业界声音

偿付能力监管是保险监管的核心，近年来保监会在偿付能力监管方面进行了积极探索，取得了明显成绩。随着我国保险市场的不断发展，必须深刻认识加强偿付能力监管对推动科学监管、促进保险业科学发展的重要意义，以改革创新、求真务实的精神，扎实推进偿付能力监管建设。     

综合监管是新一轮工商行政管理改革创新的战略选择

实现国家工商总局提出的监管与“发展、服务、执法、维权”的“四个统一”，必须对传统监管理念和方法进行反思和变革，寻找科学监管的有效路径。近年来，连云港工商局积极推进监管方式改革，大力推行综合监管，在监管机制变革、方法创新、效能提高等方面进行了大胆的探索与实践，取得了较好的成效。实践证明，综合监管是新一轮工商行政管理改革创新的战略选择。     

如何提高认证监管的有效性

认证监管的目标是促进认证合法、稳健运行，维护认证的科学性、公正性、权威性和有效性。这一目标决定了认证监管部门的职责定位应当是依法监管、维护形象、促进发展。认证监管部门要正确履行职责，实现监管目标，必须在先进的监管理念指导下，按照依法监管、科学监管、适度监管的原则，对认证活动实施监管。     

流域排污权交易的监管体系设计

本文从宽泛的监管角度出发，构建包括法律监管、行政监管、自律监管和媒体监督在内的流域排污权交易监管体系，分析流域排污权交易的法律监管、行政监管、自律监管、媒体监管的特征、功能、局限性以及相互关系等问题，并探讨了流域排污权交易中监管者与被监管者之间的激励与约束机制问题。     

我国商业银行监管的若干思考

文章将我国银行业的监管现状与发达国家做比较研究，详细分析了我国银行监管体制、监管理念、监管方式以及监管手段等存在的不足，在借鉴欧美国家的经验基础上，根据银行监管相应的缺陷以及我国的基本情况给出我国银行业监管改进的措施。     

推行基层监管“两联制”进一步提升监管效能

“两费”停征后，工商部门工作重心向监管转移，面对职能转型的新形势与新挑战，基层监管更需要制度和管理流程的创新，实施过程控制与结果导向并重的绩效管理。对此，江苏省宿迁工商局通过基层调研、试点运行、整改循环，积极推行基层监管“两联制”，实行片区监管和巡查组监管两种监管方式并存，在再造监管流程、提升监管效能上迈出了实质性的一步。     

工商行政管理方式的重要创新——连云港工商局推行契约化管理的调查

近年来，连云港市工商局顺应现代行政管理方式创新的新要求，在基层监管中积极推行以民主、协商为显著特征的契约化管理．较好地解决了当前迅猛增长的多元化市场主体与监管资源配置不足、监管效能不高的突出矛盾．有效促进了履职到位，提高了监管效能，逐步形成了彼此合作、多方共赢的和谐监管格局。     

本期导读

4近年来，国内矿难及重大食品安全事故频频发生，这与我国监管体系不完善、监管措施落实不到位密切相关。《主要发达国家质量监管现状分析与经验启示》一文剖析、总结了美国等发达国家质量监管的做法和经验，为我国建立高效的质量监管体系、强化产品质量监管、减少人民生命财产损失提供了有益的参考。     

如何加快推进区域监管

从2003年8月开始，山东省高密市质监局按照国家质检总局、山东省局、潍坊市局的要求，积极推行区域监管，创立了以稽查队为区域监管主体、各科所参与、分片包干的高密局模式，在全省推广。截至目前，该局已对全市20个乡镇4个监管区域内企业的质量状况、技术基础情况进行了普查，共普查企业1334家(按照质量保证能力划分，其中A类企业2家，B类企业32家，C类企业350家，D类企业950家)，已全部录入微机。各区域监管责任小组已按照区域监管的要求，对企业进行定期巡查，逐步走上了区域监管的正规轨道。高密局区域监管何以迈出实质性步伐，取得初步成效，其经验给了我们以下启示。     

财政、国资监管资源与政府审计资源整合研究

政府审计对象分为财政与财务收支两大类。这两大类又与财政、国资两部门的部门监管高度相关。由于三部门监管目标相近，导致同一监管对象存在严重的重复监管。本文分析了财政、国资部门监管资源与政府审计资源整合的必要性，探讨了它们之间整合的可能性，研究了监管资源与政府审计资源整合的对策。     

引导市场主体自律 促进综合监管到位

近年来，下商部门积极创新监管模式，实施综合监管，力求监管成效，全力推进履职免责。但当前社会民主法治化进程。确定了服务型工商建设的主流方向，弱化监管强制力、引导市场主体自律、促进市场自发调节，就成了目前工商部门对于市场监管的一个有益探索。     

会计监管:体系重构及制度安排

新《会计法》（1999）颁布以后，我国在制度上构造了一个包括政府监管、社会监管和单位内部监管在内的“三位一体”的会计监管体系。然而，这一监管体系尚存在不少问题，运行效果并不理想。本文基于利益相关者理论，提出应重构包括所有者、经营者、债权人、政府和社会公众等五类监管主体的会计监管新体系。     

适应国际监管趋势 大力推进综合监管创新

国家工商总局周伯华局长在部署今年工作时指出，要按照适应社会主义市场经济监管的需要，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。按照这个要求，江苏省各级工商行政管理机关解放思想，大胆探索，积极实践，连云港等地工商部门在推行综合监管，提升监管效能方面取得了较好的成效。     

工商所辖区监管责任制的构建与推广

近年来，随着市场经济的飞速发展，原有的以市场巡查和行政执法为手段、以队伍建设和信息化建设为保障、综合性检查与专业性监管相结合的市场巡查制监管模式．已经出现了不少与经济发展不适应的地方，工商行政管理部门必须不断更新监管理念，总结监管经验，创新监管方式，实现科学监管。为此，从2005年6月开始．我局在荔湾分局开展了工商所辖区监管责任制的试点改革工作。     

实施工商所综合监管困难报告制度

实施工商所综合监管，可以有效地推进基层转型，将监管与发展、监管与服务、监管与执法、监管与维权有机地统一起来。随着市场经济的发展，监管中许多问题在基层工商所难以解决。近年来，连云港工商局海州分局从实际出发，创新监管方式，全面推行工商所综合监管困难报告制度，有效提升监管效能，推进监管职能到位。     

进一步规范执法行为 不断提高执法效能

科学监管是科学发展观指导下的监管理念和工作思路，其实质内涵是通过监管创新，改革监管体制，推进职能转变，实现工商监管工作科学化、标准化和规范化。成都市工商局率先在全国副省级工商部门导入ISO9001：2000质量管理体系国际标准，构建科学的监管机制，较好地创建了服务人性化、流程标准化、管理服务化、执法阳光化的规范化服务型政府质量管理体系，取得了明显的效果。     

阳泉：3＋1模式构建质量安全监管长效机制

近年来，针对质量安全监管工作面临的新情况、新问题，阳泉市质监局韩志宏局长带领局一班人将解决质量安全监管工作难题的突破口放在健全机制、完善制度、构建长效机制上，转变监管工作理念，注重监管制度创新，提出了建立完善层级监管、风险监控、应急反应三项制度体系，积极探索构建“监管责任无缝隙、风险监控无盲点、应急反应无疏漏”的质量安全监管长效机制，提升科学监管水平。     

对改革监管方式构建长效管理机制的几点思考

近年来，首都工商坚持以风险管理为核心的市场控制理念，强化市场监管基础建设，监管精细化水平进一步提高，专业化执法机制日益健全，监管领域不断向高端延伸，有效地提升了市场监管效能．市场秩序控制力稳步提升，市场生态环境更加优化。但是也要看到，我们的监管理念、监管方式和监管手段还不能完全适应市场经济发展的需要，改革监管方式，建立和完善市场秩序长效管理机制还有很长的路要走。而改革传统的监管方式，构建长效管理机制，首先面临的是监管理念的转变。     

法德会计监管模式对完善我国会计监管的借鉴

本文从产权经济学的角度对会计监管模式进行了分析，认为法德会计监管模式与我国会计监管模式存在相似之处，因而它们的经验对我国会计监管模式的完善有一定的借鉴作用。并具体介绍了法德会计监管的法律环境、主要监管机构及其职能，对完善我国会计监管模式提出了建议。     

全球金融混业经营背景下的监管模式变革及其对我国的启示

本文考察全球金融混业经营背景下美国、英国及澳大利亚等国的监管模式变革，比较其在监管构架、监管目标、监管方式与措施等方面的异同。在此基础上，分析了我国金融混业经营趋势，并就我国监管模式的创新进行了探讨。