我国审计机关开展效益审计的现状与未来

《审计法》明确规定，审计机关依法监督国家财政、财务收支的真实性、合法性和效益性。但从这些年的实际工作情况来看，审计机关一直以财政、财务收支的真实性、合法性审计为主要的工作内容，而效益审计只是刚刚开始探索，国家审计对政府使用纳税人资金有效性的监督职能还远未履行到位。本文在分析开展效益审计现状和重要意义的基础上，进一步对我国政府审计机关在未来大力开展效益审计提出了初步设想。     

基层审计机关如何开展效益审计

审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中明确指出了“效益审计是审计工作水平的发展方向，是现代审计的主流，今后五年应当在这方面进行探索”。2005年全国审计工作会议提出了”继续贯彻‘二十字’方针，在严肃查处重大违法违规问题和经济案件的同时，积极探索效益审计路子”。近几年，全国省、市审计机关对效益审计进行了积极的探索，取得了较好效果，但是基层审计机关的效益审计进展步伐较慢，分析其原因，主要存在以下几个方面的情况。     

关于公共投资项目效益审计的几点思考

一、现阶段我国开展公共投资项目效益审计存在的问题我国目前的监督体制决定了国家审计机关要承担公共投资项目效益审计这项艰巨的任务。我们要注意的是国家建设项目的监督格局、审计人员的组成结构和知识结构、政府投资项目审计成本和预期     

深化预算执行审计的几点认识

财政审计是国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行财政预算的活动所进行的审计监督。自《审计法》规定对本级预算执行进行审计以来，经过多年的审计实践，各级审计机关不仅加深了对本级预算执行情况的了解和掌握，也在审计内容、方法上积累了一定的经验，审计人员素质有了较大的提高，财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。随着我国公共财政框架的建立，财政审计也逐步实现了两个重要转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；在支出审计方面，由主要审计本级财政支出向本级财政与补助地方支出审计并重转变。财政审计的内容已由传统的财政预算执行审计、财政收支活动及预算外资金审计扩展到部门决算审签、政府采购审计、财政风险审计、环保资金和社会保障资金审计以及财政资金使用效益审计等专业审计。计算机信息技术的应用、特别是《监督法》的实施，为财政审计提出新要求，总结工作中取得的成功经验和行之有效的做法，研究存在的不足和亟待解决的问题，是在新形势下深化财政审计，强化财政审计监督，推动预算执行审计工作上水平、上层次的客观要求。     

对审计质量控制的几点认识

随着审计工作不断深化和影响不断扩大，审计质量问题越来越受到审计机关和社会各界的高度关注，成为影响审计事业生存与发展的重大问题。审计质量是审计工作的核心问题，全面提高审计质量，是更好地发挥审计监督作用，促进审计事业在新阶段取得更大发展的关键所在，所以对审计质量的控制就显得尤为重要。     

对基层审计机关开展效益审计的几点思考

效益审计是经济、效率和效果审计的合称，所以又被称为“3E”审计。它主要是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行评价，或者是依据证据对一项经济活动是否有效利用各种资源发表独立意见的过程。在发达国家，效益审计已成为国家审计的主要方向，而我国尤其是经济欠发达地方还停留在财务审计阶段。面对社会经济发展新形势、新任务的需要，国家审计署已明确提出，今后要强化效益审计，不断探索，[第一段]     

对审计承诺制度的几点看法

《国家审计基本准则》第四十一条“审计机关应当建立健全承诺制度”,“要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺”,旨在分清会计责任和审计责任,完善审计监督,加大执法力度。对此,笔者并不认同,现就此谈一点个人看法。一、现行的审计承诺制度,仅仅是一种形式,是为承诺而承诺,在审计工作中并不能收到预期效果,达到预期目的。根据《审计法》有关条款规定,凡属于国家审计范围内的所有单位财政、财务收支,都必须接受审计监督,所提供的会计资料,都必须是真实、完整的,这是法定责任…     

浅谈住房公积金效益审计的几点认识

积极开展效益审计是现代审计方式有别于传统审计方式的标志,是审计适应市场经济的必然产物。笔在进行住房公积金审计调查时,按照“强化效益审计,探索一条效益审计路子”的要求,积极尝试从效益审计的角度揭示和反映问题,通过审计实践,笔形成了住房公积金效益审计的几点粗浅认识：[第一段]     

对审计机关审计处理处罚规定的几点认识

审计机关审计处理处罚规定,是指审计机关依照国家法律、法规,规章的规定,对被审计单位审计事项作出评价,出具审计意见书,对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,以及违反《审计法》的行为,给予处理、处罚。作出审计决定时应当遵循的行为规范。     

提高审计质量的几点思考

自1982年宪法确定审计监督制度,国家审计已经走过了近20个年头。在不断适应改革开放需要的过程中,国家审计努力遵循审计的自身发展规律,不断推进和发展,审计工作取得了可喜的成就。随着经济体制改革的不断深入,特别是我国加入WTO,审计的体制环境和法律环境等都要发生变化,如何适应新形势的要求,提高审计质量是审计机关及审计人员需要认真研究的课题,本文试就此谈点粗浅的看法。     

进一步强化审计监督的思考

近几年来．随着国家审计机关职能的发挥．审计监督已取得日益显著的成效．并在促进经济、社会发展，构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。但也出现了一些新情况和新问题。为此，审计机关应研究新情况，解决新问题．进一步强化审计监督职能。     

探索效益审计问题的几点体会

关于效益审计，最高审计机关国际审计组织称为绩效审计，即经济性、效率和效益。它包括：（1）审计被审计单位管理活动的经济性；（2）审计被审计单位的人力、财务及其它资源的利用效率；（3）审计被审计单位的业绩效益，并根据预期影响，审计其活动的真实影响。究其内涵的实质，是审查预期目标与完成该目标所投人资金之间的关系。绩效审计的作用在于通过审计促进被审计单位实现最佳投人产出关系，实现资金运行的现实效益和潜在效益。     

对公用事业审计项目效益审计的几点思考

去年,我们在对市内某条道路进行竣工决算审计时尝试着在真实性、合法性审计的基础上,对项目的效益审计进行了初步的探索。城市道路属于公用事业,是一个城市经济和社会发展的载体,它直接关系到社会公共利益关系到人民群众生活质量,关系到城市经济和社会的可持续发展。我们按照“紧紧抓住资金流程这个主线,从立项、拨付、管理和使用等环节着手进行检查重点查处和反映由于决策失误管理不善造成的严重损失浪费问题”的指导思想,着手进行了公用事业项目的效益审计探索。在审计调查阶段我们在关注项目真实性、合法性的基础上,关注投资效益方面值得…     

财政效益审计的几点思考

受托责任理论是国家审计的重要理论基础,政府部门不仅负有保证公共财产安全完整和合法使用的社会资源的责任,而且还负有有效节约利用社会资源的责任,考核财政效益责任履行得如何,必然要开展财政效益审计。     

关于效益审计的几点思考

1．效益审计势在必行。在新时期，开展效益审计是社会主义民主政治发展的必然要求，也是“加强对权力的制约和监督”。特别是随着市场经济的发展和公共财政框架的逐步建立，政府公共支出的增加，增大了政府的受托责任和受托风险，要求把公共部门公共资金使用情况置于阳光之下的呼声日渐高涨：要求并促使审计人员把目光投向政府效益     

对专项审计调查的几点认识

近几年,哈尔滨市南岗区审计局专项审计调查（以下简称审计调查）立项,从初始的10％逐步上升到60％以上,审计调查的不凡功效越来越受到各级党政机关领导的重视,审计调查立项逐步走向了审计计划的中心位置。因此,专项审计调查开展得如何,将直接反映出一级审计机关全年工作的成效;认识与开展审计调查的层次不同,反映出一级审计机关的工作水平与素质。如何认识审计调查,积极探讨其科学内涵,开拓与发展审计调查,已成为我们各级审计机关的重要命题。