实现农村土地制度改革的法制化

党的十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《“十二五”规划建议》）中,作为“完善农村发展体制机制”的内容之一,农村土地制度的改革和完善被置于重要位置。《“十二五”规划建议》除继续强调完善土地承包经营权流转市场外,特别指出“按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革,积极稳妥推进农村土地整治,完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制”。笔者认为,要实现这些农村土地制度改革,法制化是必由之路。     

现行农村征地制度的缺陷及改革取向

征地制度是土地管理的重要制度之一。当前,我国农村现行征地制度的缺隐日益显现,改革与完善这方面制度已是大势所趋,刻不容缓。本文针对我国农村土地征用制度存在的两大主要问题,提出土地征用制度改革的两点取向,以期充分保障农民合法权益,提高我国土地资源的利用效率。     

试论土地征用中的合理补偿机制

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出:要加快征地制度改革步伐,完善对征地农民的合理补偿机制。建立和完善征地合理补偿机制的核心是科学地确立征地补偿的原则,补偿原则一旦确立,其它相关问题将容易解决。文章认为应摒弃单方行政决定征地补偿的原则,确立以市场价值为基础的补偿原则。首先研究国外征地补偿的一般原则及其借鉴;接着讨论我国的有关法律规定及其实施中的问题和影响;最后给出结论及其建立和完善征地合理补偿机制的政策建议。     

农村土地制度的产权缺陷及改革思路

目前我国农村土地制度所确立的农地产权关系还不明晰．在建立和完善市场经济体制的过程中,农地产权主体模糊、权能残缺等内在缺陷不断凸现,导致农村土地的流转困境。对此．要坚持农地使用权物权化改革方向,建立有利于保障农民权益的征地制度,建立农村社会保障体系,妥善安置失地农民。     

农村土地征用存在的问题及解决对策探析

本文从我国农地征用的现状和问题出发,分析问题产生的原因,根据科学发展和统筹城乡发展的指导思想,提出了市场经济体制下解决农村土地征用问题的对策,如加强和完善农村土地征用的立法;改革当下的土地征用制度;完善征地补偿机制;完善征地农民的社会保障;完善监督检查机制.     

国家粮食安全隐忧警示

党的十六届三中全会决定指出：“要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。”10月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定明年将争取更直接、更有力、更明确的综合性政策措施，保护和提高粮食生产能力。粮食安全问题已经摆上了党和政府的重要日程。     

征地过程中的利益失衡分析

“十二五”规划建议提出要‘按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。”①征地问题仍然是农民生活中的重要问题。大量的土地被征用，大批农民失去赖以生存的土地。尽管国家按照相关的条例要给被征地的农民相应的补偿，但在实际的补偿工作中，被征地农民得到的补偿并不合理从而造成了利益受损。城市化进程中产生被征地农民是一种正常和必然的现象，问题是在这一过程中存在各利益相关方之间的博弈，而在博弈过程中一些被征地农民的利益严重受损。本文通过分析征地过程中的利益相关方以及征地过程的委托代理来说明被征地农民的利益受损及所处的被动地位，并提出相应的对策。     

深化农村改革,完善农村经济体制

(10)完善农村土地制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善流转办法,逐步发展适度规模经营。实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地,征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制,及时给予农民合理补偿。(11)健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支…     

增加农民收入的对策和建议

(一)破除阻碍农民增收的制度障碍。1.改革现有的农村土地征用制度。(1)对《土地管理法》等相关法律进行修改,明确农村集体土地的主体,强化农民对承包经营耕地的财产权和处置权。(2)严格执行公益性建设用地国家征用制度,其他经营性项目用地一律不得启动国家征地权。(3)全面建立经营性建设用地市场取得制度。(4)彻底改革征地补偿费用计算和分配办法,特别要把失地农民的养老、医疗保险和社会保障费用纳入计算内容。(5)妥善安置失地农民。     

浅析中国农村土地征收纠纷解决机制

根据中国农村土地征收纠纷的特点,完善中国农村土地征收解决机制,已经成为中国制度建设的重点。相关的制度建设应该包括：建立与被征地农民和被拆迁居民平等协商的机制,保障被征地农民的知情权、参与权和申诉权;政府只能在“公共利益”需要情况下征收土地;完善征地补偿制度,推行补偿标准听证;建立和健全农村社会保障机制,采取多项措施解决农民生活和生存问题;建立公平、公正、可行的征地纠纷裁决制度;完善诉讼等救济途径等。     

关于完善我国政府土地征用行为的思考

我国土地征用制度形成于计划经济时代，从建国后沿用至今，尽管其间在某些方面作了一些调整，但是没有从根本上触动土地征用制度本身。这与我国市场经济体制的改革进程己经很不适应。具体表现为各种与征地问题相关的矛盾层出不穷，这也直接影响到我国社会的安定和现代化建设的进程。与此同时，随着人们法制观念和民主意识的不断加强，要求改革和完善我国现行土地征用制度的呼声也越来越高。文章在对我国政府征地行为进行反思的基础上，从严格界定征地目的、规范征地程序以及对征地行为的监督等方面，来思考对我国土地征用制度的完善。     

完善农村基本经营制度和农村土地产权制度改革研讨会征文启事

正为进一步稳定和完善农村基本经营制度,推进农村土地产权制度改革,创新农村经营体制机制,积极培育新型经营主体,促进社会主义市场经济体制的完善和农村经济发展,西南财经大学马克思主义经济学研究院、经济学院联合《经济学家》编辑部、《财经科学》编辑部和《当代经济研究》编辑部,拟定于2014年10月底或11月初在西南财经大学举办"完善农村基本经营制度和农村土地产权制度改革"研讨会。本次研讨会以"农村基本经营制度和土地产     

完善农村基本经营制度和农村土地产权制度改革研讨会 征文启事

正为进一步稳定和完善农村基本经营制度,推进农村土地产权制度改革,创新农村经营体制机制,积极培育新型经营主体,促进社会主义市场经济体制的完善和农村经济发展,西南财经大学马克思主义经济学研究院、经济学院联合《经济学家》编辑部、《财经科学》编辑部和《当代经济研究》编辑部,拟定于2014年10月底或11月初在成都、西南财经大学举办"完善农村基本经营制度和农村土地产权制度改革"研讨会。本次研讨会以"农     

建立干部能上能下的新机制

建立干部能上能下的新机制张清端，刘庆仁党的十四届四中全会《决定》明确提出，要完善领导干部考核制度，并与升降、奖惩制度相衔接，以便使干部能上能下形成制度．这是党中央在社会主义市场经济条件下，对干部管理工作提出的新要求，也是今后干部制度改革的方向。１９９...     

论农村集体土地所有权法律制度的完善

在农村土地产权制度改革的过程中，随着农地使用制度改革的深化，农村土地所有制度中的深层次矛盾凸现出来。本文分析了农村土地所有制度的深层次矛盾，并提出了完善我国农村土地所有权制度的几点看法。     

进一步稳定和完善农村土地承包制度

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：稳定完善双层经营体制，关键是稳定完善土地承包关系。这是党的农村政策的基石，决不能动摇。要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策，同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规，赋予农民长期而有保障的土地使用权。目前，全国各地已经或正在完成农村土地的第二轮延长承包期工作。在实施这项工作过程中，暴露出了许多矛盾和问题，干部群众存在着许多思想疑虑。为更好地贯彻中央《决定》精神，有必要从理论和实践的结合上对进一步稳定…     

“三块地”改革的突破口——宅基地制度改革初步分析

党的十八届三中全会提出要建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价(以下简称经营性集体建设用地入市).要缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制(以下简称征地制度改革).要保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,通过慎重稳妥的试点,探索农民增加财产性收入渠道(以下简称宅基地制度改革).本文将经营性集体建设用地入市、征地制度和宅基地制度改革归纳为“三块地”的改革.     

我国土地征用制度的理论考察及改革思考

征地制度是我国一项基本土地制度，征地过程是集体土地转变为国有土地的所有权转变过程，强制性和补偿性是其两个基本特征。文章简要回顾了我国土地征用制度的演变轨迹，分析了现行土地征用制度的绩效和不足，提出了土地征用制度改革应遵循的原则，在评价两种改革观点的基础上，对征地补偿的改革进行了理论设计。     

完善农村基本经营制度和农村土地产权制度改革研讨会征文启事

正为进一步稳定和完善农村基本经营制度,推进农村土地产权制度改革,创新农村经营体制机制,积极培育新型经营主体,促进社会主义市场经济体制的完善和农村经济发展,西南财经大学马克思主义经济学院研究院、经济学院联合《经济学家》编辑部、《财经科学》编辑部和《当代经济研究》编辑部拟定于2014年10月底或11月初在成都、西南财经大学举办"完善农村基本经营制度和农村土地产权制度改革"研讨会。本次研讨会以"农村基本经营制度和土地产权制度改革的理论与实践创新"为主题,向国内外学者征文。现将论坛征文启事告知如下:一、论坛主题农村基本经营制度和土地产权制度改革的理论与实践创新二、主要议题     

征地补偿谈判与农民权益维护的实证分析

基于2018年全国10个区域征地的抽样调研数据,运用Logit计量分析模型就农村土地征收谈判对征地补偿水平的影响程度进行实证分析。研究发现,只要存在征地谈判,被征地农民实际获取的土地征收补偿水平就会超出地方政府制订的征地补偿方案;从边际效应来看,引入征地谈判后,使得被征地农民的土地征收实际补偿标准超出地方政府制订征地方案的概率增加36.1%。因此,在征地制度改革进程中,优化农村土地征收程序,增加征地谈判的协商环节,既可以有效维护被征地农民的合法权益,更能充分实现国家征地补偿制度的效能。