粮食安全与“非必需进口”控制问题研究

确保进口适度适当是新粮食安全战略的重要内容。近年来,在粮食生产连年丰收的同时,我国粮食呈现全面净进口且进口增长迅速,"非必需进口"大幅增加,进口过度问题突出,给国内粮食产业健康发展和粮食安全带来了极大挑战,亟需采取措施有效应对。本文从国内生产目标定位,面临的突出问题及粮食产业健康发展面临挑战等角度进行了深入分析,提出了实现粮食安全新战略的政策建议。     

确保我国农业三大安全的建议

我国农业产业安全面对大宗农产品内外价差不断扩大、关税的防火墙作用削弱、进口农产品影响不断加深、粮食产业发展受到威胁;粮食安全面对增产潜力减弱、保障产能难度加大,生产成本快速上升、粮食价格提升空间减小,进口快速增长、适度进口粮食安全战略面对挑战,种粮比较效益低、新型经营主体非粮化较为普遍;农产品质量安全面对引起农产品质量安全问题的因素多、风险大,产品质量安全监管难度大等问题。确保我国农业安全,需要推进农业产业安全战略,实施差别化的粮食安全战略,强化国内支持战略,推进农业走出去和市场多元化战略,保障农产品质量安全提升战略。     

对我国粮食安全问题的几点看法

粮食安全问题始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。我国粮食连续九年增产，但去年粮食净进口仍超过7000万吨，粮食自给率降到90％以下，突破了长期以来粮食自给率保持在95％以上的粮食安全目标。从今后的趋势看，随着工业化、城镇化推进，粮食需求仍将保持较高增长，而粮食增产的困难越来越大，进口还将增加，粮食自给率可能进一步降低。正确看待粮食进口增加，树立新的粮食安全观，对促进农业健康发展具有重要意义。     

粮食安全视阈下我国粮食进口控制问题研究

[目的]近年来,在我国粮食增产同时,自给率水平不断下降,主要粮食品种净进口均呈常态化且增长迅速,甚至在2015年出现了奇怪的"三高并存"现象。因此,保障我国粮食安全,探寻有效控制进口的途径迫在眉睫。[方法]在查阅相关文献的基础上,综合运用定量统计描述、定性分析和比较分析方法,分析我国粮食进口现状及进口过度的原因。[结果]当前我国粮食进口过度问题严重,主要表现为"非必需进口过度"和"结构性进口过度"。造成我国粮食净进口远超产需缺口的直接原因是不断扩大的国内外粮食价差,根本原因是国内外生产成本差,其中劳动力成本在我国粮食生产成本上升中的贡献最大。[结论]确保粮食进口适度适当,要加强政策支持,降低国内粮食生产成本;影响进口粮食价格,缩小甚至逆转国内外价格差;推动农业"走出去",有效利用国际市场和国外资源;用足用好"黄箱"和"绿箱"政策,健全农业补贴体系。     

供给侧结构性改革下我国粮食进口优化研究

近年来我国粮食进口规模急剧放大,到2015年,我国粮食净进口量已占我国粮食生产量的19.81%,粮食进口已成为保障我国粮食安全的重要组成部分;相应地,多年来在粮食进口领域表现出的品种结构失衡、来源地过于集中及进口时点选择不尽合理等问题也随着进口规模的增大而日趋严重。本文结合当前我国正在大力推进的农业供给侧结构性改革,深入剖析了粮食进口领域中存在的问题,并从适当控制粮食进口规模、优化粮食进口品种结构、推进粮食进口多元化及构建有效的粮食国际贸易预警系统等方面提出了相应的优化策略。     

探析中美贸易摩擦对我国粮食安全问题的影响及对策

粮食安全问题一直是关系我国国计民生的重要问题,受到政府和学者们的极大关注。美国是中国进口粮食的重要来源国,中美贸易摩擦后,中国粮食进口将出现重大变化,这将对我国粮食安全问题造成新的挑战。基于这一新形势,提出我国粮食安全问题需要注意的问题及相关对策。     

从农产品国际贸易谈我国粮食安全的现状及策略选择

我国是一个人口众多、耕地紧张的发展中国家,粮食安全问题突出。虽然多年来政府通过政策手段保障了粮食生产的连续性,但是相较于不断提升的粮食消费,我国仍面临着较大的粮食缺口。此外,虽然多年来我国粮食产量一直保持稳定的增长态势,然而随着农业生产对自然资源的占用越来越多,自然资源的荷载能力已经不足于在更长时间内提供充足的粮食增长空间。因此,通过国际贸易的相关手段,来保障粮食安全,是我国目前应对粮食增产乏力的重要途径,也是长期战略。保障粮食安全,国内生产是基础,应当在现有条件下进一步完善种粮补贴制度,保障主粮的自给自足;国际贸易是补充,通过加大进口,丰富进口渠道与品种,降低对单一粮食进口市场的依赖度,来保障我国整体的粮食安全;加大对国际粮食市场的影响是战略高地,中资企业或机构应该利用资金与不断提升的技术优势在海外建立粮食基地,并通过政府间及民间合作来扩大对国际粮食市场的影响,参与国际粮食贸易的规则制定。     

粮食进口对河北省粮食安全的影响研究

本文在对河北省粮食进口现状和粮食安全水平进行分析的基础上，探讨了粮食进口对河北省粮食安全的影响。结果表明，河北省粮食安全水平与粮食进口额之间存在长期正向均衡关系，且两者互为格兰杰原因，河北省粮食安全水平与进口粮食品种集中度之间存在长期负向均衡关系，且河北省进口粮食品种集中度不是河北省粮食安全水平的格兰杰原因，但河北省粮食安全水平是河北省粮食进口集中度的格兰杰原因。因此，要适度进口粮食，推动粮食进口多元化，扩大重点粮食品种的替代品进口和积极推进农业“走出去”，以便更好地保障河北省粮食安全。     

粮食安全视阈下我国进口粮源保障体系建构与实现机制

粮食安全对我国国民经济发展、社会稳定以及国家自立安全性来说是至关重要的,是非常具有战略性意义的问题。进口粮源的保障问题直接影响着我国粮食安全,应从建立粮食进口管理制度、确定合理的粮食净进口依存度目标、降低粮食进口集中度等方面有效构建我国进口粮源保障体系,并从发展的角度确保进口粮源保障体系的有效实施,以提高我国粮食安全系数。     

粮食主产区粮食生产安全责任目标及其实现的思考

粮食主产区粮食生产安全责任问题事关国家粮食安全核心利益和行动战略问题,明确粮食主产区粮食生产安全责任目标是国家实施积极的粮食安全战略的行为基础和重要保障。粮食主产区粮食生产安全责任目标一般可分为短期目标、中期目标和长期目标,粮食主产区需要在国家粮食安全整体战略行动下分步推进粮食生产安全责任目标,促进国家粮食安全。     

声音

从某种程度上说,进口粮食不仅不会威胁到粮食安全,还是保障粮食安全的一个途径。这次把粮食安全战略称为新战略,就在于思路上的调整,把＂适度进口＂作为保障国家粮食安全的一个途径。 ——粮食安全问题专家、中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说。     

警惕我国粮食安全保障能力下降

我国粮食生产"七连增",也出现粮食进口"七连增",突破95%的粮食自给保障线,大规模"进口土地"成为常态。当前,诸多不利因素都在动摇粮食稳产增产的基础,特别是水资源约束、耕地数量与质量下降将严重影响我国粮食安全保障能力。必须调整国家工业化、城镇化空间布局战略以保证粮食资源,大幅度减少耕地占用指标,实行部分农田的"零"占用制度,建立粮食进口多元支撑战略。     

粮食安全、逆全球化与“走出去”战略——中国粮食产业的全球化布局策略研究

粮食安全不仅要做到数量安全、质量安全,更应做到产业安全。虽然我国在粮食数量上目前可基本保障供给安全,但考虑到粮食安全战略的长远实施,在确保粮食数量安全的基础上仍需进一步优化我国的粮食安全保障体系。因此,为确保我国粮食安全,除高质量发展国内粮食产业外还需克服日益显现的逆全球化趋势,推动我国粮食产业全球化布局。本文以我国对外依赖度较高的粮食品种大豆和玉米为例,在研究我国大豆和玉米产业的发展现状与国际贸易困境的基础上,分析其全球化布局策略,并为更进一步保障我国粮食安全提出了相关政策建议。即从利用国际国内两个市场、两种资源,加强顶层设计,积极推进粮食产业全球化布局和完善与主要粮食贸易国的沟通协调机制等四个方面入手,完善我国的粮食产业全球化布局。     

中国大米进口贸易发展的状况、问题及对策

"民以食为天",大米作为我国国内居民最重要的粮食之一,近年来,大米进口成为新常态,数量持续攀升,2011年我国首次由大米净出口国转为净进口国,2017年大米进口规模再创新高。大米进口贸易中仍存在着:进口来源集中、产品结构不合理、配额使用不充分、非法走私猖獗、国际合作层次低下等问题。新时期,树立粮食安全战略思维与政治意识,拓展进口来源,构筑多元化格局;完善检验检疫标准,提升品质与档次;打击非法走私,规范市场秩序;深化国际产业内合作,打造全产业链;推进大米供给侧改革,实现产业转型升级,确保我国粮食安全战略可持续健康发展。     

完善地方储备粮费用补偿机制的思考与建议

粮食安全始终是关系经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。我国人口众多,对粮食的需求量大,随着工业化、城镇化的强势推进以及人口逐年增加和人民生活水平不断提高,粮食消费需求呈逐年刚性增长,而耕地减少、水资源短缺、气候因素等对粮食生产的制约日益突出,这就决定了我国的粮食供需将长期处于紧平衡状态．粮食安全的基础仍然比较脆弱。为保障粮食安全,加强粮食宏观调控,     

论粮食安全与粮食贸易的关系

在我国粮食产量实现"十连增"的背景下,国内粮食的刚性需求仍得不到满足,而农业资源的过度消耗,粮食生产成本增加、进口粮食对我国农业的冲击使优化农业资源、借助国际粮食贸易提升农业发展水平之路成为必然选择。本文针对粮食安全与贸易关系进行了讨论,分析了粮食贸易对于粮食安全的保障作用,基于贸易视角提出了改善我国粮食安全问题的措施。     

一带一路框架下中国粮食进口贸易政策研究

粮食安全是国家安全的重中之重,粮食贸易是保障粮食安全的重要手段,而我国粮食进口量不断增加,且进口过于集中,进口结构过于单一,将严重威胁到国家粮食安全。"一带一路"沿线国家粮食生产出口潜力巨大,未来可以成为我国粮食进口的潜在地区,但存在着政治、经济、文化和基础设施等方面的制约因素,妨碍着我国粮食进口,因此我国应以"一带一路"为契机,推动粮食进口贸易的发展。     

自由贸易下我国粮食安全问题初研

我国是人口大国和农业大国,粮食安全是国家安全的基础和保障。在世界多元化、经济全球化的背景下,要解决和保障粮食安全问题的压力很大。一方面我国的粮食生产迎来了新的发展机遇,另一方面,我国的粮食安全又面临着新的挑战。文章分析了自由贸易对我国粮食安全的影响,进而得出在当前较短的时间内,把国内供给作为确保粮食安全的主要途径,把粮食进口作为确保粮食安全的辅助,既要通过参与国际自由贸易互通有无,减轻粮食需求压力,以确保我国粮食市场的安全与稳定。     

粮食安全的实现途径观点评述

我国有１２亿多人口,既是粮食生产大国,又是消费大国,政府高度重视粮食安全问题。在如何实现中国粮食安全问题上,存在以下三种观点,笔者在此作些简要分析。１．尽量少进口或不进口的观点。这种观点认为,我国在农业资源、生产技术方面,粮食增产有很大的潜力：（１）...     

培育粮食产业经济观

正《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》对当前我国粮食安全形势进行了分析,并指出,要全面落实国家粮食安全战略,以加快推进农业供给侧结构性改革为主线,以增加绿色优质粮食产品供给、有效解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续增收和保障粮食质量安全为重点,大力实施优质粮食工程,推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效,为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体