坚持科学持续发展 高位推进移民扶贫

从2003年开始，江西省九江市以彻底解决搬迁群众生产生活条件、提高生活质量为出发点，以增加搬迁群众收入为目的，精心组织、认真实施移民扶贫搬迁工程。6年来共搬迁移民迁出点855个。全市共新建移民集中安置小区197个，搬迁农户生产生活面貌发生根本变化。     

加快推进赣州市搬迁移民扶贫进城进园区工作的调查与思考

搬迁移民扶贫是从根本上改善贫困人口生活、生产条件的有效途径，是扶贫开发的重要措施，也是社会主义新农村建设的基础工作。为了解江西省今年刚试行推动的“移民搬迁进城进园区”新模式工作开展情况及面对的问题，对赣州的龙南、于都两个省试点县及瑞金、信丰等相关县（市）进行了实地考察、调查研究。     

五年移民路,喜看“六变化”——江西省新干县扶贫移民搬迁工作回顾

自2008年以来,新干县实施扶贫移民搬迁工程已历程五年。该县以《江西省移民搬迁扶贫规划》为指导,紧紧围绕"整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起"的工作目标,始终坚持政府主导、社会参与、群众自愿的原则,以人为本,统筹发展,谋求实效。五年共投入移民扶贫专项资金973万元,累计搬迁605户2227人,建设移民扶贫集中安置点16个,新建移民住房605栋,令新干"三区"群众生产生活发生了喜人的"六变化"。变化一:搬迁移民户的生存环境明显改善。移民户离开了世代生活的深山区、库区和地质灾害频     

对移民搬迁安置工作的调查与思考——从长燕移民安置区移民二次搬迁中得到的启示

针对长燕移民曾经（特别是去年＂7.3＂洪灾后二次搬迁安置前）出现的信访问题（二次搬迁安置后已化解）,8月4日、5日,笔者到浮江乡竹木村长燕组（移民原安置地）、大河边组（移民新安置地）进行调研,目的是为切实做好移民安置工作,维护移民合法权益，从根本上解决移民信访问题提供可靠的决策依据。研调中，笔者发现，再次搬迁安置是长燕移民的迫切愿望和要求，而且长燕移民再次搬迁安置后生产生活条件有了明显的改善。     

“开好三个会，落实四到位”——江西省安福县抓好移民集中安置点建设

移民搬迁工作是一项利国利民的德政工程、民心工程，把这一好事办好的关键是要赢得移民对象的认可和赞同。移民集中安置要求群众搬离祖祖辈辈居住的“热”土，告别朝夕相处的邻里，到一个不太熟悉的“地方”去，思想上顾虑多，感情上难割舍。为解决群众难“离”难“舍”的问题，我县在移民搬迁工作实践中，开创出“开好三个会，落实四到位”的工作模式，     

移民搬迁 落实措施是关键

陕西省麟游县是国定贫困县，自然条件恶劣，群众居住分散。近年来县上双管齐下、五路并举，全力做好移民搬迁工作，从根本上改善了贫困人口的生产生活条件，为全县如期解决温饱作出了一定的贡献。 　　双管齐下，就是县、乡两级竭力为搬迁户做好服务和扶持措施的落实工作。即县政府以及扶贫、林业、土地、农税等部门从搬迁对象审定、项目扶持、宅基地和木料指标审批、税费减免等各方面入手，积极主动为搬迁户做好服务；乡镇政府以及有关村组从搬迁对象的补审申报、宅基地的划分、木料采伐、统一组织建房、扶贫贷款发放和项目实施等方面入手…     

移民扶贫是深山区群众脱贫的必由之路——江西省修水县深山区群众生存状况调研与政策建议

修水县深山群众的生存条件和生产困境共同表现为"一少一差一分散,生产生活有六难",贫困程度共同表现为"两低一落后".本文在分析深山区群众生存现状和搬迁意愿的基础上,提出了进一步开展移民搬迁扶贫工作的政策性建议.     

下山移民的五种模式

1．自发搬迁模式。分散安置就是一些具备移民条件的群众自发分散移入具备接收条件的中心城镇和村，生产生活融入当地村民中。分散安置主要有两种方式。一种是投亲靠友分散安置。就是移民户通过自找或亲戚朋友介绍，在生产、生活条件较好的村购买旧房或宅基地建造房屋而安置落户。     

精心谋划 全力打造 共建美好家园——浅谈搬迁扶贫示范点建设

集中安置是搬迁扶贫的一种安置方式,安置点建设是搬迁扶贫工作中的一个重要组成部分。江西省吉安市自2003年开展搬迁扶贫工作以来,建有大大小小的移民集中安置点815个,但由于资金不足以及移民经济承受能力不一,安置点建设还难以达到村村标准化的程度,吉安市按照＂抓好示范、逐步带动,全面提高＂的思路,抓重点树典型,集中优势资源抓示范点建设,主攻样板工程,发挥了良好的示范效应。为进一步取得示范点建设新成效,推动搬迁扶贫工作的顺利开展,现结合我市实际,做些有益探索。     

十年时间 百万人口 千亿资金 我省启动大规模生态移民工程

省政府日前通过《陕南地区移民搬迂安置总体规划（2011—2020年）》、《白于山区扶贫移民搬迂规划（2011—2015年）》，启动“陕南地区移民搬迁安置”和“陕北白干山区扶贫移民搬迁”工程，分别涉及搬迁居民240万人和39．2万人。省委书记赵乐际表示，实施如此大规模的移民搬迁，既是改善民生、加快建设全面小康社会的现实需要，也是应对自然灾害的科学部署。从今年起，陕西将用10年时间，彻底解决地质灾害给群众带来的威胁。     

推进移民扶贫 促进和谐发展

万安县是个移民大县。万安水库3.3万移民,全部在县内安置,全县库区深山区人口达9.6万,占全县总人口的32%。库区深山区群众居住分散,当地自然资源少,生产、生活条件差,农民收入水平很低,成为制约县域经济和谐发展的一条“短腿”。2003年,省委省政府从统筹区域发展、全面建设小康社会的大局出发,作出了实施移民扶贫的重大决策。我县作为全省库区深山区移民扶贫工作试点县,率先实施。三年来,我县紧紧围绕移民扶贫“整体搬出、长期稳住、逐步富裕”的工作目标,创新举措,精心组织,真抓实干,共完成移民扶贫7298人,整体搬迁自然村328个,建设集中安…     

图片新闻

3月4日．湖北省丹江口市凉水河镇白龙泉村五组64岁的移民李正改（左）在自己的门前用自来水洗衣服．丈夫刘明海《右）喝着从5公里外引来的自来水说。他们二人1961年建丹江口水库搬迁到白龙泉村．由于缺水．几十年来．到水库里挑一担水要2个小时，摔坏的水桶不计其数。国家实施库区后期扶持政策后．当地移民部门为该村架通了自来水，彻底解决了移民吃水难．同时修通了水泥路，解决了交通难。     

做好移民扶贫促进和谐发展

江西省横峰县境内东西北三面环山，全县国土总面积655平方公里，辖10个乡（镇、场、办事处），总人口21万，其中农业人口17万多。有近2万人居住在深山区、库区和地质灾害频发区，为从根本上解决这部分贫阽1人口的生存发展问题，从2004年起，县委、县政府根据深山库区群众的迫切要求，按照“群众自愿，国家扶持，部门支持，社会帮助”的工作原则，大力实施移民扶贫搬迁工程。四年来累计投入财政扶贫资金2100余万元，建设移民集中安置点29个，对54个自然村（居住点）的1446户6000人实施移民扶贫搬迁。     

移民集中安置点社区管理机制探索

集中安置是移民扶贫工作中的一种主要安置方式，通过集中安置解决移民群众生产和生活的基本条件，给他们提供交通便利、上学就医方便、信息灵通、就业和生活条件相对较好的生产生活环境。江西省赣州市自2004年到2008年五年间，已建立大小集中安置点493个，集中安置移民12073户55626人，占应安置人数的67％以上。但是，493个集中安置点中，除部分较大的安置点管理相对规范一些以外，基本上都没有成立相应的管理组织，同时也没有建立管理制度，没有形成规范的长效管理机制。为此，我们就其管理问题进行了调研，并根据调研的情况提出几点粗浅的建议。     

“五抓”并举破难题

为探索移民扶贫新路子,乐安县于2003年自发地进行了移民扶贫试点,成功地搬迁安置了68户279名移民。通过试点和调查研究,该县移民扶贫存在问题主要表现为“七难”:一是动员搬迁难;二是筹资建房难;三是接收安置难;四是产业结构调整难;五是部门协调难;六是债务处理难;七是公共设施建设难。面对困难,为全面完成今年2110名移民扶贫任务,达到“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的移民扶贫目标,乐安县从狠抓五个方面工作入手破解移民扶贫难题:1、抓根本,加强组织领导。乐安县已成立由县长任组长的移民扶贫领导小组,严格移民扶贫工作责任。县、…     

实施移民整体搬迁 实现人民安居乐业--江西省万载县实施移民整体搬迁的实践与思考

江西省万载地处赣西北边陲，辖16个乡镇，1个街道，总人口48万，属典型的丘陵山区县。全县有近一半的乡镇坐落于山区、半山区，有4万余人居住在深山区、库区及地质灾害区，生产、生活极为不便，面临着耕作难、行路难、上学难、就医难、娶妻难等“五大难题”，生命财产也得不到百分之百的保障。从今年开始，我们借助国家西部大开发政策延伸县的相关优惠政策，大力实施整体移民搬迁工程，计划用5年时间，解决移民搬迁1万人。今年已经实现移民搬迁1118人，解决了两处山体裂缝地质灾害区的灾民全部整体搬迁。     

推进移民工程 加快小康步伐

下山移民、异地致富是山区群众在脱贫致富实践中摸索出来的一条行之有效的捷径,也是我区有计划、有步骤地将西部山区人口向中心镇、中心村集聚,加快推进城市化建设的重要举措。近几年来,瓯海区委、区政府十分重视我区西部山区的移民致富工作,先后出台了一系列优惠政策,鼓励、引导山区群众搬迁下山,促进了西部山区经济社会的协调发展。据统计,我区西部山区累计搬迁8200户32521人,分别占欠发达乡镇总户数、总人口的52%和56%,分布在我区的梧田、新桥、郭溪、瞿溪、泽雅等镇和街道。喜迁新居的农民彻底改变了陈旧的生产、生活条件,生活日渐稳定…     

实施移民整体搬迁 实现人民安居乐业——江西省万载县实施扶贫移民整体搬迁的实践与思考

江西省万载地处赣西北边陲，辖16个乡镇，1个街道，总人口48万，属典型的丘陵山区县。全县有近一半的乡镇坐落于山区、半山区，有4万余人居住在深山区、库区及地质灾害区，生产、生活极为不便，面临着耕作难、行路难、上学难、就医难、娶妻难等“五大难题”，生命财产也得不到百分之百的保障。从今年开始，我们借助国家西部大开发政策延伸县的相关优惠政策，大力实施整体移民搬迁工程，计划用5年时间，解决移民搬迁1万人。今年已经实现移民搬迁1118人，解决了两处山体裂缝地质灾害区的灾民全部整体搬迁。     

以人为本 群众参与 阳光操作 全面落实水库移民后期扶持政策

新中国成立以来，江西省新建了270多座大中型水库，安置大中型水库移民160多万人，是水库移民大省。由于种种原因，绝大多数水库移民由于搬迁补偿标准低、安置条件差，搬迁后的生产生活长时间得不到恢复和发展。对水库移民实行后期扶持，既是解决水库移民问题的根本要求，也是建设农村小康社会，促进社会和谐的客观需要。为切实做好水库移民的后期扶持工作，2006年，国务院下发了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号，以下简称国务院17号文件），扩大了扶持范围，提高了扶持标准，延长了扶持时间，改进了扶持方式。     

上饶市移民搬迁扶贫情况调查与思考

一、基本情况和成效 一是移民扶贫推动了搬迁群众思想观念的根本转变和素质能力的大幅提高。移民搬迁到区位条件相对优越、资源相对丰富的地方后，其固守的传统思维方式、生活习惯、生产经营模式被打破，“衣食足而知荣辱”，新的发展机会使他们耳濡目染各种新观念、新知识，直接和间接地促进了移民群众素质的提高。