闽江流域14个化工园区，风险谁来把控？

<正>保护好闽江流域生态环境,对维护福建省生态环境安全和推动高质量发展具有重要意义。然而,中央第一生态环境保护督察组12月督察福建省发现,位于闽江流域的一些化工园区违规建设,有关部门达标认定工作不严不实,环境违法违规问题比较突出。没有一家化工企业也能认定为化工园区为深刻吸取一些地区发生的重特大事故教训,有力防范化解系统性安全风险,     

泉州“平整土地”出来的矿去哪了？

<正>不见修复、只见开采,不见平整、只见破坏,不见真改,只见假改。2023年12月8日,中央第一生态环境保护督察组公开通报了福建省第二起典型案例,剑指泉州市一些县（市）借矿山修复、土地平整之名违规开山采矿,监管不力,造成环境污染和生态破坏。不仅没修复,反倒是开采区扩大了近一倍督察发现,惠安县境内的禾木农场开发有限公司（以下简称禾木公司）未按修复方案要求施工,现场不见修复、只见开采,     

中央生态环境保护督察制度：实施成效、问题甄别及对策建议

中央生态环境保护督察制度,是党中央、国务院推进生态文明建设的一项重大制度安排,也是一项重大改革举措。在对中央生态环境保护督察制度实施进展进行回顾的基础上,系统分析了制度实施7年以来,在生态环境质量改善、社会生态环境保护意识增强以及区域产业发展质量提升等方面取得的成效;剖析了督察制度实施中存在的问题,从五个方面提出了完善中央生态环境保护督察制度的对策建议,即总结提炼督察实践经验,实现督察标准化;加强督察队伍能力建设,强化执行精准化;建立督察工作长效机制,促进督察规范化;创新生态环保督察方式,提升督察公信力;建立健全法律法规体系,推进督察法制化。     

专访中国政法大学法治政府研究院教授刘艺 检察公益诉讼保障督察整改落到实处

<正>在最高人民检察院发布检察公益诉讼协同推进中央生态环境保护督察整改典型案例后,《环境经济》专访了中国政法大学法治政府研究院教授刘艺。她同时也是中国政法大学检察公益诉讼研究基地执行主任。刘艺认为,中央生态环保督察机制是发现系统性环境违法、长期破坏环境线索的重要机制之一。但这项机制具有周期性和运动性的特征,无法持续关注、长期督促有关企业和部门整改。因此,将相关案件移送给检察机关,借助司法力量持续推动相关案件的整改落实,恰恰反映出中央生态环保督察机构“功成不必在我”大局观和系统观。而检察机关继续办理相关移送案件体现了司法机关服务保障大局的责任与担当。以下是记者与她的对话。     

罔顾国家三令五申 三门峡违规挖湖造景被点名

<正>违规占用耕地490.77亩,总挖方量约27万立方米,违规取用黄河水25万立方米……2023年12月1日,第三轮第一批中央生态环境保护督察通报典型案例,河南省三门峡市以生态修复之名违规挖湖造景被“点名”。近年来,虽国家明令禁止违规挖湖造景,但三门峡市城乡一体化示范区（以下简称三门峡城乡示范区）仍以河道生态修复之名,违规占用耕地挖湖造景,破坏自然生态,影响河道行洪安全。     

把握新时代新特征新要求 深入推进中央生态环境保护督察

<正>党的二十大明确提出,深入推进中央生态环境保护督察,为新时代新征程中央生态环境保护督察工作指明了方向、提供了遵循。在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育过程中,生态环境部西南督察局把认真学习贯彻党的二十大精神作为首要任务,围绕新一轮中央生态环境保护督察怎么看、干什么、怎么干等问题,结合西南地区生态环境保护和经济社会发展实际,     

保护不力 漳州如何向海图强？

<正>“闽人通番,皆自漳州月港出洋。”从16世纪中期的古月港到如今的古雷石化产业园,历史文化名城漳州,发展海洋经济的脚步从未停歇。“十四五”期间,更是大手笔专项规划海洋强市建设,目标是打造新时代的“海上漳州”。在做大做强海洋经济的同时,更应该做优做美海洋生态。然而,中央第一生态环境保护督察组督察福建省时发现,漳州市海洋保护不力,违法违规问题依然存在。     

第三轮督察新在哪？

<正>这个冬天,第三轮中央生态环境保护督察在等待中启动。2023年11月21日至22日,经党中央、国务院批准,督察组陆续进驻福建、河南、海南、甘肃、青海5个省份,开展为期一个月的督察。这是第三轮的首批督察,社会关注度非常高。一方面是因为间隔时间长,距离第二轮第六批结束整整过去了一年零七个月。更重要的是,第三轮督察是党的二十大召开后的第一次中央生态环境保护督察,是对全面贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想,贯彻落实全国生态环境保护大会精神的一次政治检验。比起前两轮督察,新一轮督察新在哪呢？     

公益诉讼，让督察“拳头更硬”

公益诉讼检察参与中央生态环保督察整改是一项重大制度创新和改革举措。针对中央生态环境保护督察指出的问题后,检察机关及时跟进,针对行政机关履职不到位的问题,依法发出检察建议,推动其有效解决案涉企业非法排污问题。同时,依据民法典等追究违法企业的生态环境损害赔偿责任,将最严格制度最严密法治落到实处。     

生态环境保护督察与企业债务融资

生态环境保护督察是国家生态文明制度体系中一项重要的制度安排。论文以2011—2020年我国A股上市公司为研究样本,采用多期PSM-DDD模型,分析验证了中央生态环境保护督察对企业债务融资的影响。结果表明,中央生态环境保护督察使重点城市重点行业的企业债务融资规模显著下降,并且其影响在市场化进程较快的地区以及非国有控股的企业中尤为显著,这表明生态环境保护督查不仅是一种行之有效的规制政策,而且具有引导企业外部融资的效果。     

从10个中央生态环保督察整改典型案例看检察公益诉讼

<正>为深入推进中央生态环境保护督察公益诉讼案件办理工作,最高人民检察院近日发布检察公益诉讼协同推进中央生态环境保护督察整改10个典型案例,涉及危险废物、工业废水、大气、重金属等污染整治,农用地及自然保护区生态修复,非法采矿治理,城镇生活垃圾规范处置等问题,体现了检察机关助力深入打好蓝天、碧水、净土保卫战的担当作为。     

赵长城被拦腰截断 新乡挖砂采石为何乱象重重？

<正>在河南省新乡市辉县市与卫辉市交界处,历经2300多年沧桑的赵长城正遭到严重破坏。采矿企业作业后形成的巨大陡坡,犹如山丘上无法愈合的创口,将原本蜿蜒曲折的赵长城拦腰截断。2023年12月8日,中央生态环境保护督察集中通报典型案例,明确指出新乡市辉县市、卫辉市等地违规挖砂采石、破坏生态环境问题突出,导致河南省文物保护单位赵长城遗址遭到破坏。     

谁之过？牧草不见踪影，黑土滩沙尘弥漫

<正>在石质山峰上规划种草,修复地块上长出的牧草不见踪影,黑土滩沙尘弥漫,种种有悖常理又令人匪夷所思的现象发生在青藏高原腹地——青海省的一些州县。记者近日跟随中央第五生态环境保护督察组（以下简称督察组）督察发现,青海省部分退化草原修复项目制定不科学,对验收评估放松要求,后期管护不到位,导致生态修复效果大打折扣。一处处高寒草甸严重退化而形成的黑土滩,宛如青藏高原的一块块小秃斑,在冬天显得更加触目惊心。     

中央生态环保督察 绿了山河 暖了人心

中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划亲自部署亲自推动的党和国家重大的体制创新和重大的改革举措,是习近平生态文明思想重大原创性成果和制度性保障。“开展中央生态环境保护督察,坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题”写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。     

数据不联网、超标不处罚 兰州新区为何如此“出圈”？

<正>2012年8月20日,兰州新区成为国务院批复设立的全国第五个、西北第一个国家级新区。历经11年多的“白手起家”,兰州新区从零开始创造了破茧蝶变的发展奇迹。产业新区、现代新城,兰州新区理应把高质量发展的“新理念”作为自身的鲜明标记。然而,新区并不“新”,其因生态环境违法违规问题突出,日前被中央第四生态环境保护督察组作为典型案例通报。     

十余年规划缺失，海南多地红树林被破坏

<正>若不是到现场,难以想象自然保护区内还会有成片的红树林死亡。记者日前跟随中央第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）督察海南省,发现临高县彩桥红树林自然保护区内2019年以来红树林陆续枯死,数量高达900余株。令记者诧异的是,四年过去,地方不仅未及时发现,甚至连相应的巡查都没有。督察组人员告诉记者,造成这种问题,归根结底还是红树林资源保护的规划缺失、管理不当。     

青海省旅游资源开发问题初探

当前,青海省旅游资源开发方面存在的主要问题是:已利用的旅游资源面临着旅游市场迅速扩张的压力;城市建设与旅游事业的发展因"两张皮"而导致不可再生的文化生态资源的浪费,本文就青海省旅游资源的开发保护原则:模式,青海省生态旅游开发应注意的问题等方面进行探讨.     

环境执法监督与空气质量—来自中央环保督察的准自然实验证据

2016年确定的中央环保督察旨在对环境执法监督形式进行创新性改革,是中国推进生态文明建设的重大制度安排,空气质量被生态环境部纳入督察工作的重点内容.采集全国256个地级及以上城市的面板数据,利用中央环保督察这一准自然实验,使用多期双重差分法评估其对空气质量的改善效果.结果表明:中央环保督察对空气质量指数的降低发挥了显著作用,被督察省份的空气质量指数(AQI)平均下降3.184个单位;单项污染物治理效果表明,中央环保督察对PM10、SO2、O3浓度的降低有显著贡献,但对PM2.5、NO2和CO浓度的影响不显著;进一步地,运用平行趋势检验、反事实检验与倾向得分匹配检验证明回归结果的可靠性;动态效应分析发现,中央环保督察的政策效果具有滞后性,并且随着反馈意见的颁布减弱;机制检验与异质性分析结果表明,中央环保督察政策效果呈现东部、西部、中部地区逐渐减弱的现象,且中央环保督察对空气质量的影响机制中存在技术创新效应.     

盐湖资源经济的开发与利用

素有＂聚宝盆＂之称的柴达木盆地中蕴藏着丰富的自然资源,含矿种39个,资源总储量3315亿吨,潜在价值16.27万亿元,其中湖盐、氯化钾、硼、锂等九种矿产居全国之首。在国家的大力支持和鼓励下,通过近五十年时间的不懈努力,对自然资源开发和利用的取得了实质性的进展,同时通过论证盐湖资源的开发使大家了解到青海盐湖集团循环经济园区的开发和建设情况,一个素有高原现代化化工城之称的西部大开发项目已在青海省格尔木市盐湖工业园区建成,这是现代人对盐湖自然资源开发与利用的一个历史见证。     

生态环境监管的企业环保投资效应研究——基于中央环保督察的准自然实验

利用2008—2018年重污染行业上市公司面板数据,以中央环保督察组首轮进驻为准自然实验,使用多期DID模型实证检验了中央环保督察对企业环保投资的影响。研究表明：中央环保督察组进驻后,企业环保投资规模显著扩大。中央环保督察能够通过地方政府治理压力的中介作用进一步影响企业环保投资,以“督政”来“督企”的环境治理策略效果明显;制度环境优化能够保障环保政策的有效实施,政商关系的“亲”“清”程度越高越有利于提高中央环保督察的实施;为吸引外部优质资源的政府竞争能够增强中央环保督察对企业的影响,而为追求经济增长的政府竞争会削弱这一政策的作用效果;相比非国有企业,中央环保督察对国有企业的环保投资增大具有更显著的作用。文章的研究结论为政府进一步完善生态监管制度提供有益启示。