住房保障应保尽保——24号文：“主调市场”转向“主调保障”

8月13日，被业界称为“24号文”的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）出台；8月24日至25日，全国城市住房工作会议在北京召开．会议以落实“24号文”及此前出台的“国八条”、“国六条”中的住房保障措施为主要议题,决定积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。至此，住房保障被提到了前所未有的高度。 此番以国务院名义而不是部委名义统领住房保障工作。意味着我国房地产业的调控方向将发生重大变化，一段时间以来“重市场轻保障”的住房模式也有望得到根本性转变。不过，不少普通百姓对此似乎表现冷淡。在他们看来，“保障房”针对的只是少数低收入人群。 不可否认，对于大多数城市人而言，我国现有保障体系的惠及面有限，依然有许多“夹心阶层”家庭，诸如无力购买经济适用住房又不符合目前廉租房制度保障条件的家庭，超出了保障性标准、靠收入又暂时无法或无力贿买商品房的工薪家庭，城市中的外来务工人员家庭等，面对住房困境，无能为力。 换句话说，我国的住房保障体系依然存在不少“短板”，目前走出的只是第一步。问题的全面解决，有待政策的进一步细化、完善和落实，其中的关键，就是建立多层坎的保障，加快住房分类供应体制的实行，真正实现“应保尽保”。     

上海市积极稳妥地推进城镇廉租住房制度建设

近年来，上海市积极稳妥地推进城镇廉租住房工作并取得了良好的成效。在具体贯彻城镇廉租住房政策中，上海市坚持“六个要点”，采取“四项措施”，提出逐步建立多层面、多渠道的住房保障制度的计划。     

新形势下我国城镇住房供应体系发展探究

我国城镇住房供应体系总体经历了由住房实物福利分配到住房市场化供应再到住房市场与住房保障“两个体系”并重的阶段。期间,经济适用住房和普通商品住房先后成为住房供应体系的主体,此后住房保障品种发生了较大调整。当前,我国房地产市场供需关系发生重大变化,中央提出“三大工程”,尤其在顶层设计上增加配售型保障性住房供给,也为下一步做好住房和房地产工作指明了路径。基于历史沿革的梳理,本文以现状和问题为导向,对新形势下完善住房供应体系提出了加快住房领域立法、明晰顶层设计、规范住房租赁市场、设计适应特殊人群需求的住房产品等针对性政策建议。     

上海市廉租住房供应管理制度发展的对策思考

住房保障是重要的民生工作,为营造“住有所居”的和谐局面,上海市逐步探索构建了“租购并举”的多层次住房保障体系。其中,廉租住房作为上海市最早的住房保障品种,发挥了重要的“托底”保障作用。经过二十余年的发展,上海市廉租住房政策受益面不断扩大,保障水平逐步提高,工作机制日益完善。本文以归纳总结和数据呈现的方式系统阐述了上海市廉租住房供应管理制度的形成和发展脉络,分析了上海市廉租住房保障的整体情况和各区廉租住房保障现状,并尝试提出了进一步推进上海市廉租住房供应管理工作高质量发展的建议。     

住房保障的两个基本问题

住房制度改革要求“稳步推进住房商品化、社会化“,”逐步实行住房分配货币化”．也就是实行住房的市场化。针对旧住房制度（实物分配、低标准、低租金、无回报、无良性循环）的弊病,解决旧制度的主要矛盾和主要改革方向,强调市场化具有历史的合理性。     

上海廉租住房补贴及政策性衔接之研究

2010年以来,上海推出包括廉租住房、经济适用住房,动迁安置房和公共租赁住房“四位一体”的住房保障体系．“有住房”和”有房住”目标并举,采取多种渠道,逐步解决房价高企带来的住房难题。本文从对住房保障政策的福利分析入手,以低收入家庭住房保障为重点,分析目前上海的廉租住房差额化补贴办法．以及各类政策性租赁住房的衔接问题,探讨今后住房保障的发展趋势并提供政策方面的建议。     

经济短途房廉租房税收政策及其组合运用

为了贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）（以下简称”意见”）精神，促进廉租住房、经济适用住房制度建设和住房租赁市场的健康发展，财政部、国家税务总局联合下发了《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）（以下简称”通知”）。这份“通知”主要包括廉租住房、经济适用住房相关的新的优惠政策（自2007年8月1日起执行，     

保障性租赁住房的地方性发展探析

自2020年开始，国家大力发展保障性租赁住房。江苏省将该工作作为住房保障专项重点任务，着力解决新市民、青年人住房问题。2021年，常州市被列为全国保障性租赁住房40个试点城市之一，金坛区作为常州最美新城区、最强增长极，紧抓保障性租赁住房的“窗口期”机遇，坚决扛起“两湖”创新区主战场责任，深入推进“五大行动”，全面加速同城化、加快现代化，坚持以人民为中心，在改革发展中“先行先试”，增强工作的积极性、主动性，切实扩大保障性租赁住房覆盖的广度和深度，对新市民、青年人住房问题的解决进行了积极的探索。文章阐述了保障性租赁住房的发展背景，探讨了常州市金坛区发展保障性租赁住房的举措，最后提出了相关建议。     

各国公共住房开发政策及启示

居住区域的特性相适应,为全体国民提供居住环境良好的住宅。为了实现该目标,日本政府制定了相应的“五年计划”,在该计划迅速缓解了日本战后住房短缺的问题后,日本政府适时调整计划,着力于提高居民住房质量,对日本住宅建设起到了至关重要的作用。新加坡住房计划的基本目标是“使全民都有使他们引以为自豪的住房”。新加坡建屋发展局的“居者有其屋”政策目标和组屋政策,充分反映出新加坡住房政策的广泛性,并以此为框架,制定了“五年建房计划”。其中,组屋政策成功的关键是政府专门拨出国有土地和适当征用私有土地供房屋发展局使用,还为其提…     

绍兴市着力推进保障性住房建设

1998年,绍兴被列为全国首批实施安居工程的城市,开始了保障性住房建设,经过十年的探索,目前以廉租住房、经济适用住房等保障性住房建设为主的住房保障体系已基本形成,绍兴市区已有近万户住房困难家庭从“居者忧其屋”到“居者有其屋”,人均居住面积从1998年的8．62平方米提高到20．91平方米,为和谐绍兴的建设添上了浓墨重彩的一笔。     

住房基金备查簿与住房基金报表的设计

住房基金备查簿与住房基金报表的设计○浙江财经学院谭立住房制度改革是我国经济生活的一件大事，企业专门用于职工住房方面的基金来源和使用情况，是政府各个部门、企业和职工个人都关心的问题。目前企业的住房基金是通过“长期借款”“累计折旧”“盈余公积”和“住房周...     

积极有序地推进住宅产业现代化工作

为了走上住宅发展良性循环的轨道,中国从上个世纪80年代开始进行了住房分配制度的改革,直到上个世纪末期,完成了住房实物分配向货币分配的新旧住房制度的转型,新的市场经济住房制度基本建立。这为住宅的发展创造了良好的前景。在新的住房经济制度下,如何按照市场经济的规律和客观要求,发展住宅产业,则是摆在我们面前的又一个新的课题。当前,正值国家“十五”计划执行期间,与“九五”期间不同,在市场经济的条件下,形成新的住房供给与需求关系,带来了住房发展的变化和特点。一是,住宅投资主体的变化。住宅投资的主体不再是国家与单位,而是社会…     

稳定房价的根本措施

目前,许多城市都已公布了《“十一五”住房建设规划》。各城市的规划有一个共同特点:采取多种措施强化住房保障,切实提出了经济适用住房和廉租住房,以及供应“限套型、限房价”商品住宅用地等保障措施的定量指标。这是房地产宏观调控取得的重大成果,具有多方面的重大意义。首先     

关于“住房分配货币化”的释义

在最近召开的一次研讨会上,与会同志对“住房分配货币化”的释义顺带地进行了一些讨论,总的认识基本上是一致的。现将会上讨论的意见作简要整理,供研究这个问题的同志参考。一、“住房分配货币化”的产生建国以来,我国一直实行了一套“公家建房,行政分配,收取很低租金,由公家补贴维修费和北方地区供暖费”的制度,人们把它简称为住房实物福利分配制度。从1987年住房制度改革试点到1996年的10年时间里,我国的房改取得了较大的进步。但也存在一个突出的问题,就是每年仍有大量新建住房进入旧制度,甚至有些城市进入旧制度的新建住房比出售的公房还多。许多同志认识到,如果不果断地截断住房实物分配的旧制度,房改就难以深化。     

事业单位住房基金的会计处理

根据国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》要求、事业单位应建立和完善住房公积金制度。住房公积金是一种政策性、互助性的长期住房储备资金。为了加强事业单位住房基金会计核算,笔者就其会计处理问题作以下介绍探讨。一、设置会计科目１在收入类增设“住房基金收入”总账科目,下设“上级单位（财政）拨款”、“公房出售收入”、“公房租金收入”、“住房基金利息收入”等明细科目。２在支出类增设“住房基金支出”总账科目,下设“公积金支出”、“其他支出”等明细科目。３在净资产类增设“住房基金结余”总账科目,主要用于反映住房基…     

陈加元副省长在全省城市住房工作电视电话会议上的讲话

“住有所居”，是党的十七大报告提出的一个重要民生指标，也是满足群众基本生活需要的重大民生问题。这些年来，省委、省政府高度重视住房保障工作，积极推进住房制度改革，扩大住房建设规模，增加住房有效供给，逐步建立了满足不同群体需求的多层次住房供应体系；同时，着力构建住房保障体系，实行“稳定价格、加强保障”的工作方针，将住房保障纳入了大社保体系，     

乡村振兴背景下农村住房保障政策探讨

文章以我国农村地区长期存在的住房问题为切入点,提出建立农村住房保障体系的观点,将先行的住房保障由“保安全”延伸至其他方面,以期解决广大农民的住房问题和改善其住房条件。文章详细阐述了农村住房保障的原则,同时,从宅基地保障、住房安全保障、保障性住房保障和经济保障四个方面对农村住房保障的内容进行探讨。     

强化政府职能 推进住房保障体系建设

1998年国务院下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（以下简称“23号文”）启动了住房市场的发动引擎，但随着市场发展的深入，高房价与低收入之间的矛盾越来越突出，住房市场将相当一部分人挡在了门外。2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称“24号文”）的出台，明确了政府的职责．对住房保障提出了行动方向和指导纲领。本文从强化政府职能入手，     

现行经济适用房子、廉租房涉税政策解析

为了贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神,促进廉租住房、经济适用住房制度建设和住房租赁市场的健康发展,财政部、国家税务总局联合下发了《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）（以下简称“通知”）。这份“通知”主要包括廉租住房、     

住房市场“过滤”模型理论研究

国外住房“过滤”模型研究概况。1．什么是住房“过滤”。住房“过滤”，是指在住房市场中，最初为较高收入房客建造的住房，随着时间的推移，住房质量发生老化，房价降低，较高收入的房客为了追求更好的住房，随即放弃现有住房，从而较低收入的房客继续使用该住房的这一过程。