强化“库贷挂钩”管理 促进收购资金良性循环

加强粮棉油收购资金的供应和管理,是党中央国务院赋予农发行的主要任务。四川省分行自成立以来,围绕"库贷挂钩"狠抓信贷规范管理,切实做好收购资金供应工作,大力压缩不合理资金占用,防止资金流失,既有效地支持了粮棉油收购不打"白条",又实现了库贷比例不断提高。我们的主要做法是:(一)狠抓基本制度建设。建行之初,我行就在总行制度办法的基础上,积极在实践中摸索,很快制定了商业贷款管理,收购贷款与库存挂钩管理的《实施细则》,对贷款的管理、库贷挂钩操作、台帐的建立等作出了一系列具体规定。之后,又陆续建立完善了粮棉油收购资金需求和筹措测算、粮食风险基金管理、县以下业务操作等一系列办法、意见,基本形成了一套适合我省实际、操作性较强的收购贷款管理的制度办法,为规范信贷管理奠定了基础。     

实施“库贷挂钩”办法 促进收购资金良性循环

四川是个农业大省,收购工作直接关系千家万户农民的切身利益。四川省委、省政府对此非常重视,多次召集会议研究,下发文件安排部署,组织检查督促收购工作。为了保证收购工作顺利进行,近几年来,我省推行了"党政统一领导,三级五方联合共保",按收购总值落实各方资金责任的收购资金供应管理办法。这个办法已实施了几个年头。那么,为何今年要对此办法进行改革,新办法与旧办法相比有何区别,又有何好处,新办法实施过程中要解决什么问题,这是各方面普遍关注的。本文就此谈点个人看法。     

完善库贷挂钩管理体系 促进收购资金良性循环

1997年以来,农业发展银行湖北省宜昌市分行营业部通过狠抓收购资金信贷的基础管理,促进了库贷挂钩比例的稳步提高。截至1997年10月末,宜昌市城区粮棉系统库存占贷比例达到70.4%,比1996年底上升10.4个百分点。一、构建一套预警体系,及时反馈库贷挂钩信息一是建立了以驻厂信贷员为主体的信息网络。按照实际需要,把信贷员划分为分片驻厂和分类驻厂两种类型,前者负责特定区域内的粮棉企业的信贷工作,后者负责特定范围粮棉企业的信贷     

认真贯彻实施“库贷挂钩”管理办法 逐步实现收购资金良性循环

农业发展银行成立以后,尽管有了一个专司管理农业政策性资金的银行,但是,由于种种原因,在粮棉油收购资金使用、管理中仍然存在一些不容忽视的问题。诸如,粮食财务挂帐有增无减,挤占挪用收购资金的现象十分严重,可以说,银行信贷管理和企业自身资金管理还停留在粗放型管理水平上。这对稳定农业和抑制通货膨胀都极为不利。为了从银行管理上堵塞漏洞,中国农业发展银行制定了库贷挂钩管理办法。我们认为这个办法是落实收购资金"约法三章",不断提高政策性信贷资金质量,逐步实现粮油政策性收购资金封闭运行和良性循环的一个重要措施,是扭转粗放型管理的重要手段。但是,从目前看由于受诸多因素限制,全面实施这个办法难度很大。首先是信贷人员严重不足,业务素质不高,加之,粮棉油政策性企业向银行报送的财务、统     

1994年粮食收购的喜忧与对策

去年十月到今年三月,党中央连续开了两次农村工作会议,动员全党全民把抓好农业,发展粮棉生产放在各项工作的首位。三月份江总书记在全国扶贫开发工作会议上,重点讲了粮食工作,强调粮食是关系国计民生的特殊商品,提出了“三个稳定,两个平衡”的指导方针。在党中央国务院的重视和推动下,各级政府抓得早,抓得狠,今年粮食生产可望有较好的发展,但也要看到还有一些不确定因素。首先是认识以上问题。     

完善“库贷挂钩”之我见

为了切实将粮棉油贷款与企业的库存值变化有机结合,提高库存比例,切实加强和改进粮棉油收购资金供应和管理,实现封闭运行和良性循环,笔者认为应从以下几方面入手,完善库贷挂钩办法。一、建立收购资金政策体系,坚持"约法三章",严格贷款发放实行"库贷挂钩"必须以国务院的"约法三章"为前提,贯彻执行国家的收购政策,各有关职能部门应各负其责,建立和完善具体的政策、制度和办法,使之形成一套完整的政策体系,并落到实处。确保"库贷挂钩"的实施,实现收购资金的封闭运行和良性循环,一是收购企业要按收购资金责任制的要求,积极清理各种不合理资金占用,加快货款的回笼,实现资金的快速周转,同时按国务院国发(1995)15号《关于粮食部门深化改革,实行两条线运行的通知》的规定,实行政策性业务与经营性业务分开,财政分帐,单独核算;二是财政部门应加大财政拨补力度,各种拨补应及时足额到位,在做到当年不欠退的前     

“库贷挂钩”执行中的问题与建议

为了了解"库贷挂钩"执行情况及存在的问题,我们对松花江地区农行和粮食企业进行了调查测算,结论是:"库贷挂钩"是强化粮食企业信贷管理的有效办法,是加强粮食企业信贷监督的有效措施。其目的性强——确保政策性资金封闭运行;操作具体——具有完整系统的指标体系和测算标准。"库贷挂钩"能全面反映企业经营状况。通过挂钩比例测算,企业可以对号入座,找到自己的位置,看到自己的问题,敦促企业提高加强经营管理的紧迫感和责任感。"库贷挂钩"规范了基层信贷人员的业务操作,为岗位练兵提供了基础教材。它明确告诉基层人员应该具体管什么和怎么管。执行"库贷挂钩"的过程,也是推动基层岗位练兵,提高业务素质的过程。在调查测算过程中,看清了影响库贷比例的主要因素,也发现了一些政策性和操作技术的间题。1、历年累计亏损挂帐额度大,持续上升,是影响测算比例水平的主要原因之一。以双城粮食企业为例,亏损挂帐高达6294万元,其中,明挂3111万元,暗挂3183万元。     

“库贷挂钩”比例管理问题探讨

粮棉油购、储、调、销关系国计民生,因此信贷资金供应具有较强的刚性。而信贷资金运动又必须有相应的物资作保证,这是银行发放贷款的基本原则。但多年来,由于种种原因,粮棉油商品库存值大大低于其贷款额,物资保证严重不足。为改变这一状况,总行全面推行了"库贷挂钩"比例管理。这对于强化粮棉油收购贷款管理,实现收购资金封闭运行良性循环,有着     

“库贷挂钩”比例管理问题探讨

多年来，由于多方面的原因，国家安排的粮棉油收购资金经常出现被企业以各种形式挤占挪用的情况。据此，总行今年全面推行了“库贷挂钩”比例管理办法，这对强化粮棉油收购贷款管理，实现粮棉油收购资金的封闭运行和体内循环，有着重要作用。但在实际操作中也遇到了一些困难和矛盾，值得认真研究解决。（－）单纯考核“库货挂钩”比例，难以准确反映收购资金管理方面的问题从某一时点来分析，“库贷挂钩”比例确实能反映收购资金的管理水平和物资保证的量接，但是由于影响“库贷挂钩”比例的因素较多（如数学因素、技术性因素、历史因素、政…     

四川粮食生产的喜与忧

四川粮食生产的喜与忧冯久先８０年代以来．四川粮食生产同全国一样，取得了举世瞻目的巨大成就。在政策、科技、投入的联合驱动下．粮食生产量连跨４０００万吨．４２５０万吨两个台阶，１９９２年创历史最高水平，达到４４３１万吨。令人遗憾的是．未能乘胜前进．向４５...     

“库贷挂钩”分业管理的难点及对策

农业发展银行增设分支机构以后,仍有大量的工作要做。本文拟就基层银行在实行粮食库存与贷款资金挂钩、主营与兼营分业管理中的难点及须采取的对策谈点浅见。一、难点贷款要有物资保证,这是资金运动的老规矩。然而由于粮食企业的政策性强,地方保护主义严重,加之企业自身存在着难以克服的困难和无力化解的矛盾,使收购资金和实际库存间的差距普遍存在,由此也为"库贷挂钩"管理增加了难度。1.对政策的高弹性难把握。为不给农民"打白条",除了收购资金必须确保外,调销存各环节均需银行铺垫资金。虽有"约法三章",但各级政府在编计划时总会留点余地。银行只有硬着头皮补缺口也不愿承担资金不足而影响收购的风险,其结果是帮着企业要资金。企业也在"不打白条"口号的掩护下,逐年蚕食收购资金。政府明知,但在"肥水不外流"思想指导下也不过于追究。当新一轮收购开始,为了表示政府重视收购,又帮着企业要资金。由此,挪用收购资金由企业的违规操作逐步演变成公开的政府行为。     

湖北:夏粮收购的喜与忧

<正>2015年6月24日至25日,正值荆楚大地夏粮收购与梅雨时节的叠加期,笔者从湖北的随州到襄阳,穿梭于粮食主产区多个收购站点间,在夏收一线看到了农发行人的坚守、收储机构的困惑以及部分农户的忧虑,五味杂陈,忧喜参半。政策性收购,钱等粮24日,笔者冒雨赶往中储粮随州市高新区粮库,刚抵达目的地恰逢雨过天晴,或许是天气的原因,除刚到不久的两辆售粮小卡车外,前来售粮的农户寥寥无几,售粮现场略显冷清。在几间大门打开的粮仓,记者看到仓内收购的粮食已堆积如山。该粮库负责人     

“菜篮子”喜与忧

“菜篮子”关系着每个百姓的日常生活。1988年,为缓解我国副食品供应偏紧的矛盾,农业部提出建设“菜篮子”工程。2010年3月,国务院办公厅印发了《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》,     

抓落实 见成效——农业发展银行召开“库贷挂钩”管理工作座谈会

1997年9月4日至5日,农业发展银行工商信贷部召集潍坊、常州、通化、鸡西、渭南、平顶山、乐山、桂林、岳阳等市分行及河北省分行营业部的行长(总经理)及工商信贷处长,在河北省三河市召开了"库贷挂钩"管理工作座谈会,这是继今年3月份座谈会后的又一次重要会议。会议总结交流了成绩和经验,研究了当前的问题,推动了库贷挂钩管理工作的纵深发展。朱元樑行长亲临会议听取汇报并作了重要讲话。会议认真总结了今年的工作,认为"既重供应,更重管理"的指导思想已经确立。各行在完善实施库贷挂钩办法、强化信贷管理方面作了大量工作,并且采取了有针对性的     

“库贷挂钩”管理需要解决的三个问题

一、库存值的计算标准要统一。一是折算率问题。目前,对政策性粮油收购资金管理台帐的库存均要求以贸易粮反映,即将原粮按一定折率折算为贸易粮。据了解,我省对这个折算率没有一个统一规定。二是存贷价格定位问题。当前,粮油是政策性收购、经营性销售,粮油价格的波动,也即库存值的波动。为使库存值能准确得到反映,应对原粮折算为贸易粮的比率作出统一规定;对粮油存贷定期(如每季、或每半年)统一规定最高限价,调整计算库存值,对差异部分可以在汇总台帐中以备抵帐户单独反映,以解决可能存在的农产品库存量少而价格高的不正常现象。二、与粮棉油购、销、调、存、加直接相关的固定资产购建的资金来源渠道要理顺。这类固定资产购建资金,过去的规定应由财政解决,但在具体操作中,存在着财政拨补能力以及拨补的时间差问题,因而企业都往往自己先行解决了再说。"库贷挂钩"管理办法没有把固定资产资金占用计算在库存值范围之内,在自有资金不够充足的企业,企业直接支用存款购建固定资产,不但会造成挤占挪用政策性收购资金,而且使库贷比例失衡。实行"库贷挂钩"管理,理顺这类固定资产购建的资金也是当务之急,仅靠加罚息是不解决问题的。建议:一是农发行要会同有关部门明确规定粮棉油企业固定资产购建资金来源;二是制订《农发行粮棉油企业固定资产贷款管理办法》;三是对粮棉油企     

“农机热”的喜与忧

1986年安微省宿州市农业又是一个丰年。不少农户为了提高扩大再生产的能力,又掀起一股“农机热”。在这股“农机热”面前,我们应冷静地思考分析其喜与忧,克服盲目性。     

粮食收购资金循环怪圈与对策

去年下半年来,粮食收购打"白条"的出现,表明粮食收购资金的异常短缺,引起了人们的许多思考.一般认为,在国家银根紧缩的宏观背景下,因存款滑坡而减少了信贷资金的来源,是造成这一现象的主要原因.笔者通过对商品粮基地县湖北省监利县的调查,得出的结论是,除以上原因外,收购资金本身运动上形成的循环怪圈也是造成资金供求矛盾尖锐的重要原因.本文试图揭示循环怪圈的成因,并提出突破怪圈的对策.     

“大买家”喜忧

结构调整将是一个长期过程,不能一蹴而就．保监会将坚持不懈推进下去．防止出现反复和倒退。明年还将重点通过强化中介业务检查等手段．推动银保渠道的结构调整。