农发行开办粮食生产基地项目贷款初探

为扎实推进江苏省社会主义新农村建设,农发行江苏省分行在规范各项操作、防范风险的前提下,开办了低风险财政垫付性粮食生产基地中长期项目贷款业务。截至2006年10月底,全省共申报粮食生产基地中长期贷款项目24个,项目总投资97.47亿元,其中,财政配套自筹36.89亿元,申请农发行贷     

低风险财政垫付性贷款风险防控的若干问题

2006年2月,总行出台了《中国农业发展银行低风险贷款业务操作规程》(试行),把“财政将还本付息资金列入预算,并承诺全额归还本息的贷款”定义为低风险财政垫付性贷款,并相应下放了贷款审批权限,简化了贷款操作流程。而近日,国家发改委、银监会等五部委联合下发《关于加强宏观调控,整顿和规范各类打捆贷款的通知》,明确金融机构要立即停止一切对政府的打捆贷款和授信活动,并规定“各级地方政府和政府部门不得以向银行和项目单位提供担保和承诺函等形式作为项目贷款的信用支持”,凸显了加强对政府信用风险控制的必要性和紧迫性。所以,如何配合…     

中国农业发展银行大事记

□1996年10月9日,中国农业发展银行发出《关于垫付财政、企业临时不到位粮棉油收购资金有关问题的通知》指出,垫付财政、企业临时不到位收购资金必须坚持"分清责任、落实来源,限额管理、分户核算,期限管理、按年结清"的原则,要按发放贷款的方式办理,严格按垫付条件审查临时垫付贷款。□1996年10月10日,中国农业发展银行发出《关于做好秋季粮棉油收购资金计划管理工作的通知》要求各地坚持按"约法三章"算帐、认帐,落实筹措资金供应责任制,严格对财政、企业临时垫付资金管理,严格收购贷款计划管理,严格按"借款限额。"供应资金,坚持头寸资金的限额管理和灵活调度,管好用活资金,尽可能满足各方面资金需求。□1996年10月11日,中国农业发展银行总行机关召开扶贫工作会议,行长朱元樑同志讲话,副行长马金声传达中央扶贫工作会议精神,副行长朱利主持会议。广西隆安县     

进一步强化风险管理的策略与措施

农业发展银行江苏省徐州市分行自1994年6月末业务划转以来,各项贷款规模大幅度增加,特别是粮棉油收购资金由当时的12.4亿元猛增到1997年底的33.1亿元,增长1.68倍,确保了收购资金的及时供应。1997年粮棉油贷款净增9.6亿元,支持收购粮食8.2亿公斤、棉花35万担、油料250万公斤,没有出现打"白条"的现象。但是,在保收购的同时,防挪用和促封闭的工作还存在的着许多困难和问题,信贷资金无论从增量上和存量上,都面临着质量低、风险高的严峻形势,强化粮棉油收购资金的风险管理已到了刻不容缓的地步。一是收购企业资金到位率低,分级分部门的资金供应责任制难以落实。1997年夏秋两季,全市粮油、棉花企业资金到位率分别为53%和49%,迫使农发行垫付资金达1.1亿元,占同期收购资金投放9.6亿元的11.4%。同时,由于地方财政拮据,财政应到位的资金和     

改善农发行财务状况的四点建议

一、理顺贷款利差补贴机制。洱源支行农发行代理业务经营九五年度亏损88945.08元,均为存贷款利差"倒挂"形成的亏损。目前农发行的贷款主要是:(一)、粮棉油收购贷款,实行向借款户收取优惠利率月息9.3‰,这正好与九四年七月划转资产形成的该项贷款余额部分持平,若需新增加的粮油收购贷款发放农发行资金又不到位,需农行拆借给农发行资金发放贷款则其资金成本为月息11.25‰,如洱源农发行代理业务到一九九五年末农行拆借垫付发放粮油收购贷款余额达645万余元,这部分粮油购储贷款目前国家没有出台相应的财政利益补贴措施;(二)、扶贫贷款,包括中央财政扶贫贴息贷款,省财政扶贫贴息贷款和     

关于对吉林省粮食收购费用发放贷款问题的调查报告

最近,吉林省分行就粮食收购费用贷款问题做了专项调查分析。他们根据国务院和总行关于粮油收购资金封闭管理的政策要求,结合本地实际,积极研究探索强化封闭管理的配套措施,提出了具体的对策。停止执行按收购进度和固定标准对国有粮食购销企业发放费用贷款的作法,实行对个别销售困难和风险基金拨补滞后的企业垫付一定数额的收购费用贷款,从企业的销售利润和超储粮费用补贴中收回垫付贷款的办法、从严控制收购必要费用贷款的发放,对防范贷款风险,对促进企业讲求经济核算、降低粮食库存成本、推动顺价销售起到了有益的作用。     

垫付收购资金回收难问题不容忽视

在粮棉油收购期间,财政和企业应筹措的资金暂不到位时,由农业发展银行垫付,是改革粮棉油收购资金供给的一项新举措,它利国利民,取得良好的社会效益。但贷款回收难的问题却日益显露出来,不容忽视。一、存在的问题1.资金垫付后,到期难以收回。据调查统计,从1996年第4季度实行以来,垫付的资金都已到期,然而,归还贷款率不足30%,好的地方也仅在50%左右,到期收回垫付资金的预期目的没有实现。2.资金垫付后,企业有了依赖性,抱着有资金就收,没资金不收,资金垫付多少收多少的态度。不去积极地筹集资金,卖库存、清旧欠,压不合理资金占用,不同程度地滋生了依赖银行的惰性。3.名为垫付,实为长期拨付。按照政策规定,垫付资金期限只为3个月,到期还清本息。从目前情况来看,收购的粮食90%的压库,卖不出去,垫付资金无款可还,形成长期垫付。     

农发行贷款的政策性风险及其控制

农发行贷款的政策性风险,是指农发行在执行国家产业政策和区域发展政策过程中,因受政策性因素的制约,而导致贷款损失的不确定性。农发行作为国家拨款设立的农业政策性银行,其责任与风险最终将由政府(即国家财政)承担,因此,控制与避免贷款风险具有特别重要的意义。当前农发行面临的不良贷款所占比重高、利息收回率低、挤占挪用贷款面广量大、经营亏损不断增加等问题表明农发行正面临着日益严重的贷款风险。因此,研究农发行贷款的政策性风险,     

关于开发性贷款政策性风险的思考

从农业发展银行运作发展的过程来看,开发性贷款种类和数额将逐步扩大。为了有效地运用开发贷款,必须研究其政策性风险,加强风险防范,这是一项紧迫的、事关农业发展银行生存发展的问题。本文就此作些探讨。开发性贷款政策性风险的突出表现单纯强调贷款的安全、流动、效益性,项目资金必将流向高效益、低风险、易偿还的地区和项目,将失去成立政策性银行的意义。开发贷款属政策性贷款,首先要符合政策,在政策规定的区域、指定的行业、指定的用途中寻找与效益的结合点。理论上,开发贷款的政策性与贷款资金效益性、偿还性是有机     

政策信息

国家粮食局关于进一步 改进粮食风险基金拨付 办法的通知指出： 一、各级财政必须把应负担的粮食风险基金纳入同级财政预算。为确保粮食风险基金专户有足额资金对企业拨付，中央对地方的包干补贴款按季均衡于每季第一个月底之前拨付到各省（区、市）财政厅（局）在农业发展银行开设的粮食风险基金专户，地方自筹配套资金也必须在季度第二个月底之前按季足额拨付到专户，市、县财政负担的风险基金由省级财政先行垫付； 二、对粮食购销企业拨付的粮食超储利息费和省级储备粮油利息费用补贴继续实行按季拨付当季补贴。 三、凡财政部门不能按上…     

村干部离任后遗留工作谁来管

近段时间以来，笔者听到不少村会计反映，随着村干部的换届离任，原村干部与村集体、农户的往来账务出现了“三角债”。村干部在职时，对分片包干的上交款交不齐的，只能是垫付或贷款，而垫付的对象有的是困难户，有的是弃田外流人员，也有个别的刁蛮户。当时认为垫付款是正常的，也有望追回。     

商业银行向中小企业贷款风险分析

中小企业贷款还款能力低、信用风险大、贷款的收益和风险不匹配等特点增大了商业银行向中小企业贷款的审查和监督成本,降低了商业银行在中小企业贷款方面的积极性。本文首先对商业银行向中小企业贷款的表现进行介绍,对因商业银行竞争增加使贷款条件放松所造成的风险、因中小企业贷款用途改变所形成的风险、因商业银行超负荷经营、银行工作人员职业道德引发的风险等风险成因进行分析;其次对风险特征和风险收益的结构进行剖析;最后介绍商业银行向中小企业信贷的风险防范,并提出审贷款岗位的设置、贷款质量的检测与考核、改进和完善商业银行信贷管理机制等具体解决途径。     

辽宁阜新“政银保”合作涉农贷款启动

近日,辽宁省阜新市通过了《阜新市“政银保”合作涉农贷款实施办法》和《阜新市“政银保”合作涉农贷款补偿金管理使用办法》。“政银保”合作涉农贷款指政府提供财政资金、银行提供贷款、保险公司提供保证保险,运用财政资金撬动金融资本,以保险公司的保证保险为保障,通过财政、信贷、保险共同驱动,构建金融扶持农业发展的一种新模式。市政府设立500万元风险补偿金,     

农业产业化扶持政策

一、加大财政投入力度各级财政的农业开发资金、基地建设资金等支农资金要优化投资结构,调整投资方向和建设内容,重点投入农业产业化经营,实行捆绑使用,避免分散投入。扶贫资金要紧紧围绕农业产业化经营,集中投入,重点安排。省财政在“十五”期间每年安排一定数量的资金投入市场前景好的农业产业化经营项目和基地建设。各级地方财政要加大对农业产业化经营的投入、配套支持。财政投入龙头企业的资金可采用垫付资本金入股(可先入后退)、贷款贴息等方式扶持企业发展;可对农民实行种苗补贴,让农民直接受益;可安排部分无偿资金用于基地建设及其…     

林业收储在林权抵押贷款信用风险控制中作用研究

研究采用担保理论,通过实地考察福建省林业收储运作情况获取资料,基于控制林权抵押贷款信用风险的视角研究林业收储的作用;指出林权是林权抵押贷款关键的信用风险因素,但是,存在安全性与流动性风险等问题;介绍了林业收储运作流程并讨论了林业收储控制林权抵押贷款信用风险的路径,认为林业收储降低了抵押林权的真实性与变现性风险;指出林业收储存在过于依赖财政拨款、规模较小与缺乏合理的保值增值机制等局限性,林业收储无法从根本上化解林权抵押贷款中尚存在的抵押林权的安全性、流动性等风险;提出引入社会资本,建立政府财政收购机制,优化林权抵押贷款生态环境等建议。     

担保类贷款也要加强风险防范

担保类贷款并不能保证贷款能百分之百收回,不能使贷款的偿还性进入保险,如果管理不当,也会成为贷款的风险陷阱。因此,担保类贷款也要加强风险防范。     

对少数民族地区农村信用社改革与发展的思考

一、少数民族地区农村信用社目前所面临的主要问题 (一)农村经济底子薄弱,信用社经营困难。 第一,自然经济十分脆弱。60％以上县都属地区、省、国家级贫困县,农畜产品商品率一般为10～15％左右,近90％的农畜产品用于自给性消费,农牧业经济低利性严重突出。第二,工商业发展缓慢。一是乡村企业多受交通不便、信息闭塞、技术奇缺等因素影响,经济效益极低。二是由于民族地区财政均属“补贴性财政”,各级财政赤字十分严重,而无能力扶植企业发展,所有项目投资都靠贷款,致使企业负担沉重。上述特点决定了民族地区农村信用社对民族经济发展的投资环境差,贷款周转慢,效益低,部分信用社筹集的存     

从产权缔约看农房抵押贷款的发展——以温州市为例

农房抵押贷款的发展是一个涉及农民、金融机构、政府部门的产权缔约过程。缔约的动力来自各方获取的更大收益,由于缔约方的异质性弱以及个数较少,增进各方利益的帕累托改进顺利形成。但缔约对农房抵押贷款相关的金融、社会及财政风险考虑甚少,如果缔约不进一步完善,农房抵押贷款不可能更大规模发展。为了防范风险,地方政府应利用财政资金建立风险基金,一方面全额承担农房抵押贷款的政策损失,另一方面适当分担金融机构的坏账损失。作为农房抵押贷款的推动者,地方政府实质上必定是这项金融创新产品"试验"风险的最终承担者。     

财政部关于印发《林业治沙贷款财政贴息资金管理规定》的通知

国家林业局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了加强林业治沙贷款财政贴息资金的管理，根据《中央财政资金贴息管理暂行办法》的规定，我部制定了《林业治沙贷款财政贴息资金管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。附件：林业治沙贷款财政贴息资金管理规定林业治沙贷款财政贴息资金管理规定为进一步加强林业治沙贷款财政贴息资金管理，更好地引导信贷资金参与林业生态环境建设，配合天然林保护、退耕还林、速生丰产林等林业重点工程顺利实施，“十五”期间，国家财政继续对林业治沙贷款给予贴息…     

地方政府融资平台风险评估与管理对策研究

2009年以来,地方政府融资平台在全国快速发展,一方面,地方政府拓宽了中央政府投资项目配套资金的融资渠道,加快了城市化建设步伐;另一方面,金融机构扩大了贷款投放,进一步优化了贷款结构,为中国应对危机和扩大内需发挥了重要作用.地方融资平台贷款规模的迅速扩张,对许多地区的地方财政偿付能力构成了威摄,也对银行信贷资金安全带来一定的隐患,其隐性风险已经引起政府监管部门及国内各家金融机构的普遍关注.