万源市出台乡镇债务管理办法

2011年3月初。万源市政府根据该市审计局、财政局、综改办报送的审计建议，出台《万源市乡镇债务管理办法》。该《办法》规定：村财乡（镇）管，乡（镇）、村债务管理纳入当地主要领导干部的经济责任审计范畴，并明确了举债应承担的责任。为防止无序举债、高利率举债和“拆东墙补西墙”举债，该《办法》规定乡镇举债要向市政府及有关部门申报审批．并明确了举债原则、举债目的、举债资金去向。《办法》要求市财政局、监察局、审计局等部门对举债资金应进行监督管理．并成立乡镇债务化解管理办公室．在年初预算时建立偿债准备金并实行专户管理．     

三农点滴

政策●清理化解乡村债务,规范村级收支国务院办公厅近日下发《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》指出,乡村债务涉及面广,情况复杂,化解工作进展缓慢,已成为当前农村工作中的一个难点问题。国务院办公厅对做好清理化解乡村债务工作提出七方面意见:全面清理核实,锁定债务数额;严格执行政策,坚决制止发生新的乡村债务;突出重点,因地制宜地确定化解乡村债务试点范围和顺序;完善地方财政管理体制,增收节支偿还政府债务;加强村级财务管理,规范村级收支行为;推进乡镇政府职能转变,为化解乡村债务创造良好环境;明确责任,加强对清理化解乡村债务…     

浅析地方政府隐性债务问题及化解举措

2015年,新《预算法》实施后,地方政府唯一合法举债途径就是申请发行地方政府债券,但政府债券发行规模实施限额管控,难以满足资金需求,因此举借隐性债务成为解决地方政府公益性项目建设资金重要渠道。近年来,虽然国家出台了一系列管控措施,但难以抑制隐性债务的快速增长,风险累积已不容忽视。本文以地方政府隐性债务管理政策演进为背景,浅析政府相关部门及融资平台公司隐性债务成因及存在的问题,探讨性提出了化解隐性债务的出路和具体举措,并对融资平台公司自身经营性债务的化解提出了相关建议。     

化解农村“普九”债务的思考

一、深刻认识化解农村“普九”债务的艰巨性 国务院办公厅2006年发出《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发[2006186号）,四川省人民政府先后下发的《关于做好控制和化解乡村债务工作的意见》（川府发[2007]2号）以及《关于进一步加强政府性债务管理的意见》     

化解河北省政府债务风险的现实思考

地方政府债务在应对金融危机、推动地方经济发展方面确实发挥了积极作用,但债务风险逐渐显现。河北省政府债务总体规模增长较快,而经济发展速度放缓,财政收支差额扩大,土地财政收入逐年减少,负有偿还责任债务占比上升,部分区域、部分投融资平台债务风险较高,这些都显示河北省政府债务存在一定的风险。而河北省位于首都周边,基本不能靠做大经济总量的办法化解债务,可以通过与社会资本的合作,减轻政府公共财政偿债压力,积极争取债券发行额度,优化债务结构,盘活国有资产,政府债务证券化等方式化解债务风险。     

基于风险防范的政府债务审计实施思路

发挥政府债务审计“免疫系统”功能，防范和化解政府债务风险，保障国家经济安全，是当前实务界与理论研究关注的热点问题。本文提出了基于风险防范的政府债务审计的实施思路，包括实施政府债务审计的目标、原则、内容和策略。     

陕西省柞水县积极化解乡镇政府债务

由于经济发展滞后，在“九五”期间，陕西省柞水县全县各乡镇政府都在当地金融机构贷款，用于发放干部职工工资或乡镇政府运转开支，形成债务363万元，严重影响了干群关系和政府的形象。去年，该县把化解乡镇政府债务作为加强基层政权建设的主要任务来抓，在县财政局成立了化解乡镇政府债务领导小组，抽调业务精、     

债务重组业务的税收与会计制度比较

对于债务重组业务，会计上应按《企业会计准则——债务重组》的规定进行账务处理，税收上应按《企业债务重组业务所得税处理办法》(以下简称《办法》)规定的原则办理。本文拟就债务重组业务的税收与会计的差异进行比较。     

关于沈阳市村级债务情况的调查

根据《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》的文件精神，我们对沈阳市村级债务情况进行了调查。调查发现，村级债务问题已经严重地影响了社会主义新农村建设，成为当前农村工作亟待解决的重点和难点问题。正如全国人大代表吴丽英所说的那样，“村级债务问题已经到了非解决不可的地步”。可见，解决村级债务问题刻不容缓，如何化解村级债务成为我们亟待研究和解决的重要课题。     

地方政府融资平台及债务风险防范研究

本文在研究地方政府融资平台及债务相关概念和产生原因的基础上，重点分析了地方政府融资平台及债务潜在的风险，探讨了防范和化解债务风险的可行性及路径，并提出相关对策及建议。     

审计短波

为规范国家投资建设项目管理,近日,贺兰县人民政府结合本县实际,制定出台了《贺兰县政府投资建设项目审计办法》。办法规定,审计部门对列入当年审计计划的政府投资建设项目的前期费用、概（预）算执行情况和工程造价结算、决算、以及下政府投资建设项目直接有关的建设、     

企业债务重组业务的纳税调整

债务重组是指债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁决同意债务人修改债务条件的事项，是目前企业较为常见的一项业务。新会计准则和新《企业会计制度》以下简称新会计制度)将债务重组分为五种方式，并规定不同债务重组方式的会计处理。2003年1月国家税务总局发布《企业债务重组所得税处理办法》(以下简称处理办法)，对企业在债务重组     

化解村级不良债务的几点做法

农村债务问题是个历史遗留问题，处理不好会给农村进一步深化改革造成障碍。化解农村不良债务既不能让国家承担，也不能在税费改革中搭车收取，要积极探索解决的办法。笔者结合几年来的农村财务审计经验，对村集体经济组织管理与监督工作中如何化解村级不良债务谈几点看法。     

浅析债务重组损益的纳税调整

国家税务总局2003年发布了《企业债务重组业务所得税处理办法》，并自2003年3月1日起施行。该《办法》与2001年修订后的〈债务重组准则》相比，存在诸多差异，本文就会计与税收差异及其纳税调整作一些探讨。     

地方政府债务问题与危机风险防范——巴西教训及对我国地方债务问题的再审视

20世纪80年代前后,巴西发生了三次地方政府债务危机。"负债式增长战略"以及债务约束和风险预警机制缺乏是导致危机发生的主要原因。当前,我国地方政府债务问题增加,表现为规模大、结构复杂、债务原因多样化和债务扩展机制动力较强等特点。债务问题正逐渐累积财政风险和金融风险。如果没有形成债务约束机制、化解机制和风险预警机制,地方债务规模超过"债务阈值",就有可能引发债务危机,甚至是金融危机。为此,需要通过《财政法案》立法来规范地方政府的举债行为;通过建立债务责任制来约束举债人的行为;通过债务披露制度将地方债务问题透明化;通过债务风险预警机制来防范风险的发生;通过财税体制改革和发行市政债券来形成可持续的地方政府债务平衡模式。     

债务治理：欠发达地区的努力与困境——甘肃某区的案例研究

本文运用案例研究法考察了甘肃某试点区的乡村债务化解工作．认为在县乡政府认定了乡村债务责任后．在无力化解的情况下．需要中央和省的专项转移支付来帮助化解乡村债务。     

陕西省商南县“七条禁令”防止乡村新增债务

面对总额8576万元的乡村债务，商南县制定了七条措施防止乡村新增债务。一是清理旧债。对2004年底以前的债务进行清理核查确认，逐乡镇逐村建立债务台账，并根据债务的性质、数额、用途，制定切实可行的化解办法，积极做好化解工作，确保基层组织工作正常运转。二是强化乡镇债务管理。明令禁止县级部门向乡镇下达招商引资指标、乡镇政府不得举债建设、不得为经济活动提供担保等，违反规定形成新债务的，按照“谁签字、谁负责”的原则，由签字人偿还。三是建立乡镇政府债务报告制度，各乡镇每年底向县委、县政府专题报告债务化解和新增债务情况。四是完善村账乡管制度，严格支出审批手续，加强村级财务管理。     

高校债务成因分析及对策研究

2009年1月2日在教育部网站上公布的《教育部2009年工作要点》之一就是"开展化解高校债务风险工作"。本文通过分析高校债务的成因,提出了化解高校债务的对策。     

充分发挥审计监督在化解乡镇债务中的作用

从一些地方情况看．乡镇债务已经成为乡镇政府的沉重包袱、乡镇经济建设和社会各项事业发展的绊脚石，如不积极防范和及时化解．将会严重影响基层政权的正常运行与社会稳定。本文认为化解乡镇债务是党委、政府的一项重要工作．作为政府职能部门的审计机关应充分发挥其审计监督，并在防范和化解乡镇债务中发挥应有的作用。     

化解乡村不良债务的对策

乡村不良债务困扰了乡村两级干部，影响着基层政权的稳定和县域经济的发展。化解乡村不良债务，解脱乡村两级干部的困境，促进农村的改革、发展和稳定，是各级党委、政府十分关注的问题。为此，本文认为，从边远地区的实际情况出发，化解乡村不良债务应采取以下措施。