把效益审计摆到农业审计的重要日程——全国农业与资源环保效益审计研讨会侧记

2007年6月28日至30日，由中国审计学会主办，审计署农业与资源环保审计司和浙江省审计学会协办的全国农业与资源环保效益审计研讨会在杭州召开。会议收到各地审计系统提交的论文54篇（会议秘书处从中挑选26篇，印制农业与资源环保效益审计研讨会论文集（其中四川省审计厅农业与资源环保审计处《开展退耕还林工程资金效益审计的做法》被录入研讨会论文集）。[第一段]     

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2008年12月11日，省审计厅杨书军副厅长带领厅农业与资源环保审计处的同志，赴南充市调研农业资金审计工作，并提出三点要求：一是把工程审计作为农业资金审计的重点。二是前移农业资金审计关口。三是把效益审计作为农业资金审计的发展方向。     

农业与资源环保效益审计的几个基本问题

当前的农业与资源环保效益审计实践丰富多彩,取得明显成效的同时也反映出审计人员在基本内容、审计目标与重点、审计标准选择和审计实现方式等农业与资源环保效益审计的基本问题上存在认识上的差异与分歧。本文通过对近年来审计实践经验的总结与归纳,论述了对农业与资源环保效益审计的几个基本问题的认识,以求为农业与资源环保效益审计实践的规范发展与探索深化提供参考。     

关于农业资金效益审计内容的探讨

农业专项资金，包括预算安排的农业专项支出，预算外农业专用资金，政策性农业专项贷款，以及外资运用农业项目的资金。农业专项资金审计是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。农业资金效益审计的内容应在效益审计三要素的基础上，根据农业资金的特点，从资金投入各个环节产生的经济效益、资金管理、社会效益和生态效益等几个方面进行审计。     

农业与资源环保专项资金效益审计重点的思考

在新形势下，审计机关开展农业与资源环保专项资金效益审计的重点是什么呢？笔者认为从县一级审计机关的实际情况看，其重点应是。     

围绕中心 突出重点 为社会主义新农村建设服务

2004年以来，我省农业审计工作紧紧围绕省委、省政府和审计署的工作中心，坚持“全面审计，突出重点”的方针，结合我省农业产业占财政总收入结构比重大的特点，先后组织开展了土地系统审计、水利专项资金审计、农业综合开发资金效益审计、城市排污费资金征收管理使用情况审计、林业专项资金审计、天然草原恢复和建设项目效益审计、农业产业化及绿色食晶专项资金审计调查、扶贫资金审计（含100个贫困村效益审计）、农业综合开发资金审计（含100个土地治理项目效益审计）等一批带有全局性的、关系曰计民生和对地方经济发展影响较大的农业专项资金的审计。在各项审计中，通过不断强化服务意识，改进审计监督方式，拓展审计服务领域，将财务收支审计与效益审计、审计和审计调查有机结合，取得了较好的效果。     

深化农业综合开发效益审计 服务新农村建设

本文坚持以科学发展观为指导,突出农业综合开发资金的效益审计主题,在理论与实践相结合的基础上,阐述农业综合开发效益审计的基本概念、主要内容和方式方法等问题。旨在通过探索强化农业综合开发效益审计的新路子,来促进在推进社会主义新农村建设进程中,更好地发挥审计监督的职能作用。     

四川省审计厅对长宁县荒山造林状况开展审计调查

今年8月，四川省审计厅农业与资源环保审计处对长宁县1999年至2003年退耕还林工程资金效益情况进行了审计调查，发现有关部门存在套取荒山造林资金用于“世纪竹园”项目建设问题，并责成长宁县委、县政府严肃处理，追究有关责任人的责任。     

深化农业与资源环保专项资金效益审计思考

近年来．我们四川省结合农业与资源环保专项资金财政财务收支审计．积极探索效益审计，已取得显著成效。同顾审计历程，我们深感要进一步深化此项效益审计．就必须坚持依法审计，努力做好有关各项工作．并重点关注以下方面：     

农业专项资金存在的问题及对策

为了切实做好对农业专项资金的审计监督，充分发挥农业资金的使用效益。笔者就我市农业专项资金审计中发现的主要问题，提出几点肤浅认识。     

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湖北省审计厅农业处组织的全省扶贫奖金效益审计研讨会暨农审工作会议于近期在武汉召开。会议的主要内容是：一、研讨扶贫资金效益审计理论，明确扶贫资金效益审计的目标，内容，重点以及扶贫资金效益审计的评价指标和审计方法；     

以“项目审计”为核心不断深化扶贫资金效益审计

审计机关如何积极开展扶贫资金效益审计工作,更好地发挥审计监督作用,是摆在广大农业审计人员面前的一项重要任务。本文结合我省近些年来突出以"项目审计"为核心,开展扶贫资金效益审计的作法和体会作以介绍。     

浅谈农业与资源环保审计面临的问题及对策

农业是国民经济的基础，环境保护是国家的一项基本国策。党和国家历来重视农业和环保工作，对农业和环保资金的投入逐年增加，取得了比较显著的经济效益和社会效益。农业与资源环保资金审计，也受到各级党委和政府的重视，在审计中摸索出了许多好的经验和方法，审计工作的质量逐步提高。但目前仍存在一些问题，需要我们认真研究和解决。一、农业与资源环保审计面临的主要问题（一）指导和督促工作存在重视不够的现象一是重布置，轻指导。每年初，区、地市召开农业与资源环保审计工作会议，大张旗鼓地部署当年的农业与资源环保审计工作，而地…     

加强对农业综合开发项目资金的事前、事中、事后审计

农业综合开发是促进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入的重要途径，如何发挥资金的使用效益，保征管好用好专项资金，是我们审计部门的重要职责，我们要按照农业综合开发办的工作流程做好事前、事中、事后的审计监督。     

农业综合开发资金效益审计方法论

目前，农业综合开发资金效益审计尚在探索之中．审计的方式方法还没有固定模式。鉴于农业综合开发资金效益审计对象，内容的综合性特征．必须有综合性的审计行为方式方法与之相匹配．即要求审计的组织计划管理．审计的方式方法和审计报告、问责制度等都要体现宏观与微观的有机结合，使各层面审计资源得到最大限度的综合和利用。     

公共财政框架下如何做好财政资金效益审计

随着我国公共财政框架体系的建立，财政审计的内容逐步实现了转变，已由传统的财政预决算审计、财政收支活动及预算外资金审计扩展到部门决算审签、政府采购审计、财政风险审计、环保资金和社会保障资金审计以及财政资金使用效益审计等专项审计。     

农业资金效益审计探讨

本文从农业资金效益审计的目标、内容、方法、原则等方面对如何开展农业资金效益审计进行了一些探索，农业的发展，农村的建设是我们的立国之本，是民族发展的根基，每个审计工作者都应为社会主义新农村建设做出贡献。     

试述财政资金效益审计的技术和方法

随着预算执行审计的不断深入，各预算单位管理水平不断提高，财务管理日趋规范，对各部门财政性资金监督重点逐步由真实合法性向效益性过渡，效益审计必将成为今后审计部门工作的重点。本文通过对财政性资金效益审计技术和方法的研究，重点阐述审计过程中如何因地制宜的确立和运用评价指标等问题，为推进效益审计工作，起到抛砖引玉的作用。     

关于效益审计若干问题的思考

效益审计是我国审计的一种审计类别，是国家审计的重要组成部分，是以提高经济效益和社会效益为直接目的所进行的审计。效益审计的概念可作如下表述：效益审计，是由独立的专门机构或专业人员，对国民经济再生产过程中的资金运动和经济活动进行审查，重点考核和全面评价其真实性、合法性和效益性，提出切实可行的建议，以提高经济效益为直接目的的一种经济监督活动。     

如何开展社保专项资金效益审计

社保专项资金效益审计，是指审计机关对一定时期社保专项资金的投入（支付）与产出之间对比关系的监督检查、分析和评价。广义的社保专项资金审计，包括财政对社保部门（单位）安排的所有预算资金的管理使用效益情况的检查分析。以及社保专项资金本身的效益情况的检查分析（狭义的社保资金效益审计，只包括对已征收的各项社保专项资金和财政安排的社会保障补助资金的效益审计）。