度,还表现得特别严重。尽管经过多年的努力,我国棉花质量保证体系建设已初具规模,但离市场经济条件下对棉花质量保证体系的要求还有差距。因此,完善棉花质量保证体系显得尤为重要和迫切。根据当前我国棉花流通体制改革的需要,结合当前我国棉花工作的实际情况,我们认为,棉花质量保证体系建设应从以下几方面进行。     

对2004年度棉花形势的初步分析

受去年棉花减产、后期进口棉大量增加的影响，2003年度的棉花市场经历了大幅波动，标准级棉花的销售价格从新年度开始的13000元吨左右，在两个月的时间内暴涨到17000元吨以上。今年3月份以来，由于进口棉增加，年度供需趋于平衡，棉花市场价格开始下跌，特别是进入5月份以后，受纺织产品销售和资金匮乏的影响，棉花销售价格加速下跌，五、六两个月的下跌幅度超过2000元／吨，已经跌破     

进一步加强棉花市场监管 维护棉花流通秩序——在全国棉花工作电视电话会议上的讲话

在党的十六届四中全会胜利闭幕之际，为做好2004年度棉花工作，今天几个部门联合召开全国棉花工作电视电话会议，这是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的重要举措，是落实党的十六届四中全会精神的具体行动。围绕做好新年度棉花收购工作，结合工商行政管理职能，对加强棉花市场监管，维护棉花流通秩序谈几点意见。     

在全国棉花工作会议上的总结发言

在国内外棉花供求形势发生重大变化，棉花生产和流通中出现新情况和新问题的情况下，国务院决定召开这次会议，是非常必要和及时的。这是学习、贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话精神，落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议部署，进一步深化棉花流通体制改革的重要举措。这对于完善社会主义市场经济体制、促进棉花生产和纺织工业发展具有重要意义。国务院对这次会议非常重视，朱Rong基总理，温家宝副总理多次听取关于棉花流通体制改革的汇报，并作出指示。昨天上午，温家宝副总理的重要讲话，阐述了进一步深化棉花流通体制改革的紧迫性和重要意义，明确了改革的指导思想和主要任务，对下一步如何推进改革和做好2001年度的棉花工作进行了全面部署。有关部门的负责同志分别就当前的棉花购销形势，以及提交会议征求意见的棉花流通体制改革、市场与质量管理、棉花资金管理等件的起草情况和主要内容作了说明。昨天下午和今天上午，大家还对这些件进行了分组讨论，提出了许多好的修改意见。刚才,四个省区的负责同志作了大会典型发言。总的看来，会议开得很好，达到了预期目的。     

依法加强棉花质量监督管理全力推进棉花质量检验体制改革

一、依法加强棉花质量监管 当前，我国棉花产需缺口进一步扩大，棉花质量形势不稳定因素依然存在。各级质检部门一定要认真学习、深刻领会国务院领导对于2006年度棉花工作的重要批示和此次电视电话会议的精神，及时把握供求形势，分析新棉上市后可能出现的质量问题，排查潜在隐患，制定符合地域特点的监督检查方案，切实履行职能，加强棉花质量监管。     

认清形势 把握政策 切实做好2004年度收购资金供应和管理工作——在全国棉花工作电视电话会议上的讲话

为了贯彻落实国务院领导同志的批示精神，确保2004棉花年度棉花收购工作的顺利进行，刚才，国家发改委、农业部、国家工商总局、国家质检总局和供销总社的领导作了重要讲话。各级农发行要认真学习，并结合工作实际贯彻落实。为做好新年度棉花收购资金供应和管理工作，加强国家实施宏观调控，切实保护农民利益，下面，我再讲几点意见：     

进一步深化改革 全力做好棉花购销工作——在全国棉花工作电视电话会议上的讲话

新棉收购旺季即将到来。为贯彻落实国务院领导同志的批示精神，切实做好2004年度棉花工作。国家发改委等部门联合召开了这次电视电话会议。我完全同意刚才李盛霖副主任和农业部、工商总局、质检总局负责同志的意见。供销社系统和社属棉花企业要认真学习贯彻国务院领导的重要批示，领会贯彻好这次会议精神，进一步深化棉花流通体制改革，全力做好今年棉花购销工作。     

关于创新新疆棉花产业体制，推进棉花产业化经营的若干建议

在国内外棉花供大于求，棉花生产与流通出现新情况、新问题，国家将出台重大改革措施的形势下，根据自治区领导的安排，由自治区供销社发起，自治区专家顾问团组织部分专家顾问，并邀请自治区党委政研室、农村工作办公室、自治区人民政府研究室、农业厅、纺织行业办公室组成联合调研组，就《新疆棉花产业体制创新和棉花产业协调发展问题》进行调研，广泛听取了自治区有关综合部门及涉棉单位的意见，最近又认真学习了全国棉花工作会议的精神。在此基础上，经过反复讨论，形成了“关于创新新疆棉花产业体制，推进棉花产经经营的若干建议”，供领导决策参考。     

试论完善棉花质量保障体系：兼论棉花掺假的根源及防范措施

棉花质量问题关系到产、供、需各方的利益。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，棉花流通体制的改革正在全面深化，对棉花质量管理的要求越来越高，纵观我国棉花体制百年历史，自1905年5月我国设立棉花质量检验机构，检验机构由简单到复杂，检验队伍由小到大，检验内容由少到多，检验办法由完全靠人工感官检验到人工感官检验与仪器测量相结合，棉花试验工作越来越完善。但是还要看到，目前我国棉花质量保障体系还不适应市场经济的要求。棉花质量一直严重困扰着棉生产、供、需各方。本试图从分析我国目前棉花流通中出现的质量问题入手，提出完善棉花质量保障体系的设想。     

中国棉花质量检验体制改革对国内和世界棉花市场的影响

一、中国棉花质量检验体制改革的基本内容及试点工作中存在的主要问题 2003年9月中国政府决定，自2004棉花年度起改革中国的棉花质量检验体制，并明确改革的指导思想是适应棉花流通体制改革的要求，以确保棉花质量、促进市场发育为核心，完善棉花质量保障体系，提高中国棉花和棉纺织品的竞争力，推动棉花产业健康发展。改革的基本目标是采用科学、统一、与国际接轨的棉花检验技术标准体系，     

加强调控 深化改革 切实做好2007年度棉花工作——在全国棉花工作电视电话会议上的讲话

新的棉花年度已经开始。经国务院批准，今天国家发展改革委、财政部、农业部、工商总局、质检总局、供销总社、农业发展银行七个部门联合召开全国棉花工作电视电话会议，总结2006年度棉花工作，分析新年度棉花供求形势，部署2007年度的棉花工作。下面我讲四个问题。[第一段]     

棉花质量检验体制改革方案

改革棉花质量检验体制的必要性。我国现行棉花质量检验体制包括棉花加工企业自行检验，专业纤维检验机构(以下简称纤检机构)公证检验两部分。纤检机构还负责复验仲裁和行政执法。企业检验，是在籽棉加工成皮棉后，由棉花加工企业根据自己检验的结果，在棉包上标注棉花的质量等级。购销双方在棉花交易中发生质量争议时，通过协商定级解决，     

深化棉花流通体制改革促使棉花产业健康发展

打破棉花经营垄断是从1999年棉花年度实施国务院关于深化棉花流通体制改革的决定开始,除原有的供销社棉麻经营企业、农业部门的良种棉加工厂以外,经资格认定的纺织企业可参与棉花收购经营。     

谈谈棉花质量检验体制改革

国务院在2003年9月批准了《棉花质量检验体制改革方案》,决定从2004棉花年度起对我国的棉花质量检验体制进行改革,明确了改革的指导思想是适应棉花流通体制改革的要求,以确保棉花质量,促进市场发展为核心,完善棉花质量保障体系,提高我国棉花和棉纺织品的竞争力,推动棉花产业健康发展。其目标是,力争用5年左右的时间,采用科学统一与国际接轨的棉花检验技术标准体系,     

2001年度棉花收购工作重点 加强棉花市场管理棉花质量管理

最近召开的全国棉花工作会议,对深化棉花流通体制改革,放开棉花经营,做好2001年度棉花收购荼进行了部署。国家对棉花购销工作并不是“放而不管”,相反则是加大宏观调控力度,增强政府服务职能,不断理顺棉花流通体制。笔者就如何做好2001年度棉花购销工作,浅谈几点建议和看法。     

八部门联合推进改革棉花购销

本刊讯9月25日，国家发展改革委、财政部、农业部、工业和信息化部、工商总局、质检总局、供销合作总社和农业发展银行八部门联合召开全国棉花工作电视电话会议，分析新年度棉花产销形势，并部署改革棉花购销等相关工作。     

2001年度山东棉花工作的喜与忧

山东是产棉大省,曾为我国经济的发展作出过重要贡献。但在计划经济体制向市场经济体制转轨变型过程中,由于棉花流通体制改革滞后,政策措施不到位,以及农业产业结构调整等诸多方面的因素,导致棉花生产、质量和市场管理仍存在不少问题。近年来,国家通过深化棉花流通体制改革,拓宽棉花经营渠道,放开购销价格,并由市场形成,使山东棉花生产又再现了新的生机。今年山东棉花种植面积为1000万亩,预计总产量约1300万组。但是,从目前情况看,今年山东棉花工作有喜亦有忧,就引起各级政府、经营单位广大棉农的高度重视,并认真做好新棉收购工作。     

棉花生产服务点滴思考

近年来，我国棉花购销经营体制经历市场化改造以后，广大棉业人士在市场沉浮中经受了种种考验，变得越来越成熟。然而，不知是精力牵制原因，还是主观指导思想存有问题，棉花生产服务工作被搁置一边，变得无人问津，棉花产业链成为无人链接的断节链，由此也引发了棉花收购市场中的资源大战、价格大战等无序竞争倾向，棉花价格起落无常，棉业受害，农民受损。面对这一不良局面，在新年度棉花生产又将要摆上重要议事日程的时候，不能不让人对今后如何搞好棉花生产服务工作进行点滴认真的思考。     

增强企业实力 加强行业服务 努力做好棉花购销工作——在全国棉花工作电视电话会议上的讲话

(2007年9月28日) 2007棉花年度已经开始,新棉收购工作即将全面展开。今天,国家发展改革委等部门联合召开电视电话会议,部署新年度棉花工作。供销社系统和社属棉花企业要认真学习