农业税"上清下不清"的调查

农业税在队有制时期通常采用交纳“公粮”形式。按核实的常年产量分夏粮和秋粮,分期足额入库。实行联产承包责任制以后,农业税绝大部分按粮食统购统销价倒“三七”的比例折征代征金,农村税费改革后,按省市统一核定的常年产量和粮食单价乘以7%的税率收取农业税,按农业税额的20%收取农业税附加,并把农业税列入农户承包合同和农民负担卡,定期收取农业税。广大农民对农业税的征收普遍具有自觉的纳税意识,然而农民陈欠农业税的现象却较为严重,农业税收上清下不清的矛盾十分突出。带着这一问题,笔者于2003年4月对江苏省通州市张芝山镇2001—2002年…     

狠抓农业税尾欠清理 确保上下两清

1996年,我乡的农业税征收在完成当年81.3万元任务的基础上,还清理征收尾欠税款11.3万元,真正做到了上下两清。 近两年来,尽管我乡都能较好地完成国家下达的农业税征收任务,但以前年度“上清下不清”的遗留问题没有得到彻底解决,乡与市结清了帐,但乡与村、村与组、组与户尚有尾欠。截止1994年底,全乡尾欠农业税的有5个村、42个组、734户,累计欠税额11.3万元,     

浅谈农业税征管的新模式

农业税是对农业收入所征的一种税,它主要由乡镇财政机关负责征收,近年来,农业税的征收入库越来越困难,绝大部分乡镇存在着上清下不清的现象,且尾欠数额巨大。笔者通过调查发现主要是由现行农业税征管模式的三个特点而造成以上局面的。 一、现行农业税征管模式的特点 1.数额大 农业税的征收面广量大,涉及千家万户。征收额很大,全乡少则四、五十万元,多则一百多万元。 2.人员乏 农税征收人员相对较少,农业税     

农业税征管方式改革之我见

农业税是县、乡财政收入的重要组成部分,是保障乡村两级组织正常运转和推进农业产业化稳步发展的重要财源支柱。农村税费改革后,中央提出的“减轻、规范、稳定”的方针政策,给农业税征管工作提出了更高的要求。为此,改革旧的农业税征收管理方式,实行科学规范的现代化管理,是摆在农税干部面前急需研究解决的重要课题。一、现行农业税征管方式存在的弊端长期以来,农业税征管一直沿用传统方式,致使征管主体不明确,征管程序不规范,征管手段落后,依法强制执行措施不力。这种征管方式导致拖欠税款的现象屡有发生,税款上清下不清的情况依然存在,农…     

农业税帐据分离的原因、危害及对策

农业税是地方财政收入的重要组成部分，但毕节市农业税在征收环节上存在的矛盾和问题比较突出，“上清下不清”就是存在的主要问题之一。全面深化农村税费制度改革，规范和完善农业税征管已势在必行。经我们对本市朱昌镇农业税帐务检查，该镇农业税帐务存在帐据分离的问题。即记帐凭证2000年全年收农业税44万元，入帐单据不是农业税法定单据。而是一般收据。这是违反《中华人民共和国会计法》第十三条“会计凭证、会计帐薄、财务会计报告和其它会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定”和《税收票证管理办法》、《农业税收征解会计办法》的。现本文就农业税帐据分离的原因、危害及对策作以下浅议，供探讨。     

农业税由税收机关定点征收好

农村税费改革后,农业税如何征收?怎样才能及时足额把农业税收缴入库?这是继续深化农村税费改革的一个重要问题,也是各级政府和基层干部致力探索的一个难点问题。周城镇党委、政府在认真调查、慎重研究的基础上,决定实行农业税定点征收,即:在镇财政所设立农业税常年固定征收点,夏秋两季征收高峰时另设1～2个临时征收点,农业税一律由农民自行到征收点缴纳,财政部门收税后随即向农户开具完税证。经过一年来的实践,取得了可喜的效果:去年全年农业税实际收缴率(开票到户)达99%;今年夏征到6月28日为止,入库农业税80.63万元,占全年征收任务的46.9%;…     

垫缴农业税款现象危害大,必须根除

农税征收涉及千家万户,征收难度较大,不可避免地会出现一些尾欠现象。在具体实践中,有些乡村组织为在规定期限内完成上级下达的财政收入任务,便给一些临时征收不上来的纳税户垫缴部分农业税款,形成“上清下不清”的现象。而农税征管机关遇到这种情况,往往会有意无意     

执行税收政策的偏向

一·收人情税’造成税收流失。由于税务征管人员政治·业务素质参差不齐’税法观念不强’纳税人纳税意识淡薄’人际关系复杂等因素’造成收人情税现象较为普遍。二·税费混同征收’影响税收及时入库。税务部门在征收农业税·农业特产税·屠宰税时’一般与乡镇统筹费和提留费混同征收’致使税收难以及时足额入库。三·征收农业特产税’有意违反政策按人头·田亩摊派。四·农业税减免’是国家对贫困农户的优惠政策’而目前很难落实到户’对农民生活有一定影响。五·地方保护主义严重’导致企业普遍拖欠税款。六·出现买税行为。贫困县经济发展…     

清理陈欠农业税的几点体会

农业税陈欠是农业税征管中一大难题,一直没有很好地解决,严重影响了农业税及时足额地入库。最近,江苏省锡山市甘露镇通过一系列行之有效的工作,除四户没有找到纳税人以外,其他农业税欠税都已收清入库,基本实现了全镇农业税上下清楚,帐实一致目标。其主要做法是:     

农税“上清下不清”问题及对策

农业税收征管中有这样一种现象：秋征阶段，村委会为完成乡镇政府下达的农税征收任务，在农户的税款没有完全征收上来的情况下，或向银行贷款或向民间高利借款，或村干部内部集资，想方设法把农户应交的税款全部上解到政府。村委会垫款完成了政府下达的任务，可谓“上清”；而农户的税款毕竟还是欠着，还要等待来年的清理，这又可谓“下不清”或“尾欠”。这种现象通常被称为“上清下不清”。农税“上清下不清”带来了许多消极后果。一是征收成本加大。村委会为单纯追求“上清”而背上债务和利息的负担。村、乡、税务多头介入，工作上重复，影响了效率。二是税收征管秩序的混乱。农户是纳税人，村委会是农税代征人。村委会应在代征协议规定的范围内先例权利和履行义务。由于村委会替农户垫交税款，从而使税收征纳法律关系发生变化，产生了新的债权债务关系。农户由欠税而变成了欠债，清税变成了清债，税务机关征税主体地位受到破坏，税务执法陷入被动局面。三是截留税款事件时有发生。有的村委会在还债无力时，用已征税款偿还；有的村干部遇到人事变动时，将收到手中的农税款直接扣留偿还自己或自己的亲友。四是导致村级组织财务混乱，协税能力下降。由于借债垫税，使村委会债权债务环节增多，加之税费不...     

税费改革后农业税及附加征解核算

按照河南省人民政府批准的《西华县农村税费改革实施》方案，农业税附加由财政部门负责征收管理，农业税附加比例为农业税正税的20％。农业税附加用途为：村组干部报酬、五保户供养、村办公经费。农业税附加属于村集体资金，实行乡管村用，所征附加数额村与村之间不作平衡使用。征收机关从农业税正税中提取2％的机动减免，用于社会减免和灾歉减免；从农业税入库金额中退库3％作为征收经费上划县局，由县局统一分成使用。农税征解会计必须做到日清月结，分村核算附加数额，记入征解会计明细帐，月底将附加转入乡镇预算外户。乡镇财政所实行专人、专帐管理，做到专款专用，不得以任何理由截留挪用农业税附加或改变农业税附加用途。     

兴宁市农村税费改革试点实录

兴宁市是广东省政府指定的农村税费改革三个试点县（市）之一。于2001年1月1日起正式实施，目前兴宁市农村税费改革已取得阶段性的成效，农民负担均明显减轻，对比起2000年，减幅达77.8%。实施农村税费改革，从根本上遏制了农村“三乱”行为，调动农民交农业税的积极性。今年夏粮入库期间，全市农业税征收入库完成为100%，全面完成了全年农业税入库任务。     

农业税清欠工作不能长期拖下去

今年中央1号文件发布后，各地先后出台了农业税率下调、粮食直补、良种补贴等一系列利民政策，广大农民欢欣鼓舞，纳税热情高涨，都能自觉按时缴纳了农业税。但少数地方农税征收存在着“上清下不清”的拖欠现象，亟待解决。     

农税征收有“三保”农民纳税有劲头

在以往的农业税征收过程中，农民最担心三件事：一是担心农业税政策不清楚，交了糊涂税；二是担心农业税征收不透明，交了烦心税；三是担心各部门搭车乱收费，交了冤枉税，因此，农民的纳税积极性普遍不高。但在今年黑山县各乡镇农业税定点征收的现场，农民的纳税热情却十分高涨，甚至出现了排队交税的场面。原来，黑山县地税局在今年出台了一系列保证农民安心纳税的措施，从根本上转变了农民的纳税态度。     

以服务促征收

安徽省庐江县财政局坚持以“三个代表”重要思想指导农村税费改革和农业税收工作,实行法治与德治并举,增强服务意识,密切征纳关系,营造出良好的农业税收征管环境。截至7月10日,全县共征收入库农业税3480万元,超额26％完成了今年的农业税夏征任务,比去年同期增长9％,农业税征收工作呈现出前所未有的好势头。     

一种可以借鉴的农业税征管新模式

如何依法行政,依法治税,是当前财税部门指导税收征管工作的重要法律手段。湖北省巴东县清太坪财政所在农业税征管过程中,推出的“坚持依法办事,规范行政执法;集中定点征收,公开办事程序”的税收征管新模式,取得了良好效果。     

做好新形势下农业税征收工作的几点浅见

农业税是地方财政收入的重要来源，然而自省政府取肖粮食定购任务后，农业税征收难度骤然加大，现有农业税的征收方法已明显不适应形势的需要，因此，转变传统的思想观念、征收习惯和征收方式已成为当务之急。     

取消农业税势在必行

一、从维护农民的正当权益出发,取消农业税势在必行。1.农业税侵犯了农民的平等权利。我国是社会主义国家,公民在人格上和政治待遇上都是平等的,农民应当享有和其他职业劳动者一样的纳税待遇。农业税是专门面向农民征收的税种,具有增值税和所得税的性质。然而,和其他职业劳动者所交纳的增值税、个人所得税相比,农业税存在明显的不公平现象。首先是和增值税相比,农业税的征收对象为农业收入。农业收入中包含农民的生产投入,在不剔除成本的条件下,农民要缴纳占农业收入8.4%的农业税和农业税附加(正税7%,附加为正税的20%,折合成正税为1.4%),如…     

对规范县支库税款入库工作的思考

<正>当前,由于体制上、制度上的原因,征收机关和国库经收处(简称经收处)在税款入库工作中普遍存在管理松懈、业务处理不够规范等问题。如何从源头入手,严把关口,加强对税款入库工作的监管,是摆在各级国库部门面前的一大重要课题。一、税款入库过程中存在的问题(一)征收机关延压税收缴款书按照《中华人民共和国国家金库管理条例》及其《实施细则》的规定,征收机关     

仙桃市农税征管实行三转一建

农村税费改革后,湖北省委、省政府明确提出:财政部门是农业税征收的唯一主体,乡镇及村组干部不得进村入户收款。这是对长期以来农业税征收采取的“党政负责、村组代征”办法的重大调整。如何既巩固农村税费改革成果,又确保农业税收足额入库呢?仙桃市积极探索与改革相适应的农业税征收管理办法,创造性地提出了“三转一建”的征管新模式。所谓“三转”,就是党政干部由过去进村入户收款转为组织协调征收;村组干部由代征代缴转为协征护税、帮助提供纳税人基本情况;财政干部由分片结算转为直接对户开票收款。“一建”,即以农村信用社为依托,在集…