新公共管理与政府绩效审计

新公共管理兴起于20世纪70年代末,是公共行政模式由权力至上发展到责任至上的进化历程,其核心特征是对政府绩效及其责任的高度关注。新公共管理导致政府绩效审计从政治意义上的权力制约机制转变为权力制约和绩效评估并重的政府治理工具,为政府绩效审计的发展提供了方向性指引。本文认为,为推动我国政府绩效审计的发展,需要科学界定政府绩效审计的内容和审计信息的种类,建立审计信息披露制度,建立和完善以绩效为导向的预算评价体系和绩效审计系统的制度设计。     

“新公共管理”模式下的政府绩效审计

“新公共管理模式”要求政府使用有限的资源，最大限度地向社会提供公共服务，不断提高工作效率和效果。如何提高我国政府工作的效率，防止人浮于事；如何提高资金的使用效果，把钱用在刀刃上；如何最大限度地发挥财政资金的使用效益，取得良好的经济效益和社会效益，已成为迫切需要解决的问题。目前，一方面，“政绩工程”、“烂尾工程”一个接一个，政府的资金被盲目流失，另一方面，腐败分子贪污受贿，政府的威信受到重创；一方面该用的钱不用，形成了“积压”和隐形浪费，另一方面用钱本末倒置，造成效率低下，影响公共管理与建设进程。因而，政府绩效审计随之应运而生。     

公共管理视角下政府绩效审计研究

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。我国政府审计机关成立30年以来,在经济领域发挥了重要的监督作用,成为维护我国经济良性发展的屏障。在国家审计领域,绩效审计蓬勃发展,渐趋潮流,逐步替代传统的财务审计。以政府绩效审计为研究对象,从公共管理视角下,阐述政府绩效审计的涵义、内容及其对政府绩效审计的影响,着力分析绩效审计发展现状和问题,并提出相应的改进意见．为绩效审计的发展提供有益启示．     

政府绩效审计展望

随着现代社会经济的发展,政府所承担公共经济责任的范围不断扩大,对政府绩效的评估已经越来越受到社会各界的重视,人们十分关注政府在承担公共经济责任的过程中是否节约地使用公共资金,其效率和效果又是如何。因此,国家将绩效审计引入国家审计领域,这种以评价与监督政府部门所管理的公共资源或公共支出的经济性、效率性和效果性为目标和内容的审计工作,目前已成为许多国家审计机关的主要职责,与西方已经开展绩效审计的国家相比,我国的政府绩效审计起步较晚,迫切需要开展政府绩效审计理论与实务的研究。     

基于新公共管理的政府投资项目绩效审计

新公共管理及其理论对政府绩效审计产生了较大的影响.当前我国政府投资项目管理中存在一系列问题,其原因也是多方面的.借鉴新公共管理理论,我国政府投资项目绩效审计在审计目标、审计内容、审计技术和方法等方面都会得到改进.     

政府公共工程项目绩效审计的探讨

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》指出：“固定资产投资审计要以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革，争取到2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”固定资产投融资体制、预算管理体制和建设管理体制的改革进一步深化，投资主体多元化和利益分配多元化，审计内容、审计标准、审计方式、审计手段和审计组织方式发生了一系列变化。     

公共管理视角下的政府绩效审计理论渊源

本文通过对公共选择理论、委托代理理论、公共受托责任理论、新公共管理理论的回顾，阐述了上述理论与政府绩效审计之间的逻辑关系及开展政府绩效审计的必要性。     

对我国开展政府公共资金绩效审计的几点思考

绩效审计，在我国又称效益审计，是现代审计发展的较高层次，是世界审计发展的主流。为了全面推行绩效审计，审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中正式提出，要积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益，实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，并逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。在这一工作思路的指导下，我们一定要抓住机遇，深入研究探索，以促进我国公共资金绩效审计的逐步完善和全面开展，切实提高公共财政资金的使用效益。笔者以为，可以从以下几方面着手。     

我国政府绩效审计发展机制研究--基于新公共管理背景下的辩证思考

20世纪70年代末西方发达国家兴起的公共行政改革运动即新公共管理运动,其核心特征是对政府绩效及其责任的高度关注,它的出现促进了政府绩效审计的产生与发展。本文从辩证的角度审视关于新公共管理正反双方的观点,并在此基础上分析其对政府绩效审计理论和实践的发展所产生的影响,从而引发对我国政府绩效审计发展的辩证思考。     

新公共管理视角下政府绩效评估研究

政府绩效评估是一种以结果为本的控制,注重服务,顾客至上。这种源于西方新公共管理下的政府绩效评估经验值得我国借鉴,可为正处于市场经济上升期的中国政府创新提供一点新思路。     

深圳市审计局政府绩效审计考察报告

深圳市审计局借鉴国外绩效审计经验，吸取先进的方法，从深圳的实际情况出发，在全国率先开展了政府绩效审计，其经验和做法值得我们学习和借鉴。     

基于政府绩效审计的政府会计改革

受托责任是现代会计存在的基础。受托责任的存在,是人们需要会计的根本原因。随着全球民主化进程的加快,社会公众的民主、民权意识和理念不断增强,他们不但需要了解政府是否按照法律法规、预算以及合同契约等使用和管理公共资源的受托责任履行情况,而且需要了解政府对公共资源的使用是否有效,需要获取有关＂投入＂、＂产出＂、＂成果＂及其相互配比关系等绩效性受托责任的履行和完成情况的信息。对政府履行公共受托责任强调重点的转变,要求增加或拓展政府信息披露和鉴定的渠道和手段,这就为政府会计的改革和政府绩效审计的开展奠定了基础。本文从分析我国政府会计公共受托责任现状出发,提出政府绩效审计的开展可以有效促进政府会计改革,而政府会计改革必须要适应政府绩效审计的要求。     

政府绩效审计与政府会计改革的互动关系研究

开展政府绩效审计和推行政府会计改革都是我国当前的紧要任务。作者认为二者有着共同的存在基础和共同的推动因素，它们在目标、内容等方面具有对应性和互补性等；推行政府绩效审计和改革政府会计具有相互促进的作用。从这个角度探讨政府绩效审计的开展和政府会计的改革，将会使政府绩效审计和政府会计产生协同效应。     

中国公共支出绩效审计发展现状与趋势分析

目前,绩效审计已成为现代国家审计发展的一种主流趋势。但中国绩效审计开展还是很不平衡,具有中国特色的绩效审计发展很快,但完全意义上的绩效审计发展则很迟缓。其原因,除了对绩效审计有不同的认识等因素外,主要还在于现行审计体制对绩效审计发展的限制。尽管如此,总结近年来中国绩效审计发展变化,也不难发现一些积极的发展趋势。     

公共投资项目绩效链审计模式探析

一、问题的提出 政府公共投资作为政府支出的重要组成部分，一直是政府审计的重点关注领域：由于政府公共投资项目具有投资规模大、回收周期长、经济收益低、溢出效应明显等特征，与之相应的投资审计在审计对象、审计范围和审计技术方法等方面也体现出了与其他专业审计不同的特点。近些年在我国推行的公共投资项目绩效审计，在评价指标的设定、评价体系的构建和评价方法的选用方面更应体现公共投资的特色。目前关于绩效审计研究的实际情况却是，大多数研究局限于企业或财政资金效益审计的问题，关于公共投资项目绩效审计的研究非常少，与公共投资在政府支出中的地位不相匹配；很少有学者从事公共投资项目绩效审计方法的研究.     

政府审计、预算约束与政府公共投资绩效问题研究

公共预算管理制度是将公民和政府决策联系在一起的重要手段,通过编制公共投资预算,可以使得公共投资和项目建设更能够体现人民意愿,确保公平及效率.同时公共投资项目作为政府财政支出的重要部分,也一直是政府审计关注的重点.基于此,本文首先对我国当前的政府政府审计、财政约束以及公共投资绩效之间的作用关系进行理论分析,在此基础上从政府审计以及财政约束的建设角度出发,选取我国31个省份地区的相关数据,构建实证模型,对我国政府审计以及财政约束在提升政府公共投资绩效方面所发挥的作用进行实证分析,并根据实证结果为提升公共投资绩效提供相应的建议.     

论发展中国家公共支出绩效审计

探讨发展中国家公共支出绩效的审计方法、审计难点、审计组织以及审计结果的应用，旨在突出发展中国家公共支出绩效审计监督对于改善世界经济、政治、社会、自然环境，实现可持续发展的重大作用。     

我国开展政府绩效审计应解决的问题

社会进入20世纪40年代，政府审计领域发生了深刻的变化，绩效审计开始登上政府审计的历史舞台，进一步扩展和深化了经济责任的内涵。当今，绩效审计已成为许多国家政府审计关注的焦点和主要的工作内容。绩效审计的形成和发展，一方面加重了政府审计部门的责任，另一方面也把政府审计推向了更加广阔的领域。