摸清“家底”优化管理——伊犁州开展对州级预算单位大规模调研摸底工作

在自治区财政管理实行“算帐到县，重大政策落实到县”办法的前提下，如何协调确定自治州事权与财权相互间的匹配关系？新时期如何优化对预算单位的财政财务和资产管理？部门预算中公用经费定额标准定位于什么水平才能实现科学合理？采取什么样的管理措施，才能达到财政资金绩效最大化，实现预算单位和财政部门皆满意的“双赢”局面？     

实施部门预算后的几点体会

为适应社会主义市场经济体制改革的要求，逐步建立符合具有中国特色的财政预算管理体制，提高预算的科学性，增强预算的约束力，使预算编制规范、细化，预算执行公正、透明。我们县根据自治区财政厅部门预算改革的总体思路，结合博湖县实际对县直63个单位实行了部门预算。     

自治区注册会计师行业审批实行股东事先约谈制

为推进行政事业资产管理与预算管理相结合,实现资产动态监管,自治区财政厅于3月9日-12日、3月24日-26日分别在李屯市、阿克苏市分别举办了新疆维吾尔自治区行政事业资产管理信息系统操作北疆片和南疆片培训班,自治区财政厅党组成员、总会计师张立德出席开班仪式并做了重要讲话,令面部署了自治区行政事业单位资产管理工作,重点强调了资产管理与预算管理相结合工作,     

在自治区预算执行审计研讨会上的讲话

今天，我们召开自治区预算执行审计工作经验交流会，主要是全面总结自治区十年预算执行审计工作，交流各地经验，共同探讨预算执行审计工作思路和措施，努力促进我区预算执行审计工作再上新的台阶。审计厅党组对这次研讨会和培训班非常重视，事前专门听取了汇报，提出了要求，希望以总结交流经验为基础，从理论上研究预算执行审计的发展方向、任务和目标，进一步统一思想，提高认识，推进工作。下面，我讲两个问题。     

新疆审计“结果”引起广泛关注

9月28日，在自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上，自治区审计厅厅长朱登云受政府委托，向自治区人大常委会作了《关于2005年自治区本级预算执行情况的审计工作报告》，对查出的问题以及纠正和整改情况向人大进行了反映。自治区人大常委在讨论中，对今年的审计报告给予了充分肯定。今年的预算执行审计，自治区审计厅认真贯彻落实科学发展观，以审计财政财务收支的真实性、合规性、合法性为基础，以完善自治区本级财政预算管理、税收征管等改革措施为重点，在深化重点领域、重点部门和重点资金审计的同时，积极开展各项改革政策措施的贯彻执行和财政资金使用效益的专项审计。主要审计了财政厅组织自治区本级预算执行、地税局组织税收收入和税收征管、区本级14个部门单位执行部门预算、政府采购、非税收入和国库集中支付制度实施，以及农村中小学危房改造和农村寄宿制学校建设工程资金、住房公积金、环保资金、矿产资源补偿费和土地出让金、“西新工程”资金、国债资金等专项资金管理使用以及部分政府投资项目建设等情况。同时、还延伸审计了95个二级预算单位。审计结果表明，各部门不断完善财务管理制度，规范预算资金管理，提高资金使用效益，违纪违规问题明显减少，各项工作有了较大进步。审计发现，一些部门、单位在预算执行方面仍然存在一些问题。查处各类违规资金17．34亿元，其中2005年新发生的有15．5亿元，占89．3％，属于区本级单位的11．54亿元，属于二级单位的5．80亿元。     

对预算改革中相关问题的思考

自2001年自治区开展部门预算改革试点工作以来，三年时间，区本级试点单位从3家扩大到了61家，部门预算编制手段由手工编制过渡到了全面使用微机操作，编制方法逐步由定额编制取代了控制数编制，并且基本上形成了一套适应自治区本级预算资金管理的部门预算编制报表体系，这些为2004年在自治区本级全面推开部门预算编制工作打下了良好的基础。同时，随着部门预算改革试点的不断扩大，一些与改革相关问题也逐渐显现出来，对这些问题的研究解决。将有利于发挥部门预算改革的整体效果。     

建立科学合理的预算会计科目系统——预算会计制度改革刍议之二

我国预算会计“一则三制”中的三个会计科目表，较之1989年以前的会计科目表有显的进步：打通了预算内外资金分开核算的严格界限，统一了全额单位、差额单位、自收自支单位三套不同的会计科目。总预算会计中预算收入、预算支出和预算结余科目，与政府预算收支科目相配合，分别按一般预算，基金预算     

树立科学发展观 深化预算执行审计工作

1995年《审计法》颁布实施后，自治区审计厅按照《审计法》及自治区人民政府制发的《自治区地方预算执行情况审计监督实施办法》的规定，依法对自治区本级财政预算执行情况及结果进行审计监督（简称“同级审”），并提交“两个报告”。     

2003年自治区部门预算改革试点工作情况综述

2003年自治区部门预算改革试点工作根据财政部预算改革的总体思路，按照自治区财政工作会议精神要求，结合我区实际情况，按照“坚定目标、积极稳妥、充分试点、分布实施”的原则。在上年改革试点的基础上。进一步扩大试点范围。不断规范和完善各项制度和办法，     

对部门预算执行审计的思考

近年来，财政部根据国务院关于进一步深化财政体制改革的要求，向全国各级财政部门提出了细化部门预算的具体改革措施。目前，各地正在积极推进部门预算改革，自治区财政部门为了保证这项改革措施稳妥推进，采取“分批分期、不断总结、逐步完善、全面铺开”的具体做法，使这项财政改革措施贯彻落实到位。2002年对3个区本级预算执行单位进行了部门预算试点，     

我国政府部门资产预算的基础理论探析

我国政府全面预算绩效管理目标要求在现行收支预算管理体系中加入资产要素以提高收支预算的科学性,然而现行的部门预算是收付实现制的收支预算,并未建立以资产为对象的预算管理制度,这与行政事业单位财务管理制度体系建设不相符合。应以财政资金运动全链条管理的逻辑在部门预算中嵌入资产预算,对政府资产的投入价值和产出价值进行事先规划,形成以资产实物为核心的资金收支计划,强化收支预算的科学性,优化财政资源配置的适当性和有效性,同时完整政府部门财务管理体系。     

应用现代信息技术做好部门预算改革工作

为了加强预算管理,强化预算约束,增强预算的透明度,提高预算资金的使用效率,内蒙古财政厅决定从2000年开始早编、细化2001年自治区本级预算,并试编部分自治区所属部门的部门预算。为达到部门预算编审的科学、准确、及时和规范,预算编审仍然沿用过去的手工做法,显然不能满足当前部门预算改革的要求和实际工作的需要,必须充分利用以计算机技术和通讯网络技术为基础的现代信息技术,建立一套安全可靠、功能齐全、简便适用的部门预算编审系统。根据部门预算的工作特点和编审要求,并应用现代信息技术,下面提出设计和开发部门预算编审系统的一些思路。     

审计厅资产清查工作成效显著

日前，审计厅按照自治区的统一要求，对厅机关及所属事业单位的资产进行了全面清查核对。由于领导重视，计划周密，保证了清查工作的顺利开展，基本上摸清了单位的资产家底，取得了显著成效。一是促进了资产管理责任落实，二是实现了资产管理与预算管理的有效结合，三是完善了资产管理制度。针对资产清查中发现的问题，我们结合实际提出了相应的整改措施，建立健全了有关规章制度，为厅机关国有资产规范化、科学化管理奠定了基础。     

深化部门预算改革的几点认识

部门预算是财政管理改革的核心，对于强化和规范财政收支行为，提高财政资金配置效率，建立公共财政框架，具有重要意义。按照自治区财政厅的要求，克拉玛依市从2002年开始进行部门预算改革试点，2004年将部门预算扩大到市属所有行政事业单位，所辖四个区也全面启动了试点工作。三年来，市财政局结合我市的实际情况，由点到面、由浅到深、积极稳妥地推进部门预算改革，取得了较好的成效。在今年预算执行审计中，我们对11个部门预算执行单位进行了审计调查，发现还存在一些问题，需要改进。本文就如何深化部门预算改革谈几点自己的认识。     

浅谈消防部队资产管理与预算管理结合

资产管理与预算管理相结合，是指单位为保障事业任务完成，根据有量资产状况和财力可能。合理配置单位资产，统筹安排经费预算。资产管理与预算管理相结合工作。应当遵循资产标准与事业任务相结合．资产核算与使用管理相结合．资产处置与有效利用相结合，资产购置与预算安排相结合的原则。     

碳交易背景下工业企业碳预算体系构建

碳交易背景下，处于节能降碳关键领域的工业企业需对经营管理活动做出调整。针对碳交易对工业企业预算管理的影响，结合其在实务中可能涉及的碳行为和碳业务，构建覆盖碳预算的目标确定、流程设计、表单编制、责任分解、调整事项处理、偏差考核六个部分的碳预算体系，并认为碳预算推行具有丰富全面预算内容和提升碳资产管理水平等的意义，建议从提高燃料与设备精细化管理程度和注重不同碳管理手段的交互应用等方面推行碳预算，为工业企业在“双碳”目标下做好碳排放规划和控制工作提供了一定参考。     

关于2005年度自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告（摘要）——2006年7月17日在自治区第九届人大常委会第二十三次会议上

根据《中华人民共和国审计法》和《自治区预算执行情况审计监督办法》的规定，上半年，审计厅组织力量对2005年度自治区本级预算执行和其他财政收支进行了审计。     

浅谈公路养护事业单位预算管理

自2001年起，新疆公路管理局的经费收支实行了部门预算管理试点，经过六年的探索与实践，使自治区公路管理局预算管理向科学化、法制化和规范化迈进了一大步。部门预算的实施对公路养护事业单位的财务管理产生了重大影响。如何进一步适应部门预算改革的需要，加强预算管理，是当前乃至今后一个时期公路养护事业单位改革和发展的重要课题。[第一段]     

深化部门预算改革 提高财政管理水平

我国自2000年实施部门预算改革以来，积极探索，稳步推进，部门预算管理工作取得了重大进展，部门预算编制制度和程序逐步规范和透明，预算编制到执行相互监督、相互制约的运行机制初步建立，预算管理的公开性、公正性日益增强。新疆的部门预算改革也在自治区本级及各地县全面推开。总体上，以部门预算改革为龙头的财政管理制度改革成效是显著的。[第一段]     

我区审计发现问题整改落实明显好于往年

受自治区人民政府委托，2007年11月7日，审计厅副厅长罗成虎在自治区九届人大常委会第三十一次会议上作了关于2006年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计结果落实情况的报告。报告认为，自治区政府高度重视2006年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计中发现的问题。