依法审计之我见

依法审计就是审计专职机构和人员,依照法规对被审计单位的财政、财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查,评价经济责任,用以维护财经法纪,改善经营管理,提高经济效益,独立行使审计监督权的活动。 　　江总书记在党的十五大报告中提出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”。还指出：“一切政府机关必须依法行政。”九届全国人大二次会议通过的宪法修正规定：“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”。依法治国的基本要求就是党领导人民当家作主,带领人民制定法律,把人民的意愿变成国家的…     

深入学习科学发展观专栏

绥化市审计局在学习科学发展观活动中突出实践特色。绥化市审计局在学习实践科学发展观活动中,坚持与审计工作有机结合,突出审计实践特色,认真学习和领会刘家义审计长提出的关于国家审计“免疫系统”功能的重要论述,把如何加强审计“免疫系统”功能建设作为审计在学习实践科学发展观活动中最实际、最直接、最有效的实践特色,摆上学习实践活动重要日程。通过学习、讨论、调研,该局充分认识到只有突出审计“免疫系统”功能作用这一实践特色,才能更好地坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”二十字审计方针,才能更有效地推进审计队伍建设、审计法制建设、审计信息化建设、审计文化建设,才能更充分地发挥审计监督职能作用,才能真正有效地推进审计工作科学发展。     

进一步发挥审计监督在反腐倡廉建设中的作用

当前,在贯彻落实科学发展观的新形势下,作为肩负国家经济监督职能、有着“经济卫士”、“政府谋士”之称的审计机关,在反腐倡廉建设中扮演着非常重要的角色。为此,各级审计机关必须进一步创新工作思路,把传统的财务收支审计与现代经济效益审计相结合,     

“免疫系统论”下的国有企业审计定位——基于国家审计的思考

审计是国家经济社会运行的“免疫系统”,国有企业审计在构建国家审计“免疫系统”中具有重要地位。“免疫系统论”下的企业审计应发挥预防性、揭示性和抵御性等免疫功能,应关注国家经济安全,注重对问题和案件的查处与揭露,并着力促进体制和机制的完善与改革。发挥免疫功能需要加强理论建设,完善审计生态环境,培养适应型人才,创新审计方法。     

突出重点 服务大局充分发挥国家审计的作用

改革开放以来,我国已逐步从高度集中的计划经济体制转向市场经济运行轨道,特别是从九十年代初开始,我国政府宏观调控的能力水平显著提高。李鹏同志指出：经济越发展,越要加强审计监督。审计监督是整个经济工作的重要组成部分,要坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,加强对国家经济运行情况的审计监督,为经济建设保驾护航。 一、深化财政预算执行审计 国家财政是国民收入分配的枢纽。实行预算执行审计制度,是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责,其实质是对一级政府的经济活动实施的经济监…     

从“经济卫士”到“免疫系统”——对国家审计本质功能认识的升华和实践的深化

关于国家审计的功能，国内外有过不少说法，其中大多数强调的是审计对经济活动所发挥的监察和督导功能，即所谓的“经济卫士”或“看门狗”。刘家义审计长近期在多次讲话中提出，审计是国家经济社会运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。把审计看作国家经济社会运行的“免疫系统”，是对国家审计的本质及其功能在认识上的升华，同时也必将推动审计实践进一步深化。     

浅谈经济责任审计与财务审计的区别与联系

经济责任审计是审计工作的一个重要组成部分 ,与财务审计紧密相联。如何通过审计正确评价经营者任职期间的经济责任和工作业绩 ,维护国家、企业和经营者的合法权益 ,是审计工作面临的新课题。一、两者的联系经济责任审计是通过对被审计对象所在单位经济活动的审计监督 ,最终对被审计对象应承担的经济责任作出评价。它把对“事”的监督与对“人”的监督有机结合起来 ,以“审事”入手 ,以“评人”为终。而财务审计则是一项传统的审计工作 ,已形成一套系统的工作方法 ,它所审查的对象是企业的财务决算和财务收支活动。在审计方法上 ,经济责任审…     

我国国家审计工作特征研究——基于党的十八大以来全国审计工作会议报告的分析

以马克思主义的认识论和实践论为基础，对当前我国国家审计工作特征的内涵进行界定，运用系统论对我国国家审计工作特征的形成机制进行理论分析，在此基础上使用关键词研究方法对党的十八大以来全国审计工作会议报告内容进行实证分析，从而总结出我国国家审计工作特征。研究发现：我国国家审计是党和国家监督体系的重要组成部分，首要定位是经济监督，充分发挥着常态化“经济体检”作用，总体要求是不断改进审计工作和完善审计体制机制；在审计工作目标上注重促进“反腐”“改革”“发展”，在审计对象上强调实现全覆盖，在审计组织方式上坚持加强统筹和整合，在审计管理中强调质量控制和成果利用等，在审计技术方法上注重大数据审计，在审计机关建设上突出强调加强党建，在审计干部队伍建设方面注重高素质和专业化。     

在加强思想教育工作中坚持“四抓” 增强“四力”

8张家口市审计局党组在实践江总书记“三个代表”加强思想政治工作中,坚持“四抓”,增强“四力”,即:坚持抓思想教育,抓党委支部建设,抓审计队伍建设,抓廉政建设;增强了审计干部的向心力,党组织的凝聚力,审计队伍的战斗力和审计人员的防腐力。一、抓思想建设,增强审计干部的向心力。近年来,局党组结合审计实践注意把职工的思想建设作为干部队伍建设的重要内容来抓,组织干部开展了“强素质、树形象”活动,从而增加了审计干部的向心力。在实践江总书记“三个代表”强化审计工作中积极开展工作,较好地发挥了审计在经济工作中高层次监督的作用。…     

认真落实预算执行审计决定强化经济社会运行免疫功能

关于国家审计的功能．国内外有过不少说法．其中大多数强调审计对经济活动所发挥的监察和督导功能．即所谓的“经济卫士”。刘家义审计长近期在多次讲话中提出．审计是经济社会运行的“免疫系统”,在实现好、发展好、维护好国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。而国家审计要由“经济卫士”转变为“免疫系统”或“保健医生”．迫切需要加强对预算执行审计决定的认真有效落实．通过不折不扣地落实来固化整改措施．形成长效体制机制,从而增强经济社会的免疫能力。     

国家审计中信息系统审计的定位

传统的国家审计以经济、管理活动的“真实性、合法性、效益性”为目标。国际上通行的以内部审计为蓝本的信息系统审计以强化内控、提高信息系统‘效率性、效益性、保密性、完整性、一致性、可用性、可靠性’为目标。国家审计中的信息系统审计该如何定位?是遵照国际通行审计标准(比如,美国信息系统审计和控制协会ISACA制定的COBIT)?还是根据我国信息化建设发展阶段制定符合国情的信息系统审计标准并参照执行?2002年10至12月,审计署上海办利用同时审计国家外汇管理局浙江分局、浙江省国家税务局的机会,对国税的出口退税管理、退税企业的出…     

文明审计是做好审计工作的重要保证

国家审计机关担负着政府的经济监督职能，审计工作在国家的政治经济生活中具有重要的作用，是国家经济健康运行的重要保障之一。2007年全国审计工作会议上，审计长李金华针对审计工作的重要性，提出加强审计队伍建设的指示，同时要求审计工作者在审计工作中，要把“文明审计”作为端正审计工作观念的重要工作抓紧抓好。     

对民营企业涉及国家利益的经济活动的审计研究

民营企业一直是国家审计的盲点、疑点。对民营企业涉及国家利益的经济活动进行国家审计，是指在国家审计作为一个独立的高层次的综合的经济再监督系统的条件下，在民营企业资产来源不单一、涉及国家利益的条件下，在国家审计人员做到“八不准”，即不给予规范的民营企业增加任何负担的前提下，国家审计机关应对民营企业涉及国家利益的经济活动进行国家审计或调查，以保护国家利益。     

新时期审计工作如何科学发展

当前．市县级审计机关在贯彻国家“十二五”时期发展战略规划的进程中。应如何实现审计工作科学发展呢？个人认为，地方基层审计机关应在科学规划“十二五”审计工作中，紧紧围绕财政资金运行这一轨迹．突出“跟踪审计”和“绩效审计”两大主题．切实推进审计监督的“教育、惩处、免疫”三大系统建设，关注国家经济安全、政府债务风险控制、机制体制建设及保障和改善民生四大重点，     

对国家审计独立性的深层思考

时下,全球的目光都聚焦在“社会审计”的诚信与独立性时,笔者却对国家审计的独立性进行着一番思考,改进和加强国家审计独立性建设事关财务信息的真实性;事关适应社会主义市场经济和人世后与世界经济接轨的要求,加强和改进国家审计独立性建设迫在眉睫,也是我们必须认真探讨的课题。根据这个思路,笔者有以下几个方面的     

国家审计在权力制约机制中发挥作用的主要环节

力必致腐化,绝对的权力绝对地导致腐败。”党的十六大报告在关于政治体制改革的论述中,首次明确、公开地提出要“加强对权力的制约与监督”。国家审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分,是我国综合经济监督的有效形式,必须而且能够在权力制约机制中发挥重要作用。在全面建设小康社会的崭新发展时期,将国家审计的经济监督作用上升到权力制约机制的高度加以认识,有效地对权力进行制约与监督,成为中国审计的光荣历史使命。现实需要国家审计在对权力的制约与监督中发挥重要作用,但是,国家审计在依法全面履行审计监督职责时,哪些环节能…     

经济效益审计内容初探

所谓经济效益审计是我国新创的一个审计概念，它是指审计人员按照一定的标准评价单位的经济效益和有关方面的经济责任，有针对性地提出措施和建议，促使被审计单位改善管理，提高效益的一项经济审计活动。本世纪初，审计的目标逐渐由评价财务报表的真实性与公允性转向评价经济活动的效益性，国外虽然没有“经济效益审计”的提法，但实际审计业务中包含了经济效益审计的内容。如美国的经济效益审计称为效率、效果、经济审计，即“三E审计”。     

强化审计政治属性,为推动国家治理现代化提供有力保障

政治属性是审计监督的本质属性和根本价值指向,是审计的内在本性和精神品格,是发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用、推进国家治理体系与治理能力现代化的方向引领和根本保证。审计的政治属性源于审计监督本质上是对经济权力的监督和制约,是党和国家监督体系的重要组成部分。审计的政治属性要求审计监督必须坚持党对审计工作的全面领导,保证党和国家重大决策部署的贯彻落实,服务于增强“四个意识”和做到“两个维护”;坚持以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众的普遍关切,保证国家经济权力的依法规范运行;坚持围绕中心、服务大局,促进经济社会高质量发展,促进反腐倡廉,维护国家经济安全。政治能力是审计队伍建设的“根”与“魂”,审计队伍应自觉将政治能力建设贯穿于审计工作全过程,实现以政治能力建设带动业务能力建设,在思想上增强政治意识,在履职中提高政治站位,在选人用人上明确政治标准。     

建设项目效益审计实务的几点探讨

国家建设项目审计是审计机关对建设项目建设及相关经济活动的真实性、合法性、有效性的独立的经济监督活动。国家建设项目审计的内容一般包括：建设前期审计内容如：投资决策审计、招投标审计、工程设计技术及概算审计、资金到位情况审计；建设期审计内容如：投资财务审计、施工图预算审计、施工管理及工程监理审计、竣工决算审计；期后审计内容如：后评估、投资效益审计、环境审计等。如何开展我国国家建设项目效益审计实务，这是我国投资审计实务中令人关注的一大难题。如何解决建设项目效益审计实务中的一些难题呢？在不同观点比较的基础…     

我看真实性审计

长期以来,审计都是以查错防弊为主要目的,过多注重了审计经济活动的“合规性”,淡化了审计经济活动的“真实性”,为了纠正偏颇,转变观念,以揭露和查处违规经营,国有资产流失,会计信息失真,管理失控和重大违法问题。在实施审计中,我们的思路是:审计重点是“真实性”,只有真实的,才是合法的,只有真实反映客观情况,才能真实反映其效益。要把“打假”作为真实性审计的重点。在审计实践中具体作法及讨论如下: