水库移民的后靠与外迁安置

浙江省地处东南沿海地区，人口稠密，土地稀少，兴建水库、拓浚河道、修筑防洪堤坝等水利工程势必带来较大范围的淹没和拆迁。所需补偿费用一般占整个工程投资的20％－30％，甚至达50％－60％。当前市场经济条件下，随着法制的不断健全和移民素质的提高，兴水利工程时如何妥善处理好淹没、拆迁和移民安置问题，是否能保证工程顺利建设的一个关键问题。笔者结合近几年来参加本省多项大中型水利工程的经验体会，就水库移民安置如何处理好后靠与外迁的问题，提出水库移民在安置费用基本相同的情况下以外迁安置为主的观点，供大家讨论。     

贵州省水库移民安置战略初探

贵州省地处我国长江中上游和珠江红水河两大水电“富矿”地带,水能资源丰富,开发条件优越,移民任务繁重。境内(含界河)已建、在建和待建的31座大中型水电站,动迁移民约26.7万人,移民任务涉及全省每个专、州和近60％的县、市(全省共86个县、市)制定贵州省移民安置的宏观战略,对于做好全省移民工作具有重要意义。本文提出“以农为主”这一全省性移民安置的战略观点,并分析和论述其主要依据及可行性,提出实施本战略构想的     

水库移民安置集体土地流转的分析与思考

在抽象分析水库移民安置中土地流转的特征及由此产生的权益损失和平衡目标基础上,运用实地调查,分析说明了现实中存在的利益冲突;提出应从提高安置区资源人口承载力、合理补偿安置区原农户的土地权益损失、协调水库建设中受益方和受损方的利益等方面改善现行的水库移民土地流转政策。     

关于浙江SX水库移民非农安置选择的几点思考

通过对浙江省SX水库两个不同地点的移民村搬迁前后的生产、生活情况进行观察和比较,采用对比方法分析了由于安置地点选择不同所造成生产、生活巨大差异的成因,提出：移民安置点选择应与区域经济发展相结合、加强移民规划的科学性、加强移民安置适应性教育及加强安置区有效资源的开发,以生产安置带动生活安置的建议。     

对加强水库移民安置规划基础工作的浅见

水库淹没处理设计所需基本资料的调查研究工作,是水利水电工程前期工作的重要部分,是基础工作。为了搞好水库移民的规划设计,必须从抓好基础工作着手。本文结合近年来在工作中遇到的问题,谈些浅见。     

水库移民安置区城镇化发展模式选择——以白鹤滩水电站移民安置区为例

研究影响城镇化发展的主要因素,确定移民安置区城镇化发展模式的指标选择和评价方法,综合运用多层次分析法和熵权法,分析各种因素对城镇化的贡献程度,以此为依据进行城镇化发展模式的选择。将白鹤滩水电站移民安置区的城镇化发展模式概括为:综合发展导向型、矿产资源加工导向型、生态旅游导向型、农产品加工带动型4种模式。然后对白鹤滩水电站移民安置区的8个乡镇进行综合研究,分别确定其主导产业、发展方向及区域增长模式。     

水库移民生产安置人口计算问题思考

根据不同水库淹没区存在的土地资源类型,结合不同地区移民工作的实践,提出了不同的生产安置人口的计算方法,并通过一个工程实例说明了其理由及差异。     

水库移民长期补偿安置方式解读

自1987年起,全国已建和在建水利水电项目水库移民采用长期补偿安置方式的已有30多个,遍布全国7个省区。然而,学术界和各地实践中对长期补偿的概念缺乏统一的认识。笔者认为,长期补偿是对现有水库移民安置方式的补充,其实质是在移民自愿的基础上对移民原一次性补偿费用进行动态的长期支付的一种方式。在实践中,各地长期补偿的实施模式也各不相同。在总结分析各地长期补偿实施模式的基础上,对长期补偿安置方式的实施模式和工作机制进行了深入解读。     

江垭水库移民安置实施与管理

江垭水库为水利部、湖南省合资兴建的国家重点工程，世界银行贷款项目。工程性的非自愿移民是一个世界性的问题。本文根据项目特点，论述了江垭水库移民实施与管理的基本经验和世界银行对项目管理的要求。     

论江垭水库移民安置特点及管理模式

根据江垭和其他水库移民实施管理的实际情况，提出建立统一的管理体制，健全高效的移民机构，探求最佳的管理模式等，建议各级政府和有关部门重视移民规划设计和移民监理、监测与评估及业主参与的管理工作。目的是给利用外资项目的水库移民安置及管理工作以借鉴，促进我国水库移民工作健康有序地发展。     

新时期水库移民监督检查工作实践与探索

为积极践行新时期水利工程补短板、水利行业强监管的水利改革发展总基调,围绕强化工作指导、实施严格监管的水库移民工作新思路,水利部积极组织开展了新形势下的水库移民监督检查工作。结合2019年水库移民稽察审计工作实践,对工作组织、工作思路、工作重点、工作方式等方面的创新进行了总结,以期为今后水库移民监督检查工作的高效规范开展提供借鉴。     

Mining resettlement and rural development in Malaysia

The Malaysian government has employed 3 kinds of resettlement schemes: 1) resettlement of farmers under modern agricultural and land development programs to grow cash crops; 2) resettlement of rural population in well-guarded locations to isolate them from communist insurgents; and 3) resettlement and compensation of population displaced thorough resource exploitation such as construction of dams and mining. The Kinta Valley resettlement is examined in the example of 3 villages where tin mining encroached on their agricultural land. 98 households were included in the sample from Batu Bertudung, Tekka, and Jelutung that had been settled in the 1940s. The villagers were eventually evacuated and sustained technological, pecuniary, and psychological losses. The economic loses involved property, land, and crops, and social losses comprised social networks, neighborhood, and stability. 81.7% of the villagers who were left landless successfully insisted on complete relocation of their villagers in new villages in claims to the respective tin mining companies through their newly formed village action committees in the mid-1960s. The compensation consisted of 1) group compensation by planned resettlement, 2) cash payment, and 3) replacement of the former plot with another piece of land. Social needs were not included in the calculation and the compensation received reflected roughly their economic worth at the time. The villagers of Tekka and Jelutung had their houses rebuilt which were comparable to their old homes using new materials and stronger foundations. Those from Batu Bertudung were resettled in another village, and were compensated in cash to rebuild their homes themselves. Basic amenities were insufficient: new wells had to be dug, the public standpipe was overused, and only dirt roads were constructed. The government provided most basic amenities 5-6 years later under the rural development program.     

水利水电工程移民监督评估实践存在的问题及完善措施

以移民安置监督评估理论为基础,结合监督评估工作实践,对水利水电工程移民安置监督评估实践中存在的主要问题加以梳理并给予相应完善建议。基于目前我国水利水电工程移民监督评估行业制度框架,剖析了由于移民监督评估政策、体制、管理方面的缺陷而导致现阶段实践中存在的诸多问题,并针对目前存在的主要问题,从政府、监督双方、社会等多角度进行较为细致的研究,提出了完善建议,旨在为进一步完善水利水电工程移民监督评估机制提供借鉴和参考。     

水电移民生计空间重构与可持续发展

在移民安置过程中,既存在原有生计资源的流失,也存在生计空间的重构,以及生计恢复的“不变”与生计转型的“变”。通过对移民生产安置前后生计空间变化的系统梳理,分析移民生计空间的置换、延展、优化、重组状况,以及由于产业结构变化带来的生计资源流失,社会网络空间断裂带来的生计能力降低,制度空间变化带来的生计排斥等潜在风险。认为必须精准识别移民生产安置前后空间变化状况,并通过顶层设计政策创新、精准识别生计空间需求、社区建设、社会资本开发、统筹城乡空间等方式重构一个可持续的生计空间,实现水电移民“搬得出,稳得住,能致富”,实现移民安置与水电开发利益共享。     

“后三峡”时代生态工业园安置模式监管机制构建初探

通过对移民安置监督管理方法进行回顾,分析生态屏障区转移人口的特点以及对其进行生态工业园安置的就业受益模式特点,据此明晰生态工业园区安置模式监管机制的构建要素,构建符合生态工业园区安置模式的监管机制。     

水利审计"免疫系统"促强监管的对策分析

水利审计在水利改革发展中具有基础性、预防性和过程性监督作用,是"水利行业强监管"不可或缺的重要手段,其"免疫系统"功能也为强监管提供支撑。目前水利审计"免疫系统"在强监管中未能充分发挥功效,通过分析水利审计顶层设计不完善、水利审计机构不健全和独立性不足、水利审计队伍建设不足、水利审计信息化建设不足、审计成果运用和共享机制不完善几个主要制约因素,提出不断加强顶层设计、提高内部审计机构独立性、探索审计成果运用和共享机制等手段和建议,以切实实现水利审计"免疫系统"功能,进一步强化水利行业监管。     

不同安置方式水利水电移民住房保障标准测算方法研究

根据移民搬迁前后住房的空间变化对移民安置方式进行了界定,从住房面积、质量、环境、房屋资产价值和货币补偿标准5个方面研究水利水电移民住房保障相关标准的测算方法,核心是对3类不同移民安置方式下移民住房货币补偿标准的确定和分析,对进一步完善移民住房保障测算做了总结。     

深化监督内容：拓宽财政预算执行审计思路的方法

当前财政预算执行审计存在的主要难点有：缺乏统一配套的审计规范,审计定性难上加难受现行体制机制等因素制约,审计执行难、审计处理难,审计机关处境尴尬。都是各级审计机关面临的重要课题及问题。该文主要就如何深化财政预算执行审计提出了自己的基本观点。     

农村水库移民征地补偿合约探讨

水库移民可视为一种特殊的产权交换现象,水库移民征地补偿与安置政策即是对这一产权交换行为进行约束的合约。从合约选择的视角,分析了真实世界的约束条件与合约条款之间的内在逻辑关系。给定水库移民使用货币资产获取收入的不确定性增加的前提,则含义着政府承担水库移民的总成本增加,政府减低水库移民总成本的动机,便表现为对水库移民获得的货币资产施加使用约束,土地安置是一个约束方式。在土地安置成本上升,成为合约选择新的局限条件时,水库移民补偿资金的社会保障使用或长期补偿即成为适应新的局限条件要求的约束形式。