反垄断执法主导与行业规制协同的平台经济监管研究——理论分析与中国的模式创新

2018年以来，世界主要经济体掀起了一场平台经济领域的反垄断立法执法热潮，政府行业规制机构参与其中，单独或协同监管平台运营商的反竞争行为。学术界对这种以行业规制代替反垄断执法的现象，是否会妨碍竞争政策基础地位的建立、削弱反垄断法的权威性等问题存在争议。本文从反垄断监管实践和平台经济特性出发，分析了行业规制机构监管平台经济的原因、优势和弊端，并以加快建立平台经济“全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管”为目标，构建了反垄断执法主导与行业规制协同监管模式。国家市场监督管理总局和金融监管机构对阿里巴巴集团相关行为调查、处罚和救济的实践，是中国政府监管平台经济的模式创新，也证明反垄断执法主导与行业规制协同监管模式的可行性和有效性。     

平台经济反垄断的政治经济学审视

数字经济的快速发展催生了平台经济新业态的迅速崛起,平台经济逐渐成为推动中国经济高质量发展和现代化产业体系建设的重要驱动力。与此同时,平台经济的垄断化趋势日益严重,引发了诸多严重、复杂的社会问题和法律问题。本文从政治经济学的垄断理论出发,挖掘垄断产生的原因和垄断的危害性。在此基础上,进一步从马克思主义政治经济学的角度分析平台经济反垄断治理的本质内涵和实践要求。     

平台经济反垄断研究的热点演进与理论框架 ——基于文献计量方法的分析

平台经济是连接多个用户群体进行信息与资源交换的新型商业模式,近年来其垄断形势愈演愈烈,对现有监管模式和反垄断研究理论提出了新的挑战。文章利用Citespace V科学计量工具,对2003—2022年中国知网数据库中中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊的平台经济反垄断研究进行知识图谱可视化研究,在探究该领域的研究热点演化路径的基础上,构建了平台经济反垄断的理论框架。研究发现,平台经济反垄断研究主题经历了从传统双边产业反垄断与反垄断法构建,到双边市场特征与相关市场界定问题,到算法、大数据引发的垄断治理困境,再到超级平台形成、“二选一”独占交易协议4个阶段的演变。总的来看,平台经济反垄断理论框架由垄断形成机理、垄断演进趋势和反垄断规制体系三个部分组成。平台经济的规模效应、网络效应和锁定效应三种特征诱致垄断发生,垄断竞争理论、双边市场理论和产业组织理论是这一问题的重要研究视角;在技术与规模驱动下,平台经济呈现“厂商垄断-平台垄断-场域垄断”的主体变迁和“价格垄断-算法垄断-数据垄断”的形式升级;对此,应当构建价格监管、算法规制与数据治理相结合的综合规制体系。     

数字平台反垄断相关市场界定

相关市场界定是中国数字经济反垄断的重要政策难题.在进行多边平台相关市场界定时,基于平台盈利模式和依据交易型与非交易型平台的类型化界定方法非常武断,市场界定应主要基于不同平台的交叉网络效应分析来进行确定.数字平台反垄断相关市场界定应摒弃固守市场界定作为必要前置程序和采用数量分析工具的束缚,回归市场界定理论的本源——竞争性约束,应根据个案灵活地选用市场界定方法,重点突出采用以竞争损害为核心的反垄断审查逻辑,并基于个案的商业经济现实来分析特定行为对不同用户群的整体竞争影响,从而进行相关市场的界定.     

中国市场对外开放条件下政府反垄断政策的选择

反垄断以维护公平竞争是政府的重要经济职能 ,但在市场对外开放的条件下 ,政府反垄断面临的环境发生了变化。政府反垄断政策的选择需要考虑中国市场对外开放对中国市场结构的影响、市场对外开放所面临的国际经济背景、外国政府的现行反垄断政策及其可能的变化、国际规则或双边规则以及多边规则对政府反垄断政策选择的限制等因素。要以促进竞争作为政府反垄断政策的基本原则 ,以国民利益的最大化作为政府反垄断政策的目标取向。当前政策着力点是放松对本国企业垄断的管制 ,强化对外国企业垄断的管制 ,根据外国政府反垄断政策的动向调整本国的反垄断政策。     

威廉姆森对反垄断的贡献——兼论反垄断政策的新制度经济学基础

竞争政策对于反垄断的实施起着至关重要的作用,而反垄断的经济学基础在立法机构制定相关法律规章中居于重要地位.在现代经济分析中,对反垄断发展贡献最大的经济学基础是新制度经济学.本文通过介绍威廉姆森对反垄断的贡献,概括了反垄断政策的新制度经济学基础,并简要阐述了新制度经济学对美国反垄断政策制定的影响.     

中国经济复苏与宏观经济调控

中国经济近期呈现明显的企稳回暖趋势,但其基础并不牢固.而积极的宏观经济政策已经实施半年,在中国经济复苏的关键时期,我们必须着眼长远,在充分肯定取得的巨大成绩的同时对中国经济未来运行中可能出现的各种问题做到充分估计与准备,提升我国经济增长的质量.本文从经济学分析的角度,对中国的宏观经济发展的潜力及前景,当前的宏观经济运行态势以及当前我国宏观经济调控中可能出现的问题进行重点分析,为下一步宏观经济政策选择与调控提供参考.     

中国期货业反垄断与竞争政策研究

随着我国衍生品市场改革的逐步深化,期货业的反垄断问题被提上日程.本文首先分析了当前中国期货业的垄断表现,以此作为本项研究的逻辑起点.期货业反垄断与竞争政策的实施,必须落实到专门的执法机构来负责,这就是反垄断实施主体的构建,因此本文第二部分重点研究如何构建高效的期货业反垄断实施主体.接下来把期货业分为交易所与期货经纪两个子行业,分别系统性研究如何实施反垄断与竞争政策.最后,期货业的反垄断进程必须注重行业规模经济的发挥,为此,本文进一步分析了如何推动行业整合,提升中国期货业的国际竞争力.     

横向并购的产业组织理论与反垄断政策

反垄断法与经济学密不可分,二者的结合在横向并购问题上体现的尤为突出,横向并购案件的处理过程就是一个经济分析过程,很大程度上是产业组织学和经济计量学相关理论和模型的应用过程.本文回顾了产业组织理论关于横向并购的相关理论及美国关于横向并购的反垄断政策,对横向并购经济分析基本的框架加以归纳总结,并结合中国反垄断法立法和执法提出相应的政策建议.     

数字经济时代反垄断规制的主要挑战与国际经验

进入数字经济时代,全球范围的反垄断部门都将面临来自数字平台的挑战。过去静态、单向的反垄断分析框架及判断标准很难适用于数字经济时代动态、跨界的平台经济,界定相关市场难度加大,市场支配地位认定困难。面对以掠夺性定价、"二选一"、跨界垄断、平台间并购、算法共谋或歧视等为代表的平台垄断行为,不仅准确判断更加复杂,争议也会更多。在反垄断执法过程中,范围和时机难以抉择、取证难,法律救济不及时,执法队伍建设滞后等挑战也不容忽视。这一系列挑战引发了国际上主要反垄断辖区的高度关注。尽管各国因产业发展及制度差异在规制理念和执法方式上有所差别,但都强调拓展监管思路、创新分析工具和灵活执法,并注重考虑国家利益。现行反垄断法的基本制度仍然适用,但需要及时根据新问题做出适当调整。     

衰退到复苏——震荡中的世界经济与中国经济

金融危机爆发、蔓延、应对、转折已经成为政治、经济领域热门话题.本文通过对经济时局的分析和把握,滤清商界、政界、学术界对这次金融危机的看法,尝试总结世界经济与中国经济在复苏过程中的经验,为中国下一步经济政策提供资料性和可行性的意见,促使我国尽早走出金融危机的阴影.     

金融危机下劳务经济与中国农村经济协调发展的审视

劳务经济是当前中国农村经济发展的一个重要途径,对增加农民收入、调整农村人口就业结构等具有重要作用.本文通过对常态下劳务经济对农村经济发展作用的全面梳理以及金融危机非常态下二者关系异化的分析,系统阐述劳务经济与农村经济发展的内在关系.在解析这一问题的基础上,以劳务经济与农村经济和谐发展为目标,提出推行"9+3"制义务教育模式试点、探索多元化输出与"定向培育"模式、构建农民工向产业工人转化的政策框架以及差异化解决"三留"人口等建议.     

用户规模差异与平台独家交易的反竞争效应研究

互联网平台的用户多归属和网络外部性等特征增加了平台独家交易行为后果的复杂性,需要个案分析和科学评估。本文基于平台经济领域多起反垄断案例的特征事实,从平台用户规模的差异性切入,构建非对称平台用户竞争分析框架,剖析了大平台的激励性独家交易行为对市场竞争和参与者福利的影响。研究表明,平台独家交易的反竞争效应并没有确定结论。是否产生市场圈定效应、是否对商家和消费者福利造成损害,以及损害的程度取决于两个平台间的规模差距和交叉网络外部性强度。本研究可以为平台经济领域的差异化科学监管提供理论依据。     

平台经济反垄断面临五大难点

平台经济领域反垄断势在必行 加大对互联网巨头的监管力度是全球大趋势.近年来,美国、欧盟等国家和地区在平台经济领域不断开展并加大反垄断审查力度.比如,2020 年 10 月美 国 众 议 院 反 垄 断 小 组 结 束 了 对 亚 马逊、 苹 果、 谷 歌 和 脸 书 长 达 16 个 月 的调查,认定这四家企业存在垄断,需更严格的监管,若有必要甚至将可能对这些企业进行拆分.此外,欧盟委员会也因 垄 断 问 题 对 谷 歌 开 出 80 多 亿 欧 元 的罚单.     

中国外部经济失衡的原因、效应及政策调节

外部经济失衡已成为中国宏观经济中的重要问题,并引起了国内外专家学者以及管理层的高度关注.本文认为国际产业结构调整与转移、不同的经济结构与经济增长方式以及中国的出口导向型发展模式是构成中国外部经济失衡的重要因素,外部经济失衡对中国经济发展产生了积极和消极影响,并提出了综合运用汇率和货币政策、税收和公共支出政策以及外资与外贸政策以实现外部经济基本均衡的思路与政策.     

高质量发展阶段我国产业组织政策的四个前沿问题

竞争和规模经济之间存在难以调和的矛盾,各国政府试图通过产业组织政策来应对这一矛盾。随着经济全球化持续深入发展与竞争政策加速推进,我国产业组织政策也面临着一系列新的问题,新旧问题交织使得高质量发展阶段的产业组织政策逐渐发生转变。当前,我国已形成较为完整的产业组织政策体系,且已实质性向竞争政策靠近,但促进生产集中、规模化经营依然是其核心内容。结合当前经济发展热点,从竞争政策基础性地位逐渐确立背景下产业组织政策转型的基本走向、促进国有企业与民营企业的公平发展、加快"扶大限小"向"促大扶小"转变、加强互联网领域的反垄断管制四个前沿问题对产业组织政策进行探析,并针对具体问题提出对策建议。     

预期的作用和对反垄断政策的启示

预期是指经济当事人对与其决策相关的经济变量的未来变动值所作的估计或判断。在经济学中，预期主要包括适应性预期和理性预期，其不仅影响个人和企业的行为，也影响政府决策的结果。在宏观经济学领域已有大量关于预期的研究，但在反垄断政策领域，预期还未受到广泛重视。本文借鉴预期在宏观经济学中的研究成果，提出了预期的作用及其对反垄断政策的若干启示：第一，反垄断政策是政府与经营主体之间的博弈，在理性预期下，政府存在背弃诺言的激励，因而最优控制理论并不适用于经济计划。第二，政府在制定政策时面临是遵守规则还是相机抉择的取舍，两种选择分别体现出原则性和灵活性，政府应在两者之间寻求平衡。第三，政府的政策信誉对反垄断政策的执行效果至关重要，时间不一致的政府政策将会损害其信誉，建立政府的政策信誉比政策本身更为重要。第四，预期管理对反垄断政策是重要的，西方国家的预期管理在提高宏观经济政策效率方面取得了一定成效。笔者认为，与宏观经济学重视对预期的研究相一致，对预期的研究或将成为反垄断政策领域至关重要的一环，充分理解、研究和有效运用预期，对于政府实现既定经济目标、维护市场公平竞争、提高市场活力和推动经济发展具有重要意义。     

农业保险与农业经济增长之间的关系

我国农业发展技术落后,易受各种自然灾害的影响,但与此同时农业又是我国国民经济发展的根基,因此进行农业风险管理至关重要.作为传统的风险管理手段,保险在农业风险管理中发挥重要作用.本文基于2000~2014年中国农业保险发展和农业经济增长的数据,利用广义最小二乘估计对我国农业保险发展与经济增长之间的关系进行分析和验证.分析结果显示:农业经济增长与农业保险发展存在显著的正相关.基于以上研究分析,为有效发挥农业保险对农业经济的促进作用,本文提出了若干政策建议,包括:重视产品创新、加大政策宣传、健全补贴政策以及加快农业保险立法等.     

反垄断理论研究

反垄断是现代市场经济理论的最基本命题之一,本文结合中国经济转型时期的特殊背景、特殊现象,重点讨论商品市场流通领域垄断和反垄断的理论问题。     

班轮业反垄断豁免政策的产业组织背景分析

欧盟取消班轮公会的反垄断豁免权带给班轮运输业不小的影响.班轮运输业的反垄断豁免问题应归属于堪称"经济宪法"的反垄断法范围,而反垄断法的立法与执法有着深刻的经济理论根源,即受到产业组织理论发展和变化的影响.本文揭示班轮运输业反垄断豁免问题发展过程的产业组织理论发展背景,分析产业组织理论的发展对班轮运输业反垄断豁免问题的影响,并根据产业组织的最新理论预测班轮运输业的发展趋势.