财政收入占GDP的比重:关键在于政府职能与财政收支管理的关系

财政收支与政府职能之间具有相互依存、相互作用的内在关系,财政收支是政府履行职能的物质基础,其规模大小主要是由政府职能范围决定的。近几年,由于政府职能边界不清、预算约束和财政支出结构优化缺乏必要的制度和机制保障等问题,加剧了财政收支矛盾。下一步要加快推进政府职能法制化,建设"有限责任政府",同时可以采取"倒逼机制",将推进财政收支管理体制机制改革作为转变政府职能、完善社会主义市场经济体制的突破口。     

在发展非公有制进程中如何促进政府职能转变

一、非公有制经济发展进程中对政府职能转变的要求 (一)转变政府职能对非公有制经济的必要性 政府职能亦称行政职能,是国家行政机关依法对国家政治、经济和社会公共事务管理时应承担的职责和所具有的功能.它回答政府在公共事务中"应该做什么,不应该做什么"的问题.现代社会经济运行有三个基本环节:一是企业,二是市场,三是政府.其中,为经济社会发展服务、为企业和公众需求服务是政府最重要的职责,要想真正把政府为市场主体服务的职能落到实处,就必须要转变当前政府职能,这是上层建筑适应经济基础和促进发展的大问题,不在这方面取得实质性进展,社会主义市场非公有制经济就难以得到长足发展.因此,政府职能的转变已成为完善社会主义市场经济体制,促进非公有制经济发展的关键.     

建立政府公共支出绩效考评制度的重要性

一、实行政府公共支出绩效考评是落实科学发展观、提高政府执政能力的必然要求1．政府公共支出绩效考评有助于促进政府职能的转变。安排公共支出是政府实现其职能的重要手段。通过政府公共支出绩效考评，对公共支出的过程和结果进行考核与评价，进而可以了解政府决策的科学性与准确性，履行职能的效率和效果，政府履行职能时的“缺位”与“越位”的情况．并有的放矢地加以调整，从而加快政府职能转变，提高政府工作效率和行政管理水平。     

论市场经济条件下的政府经济职能

党的十七大报告提出,要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系"。我国社会主义市场经济体制已初步建立,正在逐步完善。与此相适应,要加快行政管理体制改革,切实转变政府职能,推动由全能型政府逐步向公共服务型政府转变,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。如何转变关键是政府的经济管理职能要定位。社会主义市场经济条件下政府管理经济的重要职能是监管市场运行,维护市场程序,为经济发展创造良好的市场环境。在宏观经济发展中掌好舵,而不是去划桨,鼓励和调动企业在市场竞争中划桨的积极性,掌好舵,不划桨的政府才是明智的政府。     

公共预算作用下的“三公”经费控制探讨

公共预算,也称政府预算,是政府的基本财政收支计划,对政府责任履行、政策目标实现起到重要保障作用。西方部分国家的政府公共预算经过多年发展已经形成了完善的预算体系,能够对政府各项职能履行的经费消耗有效控制。我国公共预算制度起步较晚,充     

公共财政支持中小企业发展的理论依据

公共财政是在市场经济条件下,以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。市场经济、公共需要、政府职能是形成公共财政的基本前提。公共财政,一方面通过国民收入再分配,为政府履行职能和满足公共需要提供财力;另一方面又通过经济调节、市场监管、社会管理和公共     

对我国预算外资金管理的思考

预算外资金是指不纳入预算管理,但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。目前．我国预算制度改革与完善的目标是使预算制度适应社会主义市场经济体制的要求和政府职能转变的需要。然而,很多政府承担的职能并不是通过预算来实现的,而是通过预算外资金和非预算的财政性资金来完成的。由于对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位．     

地方政府在发展工业园区中的作用研究

本文分析了在市场经济条件下和非市场经济条件下的地方政府在发展工业园区中的作用和职能,着重从工业园区这种制度的供给和需求研究政府的作用。另外,分析了我国地方政府在促进工业园区发展上存在的主要问题,对于完善地方政府职能,进一步合理有效的发挥工业园区的作用提出了政策建议。     

关于政府购买税务中介服务的研究

为了更好地履行政府职能,政府以付费的方式购买具有专业资质和拥有特定技能的中介组织的服务。本文从政府购买税务中介服务的概念、购买税务中介服务重要性、税务中介服务现状、购买税务中介服务措施等四个方面进行了论述,以期政府合理利用资源,履行政府经济职能。     

上海市中心城区街道财政管理若干思考

街道办事处是区人民政府的派出机构，依法对辖区内的城区管理、社区服务等履行行政职能，街道财政管理是“两级政府，三级管理”模式的重要环节。近几年来，本市中心城区地方财政收入不断攀升，街道财力配置也水涨船高，满足了街道履行管理和服务职能的资金需求，保证了街道各项工作的顺利开展。为了探索完善中心城区街道财政管理，本文在总结其成效和分析存在问题的基础上，着重提出若干改进建议和措施。     

我国政府资产负债表重构的理论研究

尽管我国双功能的政府会计规范已经实施,但是尚未对“政府财务状况”的概念进行理论界定,权责发生制的政府资产负债表是否反映了政府的财务状况,需要从理论上厘清政府财务状况和资产负债表之间的渊源来予以解释。政府契约理论要求政府履行不同职能需要以不同的方式依法筹集其所需要的资源,并依托履行职能的不同将其予以对应配置,政府职能履行、其相应的资源获得方式与资源配置结构之间由此构成的三环财务关系呈现出政府资金运动的限制性特征,那么政府财务状况的内涵就应能够反映政府履行不同职能所筹措和对应配置的资源的来龙去脉以及分布状态,因此,现行政府资产负债表信息体系需要基于政府财务状况的内涵进行重构以实现其理论相关性的设计目标。     

我国宏观税负水平的理论分析--基于“政府履职必要成本”北大核心

区分财政支出和政府支出并以全部政府支出作为测度宏观税负水平的最终标准,是认识并分析中国资源配置格局的关键。从满足社会公共需要的本源出发,政府支出实质是政府为满足社会公共需要而履行职能的必要成本,宏观税负实质是纳税人为政府支出“埋单”而承受的负担。政府支出规模的大与小和宏观税负水平的高与低,并无绝对的数量界限。对于它们的评判或控制,只能同履行政府职能所须花费的必要成本联系起来,以“政府履职必要成本”为评判标尺或控制量限,作既有政府支出规模与履行政府职能必要成本的比较分析。抓住了“政府履职必要成本”这个关键变量,便牵住了控制政府支出规模和宏观税负水平的“牛鼻子”。只有脱出年度预算平衡的意义局限而跃升至财税体制建设层面,在深入政府活动、政府职能本源并澄清政府收支实质意义的基础上,方可能找准控制政府支出规模和宏观税负水平的根本着力点。     

掌管政府收支:财税部门专有的基本职能

从常理上讲,任何政府职能部门,都须履行特定的职能或被赋予特定的任务.有其所履行的特定职能领域或有其被赋予的特定任务范围,是一个政府职能部门得以设置或存在的前提条件.     

地方政府公共服务职能研究

在我国现阶段,由于长期以来重经济轻服务的倾向,导致公共服务投入不足,供需矛盾突出,而地方政府贴近公众日常生活,相比中央政府更容易了解民众的公共需求,因此,针对目前地方政府公共服务职能存在的问题,中央与各级地方政府要上下联动,采取措施转变地方政府职能,加强地方政府的公共服务职能。     

试论中国政府层级分工与管理职能的界定——从食品安全生产看政府职能的划分

食品安全是政府管理的重要职能,透视问题的严重性,其主要原因与地方各级政府之间的职能交叉、职责分工不明、多头执法等现象密切相关.因此明确划分政府层级,确定其职能就成为解决中国政府管理问题的关键.即正确定位中央与地方各级政府的职能范围,同时明确地方政府各级别的职能范围.在结合中国国情的情况下,借鉴美国食品安全生产的有效经验,并以新视角运用经济学的相关理论,探寻出解决中国地方政府职能问题的路径,促进中国地方政府职能结构最优化.     

社会化管理目标下中国大部制改革思考

改革开放三十多年来,中国进行了数次政府机构改革,每一次改革的目标基本都是为了适应政府职能的转变,使政府机构更好的服务于政府职能的履行.当前,大力推行社会化管理是中国政府新时期的重要历史任务,社会化管理对政府机构改革提出了新的要求,未来政府机构改革必须明确方向,采取适当的措施推进大部制改革,使之与社会化管理的要求相适应.     

政府购买会计服务的现状及路径探索

政府购买会计服务在加快构建服务型政府和健全公共财政体系的过程中,为顺应社会经济发展需求、完善政府管理和服务职能、促进会计服务行业发展等方面,发挥着重要作用。文中坚持从近年政府购买会计服务的现实情况说起,阐述政府购买会计服务在转变政府职能、优化会计服务市场调节等方面的必要性,来积极探求政府购买会计服务的最优路径。     

美国政府购买公共服务的绩效评价

"政府购买公共服务"是政府公共服务的一种供给方式,是政府为履行政府职能,利用市场机制,依据财政开支情况,以契约方式提供的、政府运用财政资金根据需求确定种类和规格向相关机构购买全部或部分公共服务的行为.     

政府在招商引资中职能定位的历史考察

本文采用事实、逻辑、价值、影响因素四位一体的政府职能研究方法,对中国政府在各个招商引资不同历史阶段的职能履行事实进行了详细分析与例证.通过对其事实背后蕴涵的逻辑规律的探讨,本文总结得出政府主导、外商主导、公众主导等三种政府在招商引资中职能定位的模式及各种模式的选择标准.本文认为,政府所要做的就是依据这些标准选择合适模式来进行职能定位并运用于招商引资实践当中.     

论农村信用社管理体制改革的方向

改革后,省级政府成为农村信用社的管理主体,承担对其的依法管理职能、行业管理职能和金融风险处置责任,但金融监管职能仍由中国银监会履行,导致省级政府缺乏履行金融风险处置责任的手段,产生了履职中的权责配置错位问题;同时,金融风险处置资金主要依靠中央银行紧急贷款,易于造成省级政府承担的金融风险处置责任虚拟化;上述因素共同作用,产生了管理体制向改革前复归。深化改革的方向是,中央政府将金融监管职能下放省级政府,并建立在省级政府统一领导下,分别由省级金融服务办公室、省级金融监管机构、省级联社依次履行对农村信用社依法管理职能、金融监管职能、行业管理职能的格局,以理顺权责关系;同时,以省级政府为出资主体建立金融风险处置基金,强化责任约束,督促省级政府及其有关部门正确履行职能,促进实现管理体制改革目标。